2020年 5 月，臺積電突然放出消息 —— 要在亞利桑那州鳳凰城建芯片廠，一開始說投資 120 億美元。當時所有人都覺得，這是臺積電在響應(yīng)美國喊的 “本土芯片制造” 口號，算是給足了美國面子。

兩年后的 2022 年，臺積電特意辦了場 “設(shè)備到廠典禮”，排場大到美國總統(tǒng)拜登都親自去站臺。

拜登對著鏡頭直夸，說 “這標志著美國制造業(yè)回來了”，那架勢仿佛只要臺積電的廠一建好，美國芯片被 “卡脖子” 的麻煩就能徹底解決?？烧l也沒料到，這場看似雙贏的合作，從根兒上就藏著不對等的算計。

到了 2024 年，臺積電突然宣布要把美國的投資加碼到 650 億美元 —— 這一下子成了美國史上最大的境外直接投資。錢一漲，好處也跟著來：緊接著就敲定了美國政府給的 66 億美元補貼，另外還有最高 50 億美元的低息貸款，再加上一堆稅收減免。

更關(guān)鍵的是，這些補貼不是一次性給清，而是按 “建廠里程碑” 分批發(fā) —— 只要臺積電完成一個階段的建設(shè)，就能拿一筆錢，幾乎沒給美國后續(xù)政府改條款的機會，等于把好處攥得穩(wěn)穩(wěn)的。

可美國最盼的 “芯片量產(chǎn)”，卻遲遲不見蹤影。從 2020 年到 2025 年，整整四年過去了，鳳凰城那片廠區(qū)里，連一片合格的芯片都沒造出來過。

第一座工廠原本定的量產(chǎn)時間，改了一次又一次，最后才勉強定在 2025 年上半年；至于規(guī)劃里的 2 納米制程工廠，更是直接往后推了兩年。

連給臺積電做配套的供貨商都扛不住了：長春集團投 3 億美元建的工廠跟著延期，KPCT Advanced Chemicals 那 2 億美元的項目干脆直接停了。

后來《紐約時報》復(fù)盤這事兒時說得很實在：臺積電在臺灣那套 “高效模式”，到美國根本玩不轉(zhuǎn)。

臺灣來的管理人員和美國本地工人，文化沖突就沒斷過 —— 比如工廠半夜要處理設(shè)備故障，美國工人受不了這種節(jié)奏，辭職的人一大堆；再加上熟練的芯片工人本來就缺，最后產(chǎn)能計劃徹底成了 “空談”。

這時候美國那邊的人才后知后覺反應(yīng)過來：自己砸了錢、搭了臺，結(jié)果臺積電根本沒按他們想的劇本走。

就在美國工廠陷入 “只投錢不生產(chǎn)” 的尷尬時，臺積電的海外布局早就悄悄鋪開了 —— 去美國不過是它全球計劃的第一步而已。

2024 年初，臺積電又說要給日本熊本的工廠加錢，還拉上索尼、豐田這些企業(yè)，把總投資抬到了 200 億美元往上。規(guī)劃里要建兩座晶圓廠，每個月能產(chǎn) 10 萬片 12 英寸的晶圓，專門盯著汽車和工業(yè)領(lǐng)域的芯片需求。

豐田甚至特意拿出錢來入了 2% 的股，明眼人都看得出來，它就是看中了臺積電在 “成熟制程” 上的優(yōu)勢 —— 這正是日本汽車產(chǎn)業(yè)最缺的核心配件。

這邊日本的工廠還在蓋著，歐洲那邊又有新動作了。2024 年 8 月，臺積電在德國德累斯頓搞了場奠基儀式，跟博世、英飛凌這些企業(yè)一起開了家合資公司，一口氣砸了 100 億歐元建歐洲第一座工廠。

