中方打出的稀土牌，難道要被特朗普破解了？最近中方出臺的稀土物項出口管制新規(guī)，引發(fā)美國強烈反應，面對中方掐住軍工產(chǎn)業(yè)鏈“咽喉”的精準反擊，美方也有所行動。

當?shù)貢r間10月20日，特朗普政府突然宣布，與澳大利亞簽署《關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土供應鏈安全框架協(xié)議》，宣稱將共同投資數(shù)十億美元打造“去中國化”稀土供應鏈，并樂觀預測“一年后稀土多到不知如何處理”。此舉是否真能撼動中國在全球稀土領域的主導地位？

中方稀土管制措施，聚焦“抓軍放民”，一方面嚴禁稀土資源流向軍事用途，如F-35戰(zhàn)機、導彈制導系統(tǒng)等，另一方面對民用領域保持開放。此舉直擊美國軍工軟肋，美軍工產(chǎn)業(yè)對中國稀土依賴度高達83%，部分重稀土元素（如釔、鈧）凈進口依賴度甚至達100%。

美方反應迅速，但略顯慌亂，先是特朗普威脅對華加征100%關(guān)稅，后轉(zhuǎn)向與澳大利亞簽署協(xié)議，計劃6個月內(nèi)共同投資10億至30億美元，在澳建設鎵精煉廠并提升稀土采礦能力。作為交換，美國承諾支持澳大利亞獲得核潛艇技術(shù)，試圖以“安全換資源”綁定盟友。不過，從協(xié)議細節(jié)來看，存在矛盾，如投資額表述不一，而且也未觸及核心技術(shù)轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵問題。

但特朗普依舊信誓旦旦地表示，一年后，稀土多到用不完，言外之意，好像在告訴中國，可以繞開中國構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，不過美澳稀土的“速成神話”，至少還面臨三重現(xiàn)實壁壘。

中方稀土管制，特朗普破解了？與澳簽協(xié)議：一年后稀土多到用不完

其一是技術(shù)壁壘，稀土從礦石到磁材需經(jīng)過開采、分離、冶煉、深加工等多重環(huán)節(jié)，技術(shù)壁壘極高。目前全球約70%的稀土相關(guān)專利由中國持有，90%的稀土精煉產(chǎn)能集中在中國。美澳雖擁有礦產(chǎn)資源，但缺乏成熟的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)，澳大利亞開采的稀土精礦中，超90%需運至中國加工。若無法突破提煉技術(shù)，如鏑、釹等重稀土分離，美澳即便增產(chǎn)原礦，仍將受制于中國的加工瓶頸。

其二，美方此舉，也不新鮮了，拿的還是“老劇本”，美國曾投資70億美元扶持稀土企業(yè)Molycorp，最終因成本過高于2015年破產(chǎn)，這次也不一定比上次做的好。

其三是時間與成本，10年周期難解美軍“燃眉之急”，美國智庫蘭德公司評估，美國要建立完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈需投入1500億美元、耗時8至10年。而中國管制措施已導致美國軍工庫存告急，F(xiàn)-35戰(zhàn)機磁體庫存僅能維持3個月。特朗普“一年見效”的宣言，顯然低估了產(chǎn)業(yè)規(guī)律，稀土項目從審批到投產(chǎn)周期漫長，且美國環(huán)保法規(guī)嚴苛，進一步拖延進程。相比之下，中國憑借幾十年積累的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，可將稀土提煉成本控制在比美國低40%至60%的水平，形成難以逾越的成本優(yōu)勢，就算美澳真的建成，也難以與中國競爭，更何況我們也在發(fā)展，難道會原地踏步等你美國趕上來？

中方稀土管制，特朗普破解了？與澳簽協(xié)議：一年后稀土多到用不完

其四是地緣政治風險，盟友利益分歧或致合作“雷聲大雨點小”。美澳合作并非鐵板一塊。澳大利亞是中國鐵礦石最大出口國，若對華關(guān)系惡化將面臨巨大經(jīng)濟風險，此外，日本、歐盟等美國盟友雖尋求供應鏈多元化，但短期內(nèi)難以切斷與中國的稀土貿(mào)易，如歐洲企業(yè)正加速與中國稀土廠商合作。更重要的是，中國新規(guī)包含“長臂管轄”條款，即使第三方加工產(chǎn)品含0.1%以上中國稀土成分，再出口也需中方許可，這基本封堵了通過澳州轉(zhuǎn)口貿(mào)易規(guī)避管制的路徑。

所以美方想到的破解中國稀土牌的方法，我們早已想到了，而且想的更加周全。美方這樣做除了浪費數(shù)十億美元和大量時間外，毫無意義。

但無論如何，美澳協(xié)議短期更多是政治象征，難以實質(zhì)性替代中國供應鏈。但需警惕其長期效應，若美國拉攏日本、加拿大等形成“稀土聯(lián)盟”，并通過投資審查遏制中企收購海外礦產(chǎn)，可能逐步削弱中國份額。不過我們也可采取反制組合拳，一方面利用稀土管制作為談判籌碼，另一方面加速技術(shù)升級如降低稀土用量、開發(fā)替代材料，同時通過人民幣結(jié)算鐵礦石貿(mào)易等舉措，動搖美元在大宗商品中的定價權(quán)，博弈的主動權(quán)，還是在我們手上。