圖為位于泰國北柳府(Chachoengsao)的高鐵站設(shè)計概念圖,該項目旨在連接曼谷廊曼機(jī)場、曼谷素萬那普機(jī)場與芭提雅烏塔堡機(jī)場。
六年過去,高鐵幾乎原地踏步
自2019年10月簽署公私合營(PPP)合同以來,造價2,245億泰銖的“三機(jī)場高鐵項目”幾乎毫無進(jìn)展。
這一作為東部經(jīng)濟(jì)走廊(EEC)核心工程的超級項目,如今正處在崩潰邊緣。
中標(biāo)的 Asia Era One 公司 尚未滿足泰國國家鐵路局簽發(fā)“開工通知書”的條件。
該項目已停滯近 兩年十個月,最初因新冠疫情而延誤。
經(jīng)濟(jì)環(huán)境已徹底改變
長期的拖延已根本動搖項目的可行性。
投資回報下降、客流量預(yù)期不足、投資者對EEC興趣減弱、貸款利率攀升,都削弱了項目的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
疫情這一“不可抗力因素”導(dǎo)致私營財團(tuán)無法支付機(jī)場快線特許經(jīng)營費106.7億泰銖,也未能籌集到足夠融資,工程被迫完全停擺。
2019年,巴育政府主持簽署三機(jī)場高鐵PPP合同的儀式。
三個選擇:終止、修約、或鐵路局單干
隨著項目陷入癱瘓,只剩三種可能:
終止合同;
修改公私合營(PPP)協(xié)議;
由泰國國家鐵路局獨立推進(jìn)項目。
為挽救項目,東部經(jīng)濟(jì)走廊政策委員會(EECPC) 采納 Asia Era One 的提議,通過了五項關(guān)鍵修約內(nèi)容。
主要修改為:
政府的投資款改為按施工進(jìn)度分期支付;
私營方提供 1,600億泰銖額外擔(dān)保;
并將機(jī)場快線的付款分為七期完成。
泰國國家鐵路局與 Asia Era One 雙方已同意修改方案。
修訂后的合同送交總檢察長辦公室(OAG) 審查,并準(zhǔn)備提交內(nèi)閣批準(zhǔn),開工日期也已擬定。
政權(quán)更迭讓進(jìn)展再度中斷
然而,隨著阿努廷就任總理,新政府叫停了進(jìn)程。
政府認(rèn)為修訂版合同對泰國國家鐵路局不利,指出OAG提出的18項法律疑慮,要求恢復(fù)至2019年原始合同版本。
交通部長 Phiphat Ratchakitprakarn 公開反對“邊建邊付”的分期付款結(jié)構(gòu),稱其與原合同相悖——原合同規(guī)定政府付款須在項目完工后一次性支付。
他還表示,即便修約案提交內(nèi)閣,也“不可能獲批”。
此番表態(tài)使修約的“五點方案”形同作廢,不久后,泰國國家鐵路局局長辭職,項目再度陷入停滯。
沖擊波:EEC整體計劃受威脅
影響不僅限于這條鐵路。
EEC其他重大項目,包括烏塔堡機(jī)場擴(kuò)建與東部航空城都依賴高鐵提供核心交通連接。
若高鐵流產(chǎn),整個東部經(jīng)濟(jì)走廊的開發(fā)都將受到重創(chuàng)。
或?qū)⒆呦颉敖K止合同”的結(jié)局
鑒于目前的僵局,該高鐵項目極有可能在現(xiàn)有PPP框架下被正式終止。
無論是政府方還是私營方率先提出解約,均將面臨高額賠償與長期法律糾紛。
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