不過這廠子不造手機或 AI 用的高端芯片，重點盯著 “汽車功率半導體”—— 正好撞上歐盟想推動 “汽車芯片本地化” 的需求，算是踩準了點。

但就算定位這么準，擴張里的麻煩也藏不住。德國半導體行業(yè)本來就缺人：光技術(shù)工人就差 4 萬，工程師更是缺 3 萬；

再加上當?shù)毓B(tài)度硬得很，談薪資、談工作條件時寸步不讓，連英特爾在德國的工廠都被逼得延期了，臺積電想按計劃在 2027 年投產(chǎn)，根本不是件容易事。

從美國要做的 “高端制程”，到日本瞄準的 “光學和車用晶片”，再到德國主攻的 “中低端車用半導體”，臺積電的布局邏輯越來越清楚：它根本不是哪個國家的 “專屬代工廠”，而是哪兒有需求、哪兒給好處，就往哪兒去。

美國要搞高端制造、給補貼，它就來；日本汽車產(chǎn)業(yè)體量大，合資建廠能綁住客戶，它就干；歐洲缺車用芯片，聯(lián)合本地企業(yè)能打開市場，它就上。這種 “靈活走位”，直接把美國當初 “掌控臺積電供應(yīng)鏈” 的幻想戳破了。

最讓美國沒料到的是，就算花了上百億補貼，臺積電最核心的技術(shù)還是死死抓在自己手里沒松過。

看臺積電的全球分工就知道：美國工廠主打 4 納米，未來可能做 2 納米，但真正搞研發(fā)的重心，從來沒離開過臺灣；日本工廠聚焦的是光學晶片和車用芯片，全是 “成熟制程”，不算高端；

德國工廠更直接，只生產(chǎn) 12 到 28 納米的中低端產(chǎn)品，跟 “核心技術(shù)” 沾不上邊。眼下最關(guān)鍵的 2 納米制程研發(fā)，甚至未來可能搞的 1.6 納米技術(shù)，全放在臺灣本土推進，半點兒沒往外挪。

這種 “技術(shù)分層” 的操作，說白了就是把 “能賺錢的生意” 和 “定生死的核心命脈” 分得明明白白。給美國、日本、歐洲的，都是能滿足當?shù)匦枨蟮漠a(chǎn)能 —— 既能拿補貼，又能綁住客戶。

比如 2025 年有數(shù)據(jù)顯示，英偉達靠著 AI 芯片的需求，都快追上蘋果，成臺積電最大的客戶了，但這些高端訂單的核心生產(chǎn)，還是留在臺灣。可真正決定行業(yè)地位的 “先進制程技術(shù)”，臺積電半分都沒松口。

之前美國智庫還建議過 “讓臺積電在臺灣和美國同步用最新技術(shù)”，但直到 2025 年，美國工廠連 4 納米量產(chǎn)都沒影，更別說 “同步技術(shù)” 了。這時候美媒才恍然大悟，忍不住感慨 “是我們想得太天真”。

美國當初以為，把臺積電拉到本土建廠，既能解決芯片供應(yīng)問題，又能趁機把先進技術(shù)攥在手里。結(jié)果倒好，臺積電借著美國的號召力，拿了補貼、打開了全球市場，還把技術(shù)話語權(quán)穩(wěn)穩(wěn)守住了。

更諷刺的是，臺積電在美國投的錢越多，美國反而越被動 ——650 億美元的投資體量，要是真出了問題，受影響的不只是臺積電，還有美國喊了好幾年的 “制造業(yè)回歸” 招牌，到時候面子里子都得丟。

其實，臺積電從來就不是誰手里的 “棋子”，而是摸準了全球芯片競爭的脈搏，把自己活成了 “棋手”。

美國想借它穩(wěn)住供應(yīng)鏈，結(jié)果反倒成了它擴張的跳板；美媒那句 “天真” 的感慨，不過是沒看清一個事實：在商業(yè)利益面前，所謂的 “政府號召” 和 “總統(tǒng)站臺”，終究只是臺積電全球布局里的一塊墊腳石而已。

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