導(dǎo)讀

中國(guó)在“十四五”規(guī)劃時(shí)期對(duì)外合作和綠色發(fā)展成效顯著，不僅著眼國(guó)內(nèi)發(fā)展，也對(duì)全球產(chǎn)生積極影響，特別是惠及了其他“全球南方”國(guó)家。國(guó)內(nèi)層面，中國(guó)采取了多項(xiàng)切實(shí)舉措，致力于低碳轉(zhuǎn)型，彰顯了大國(guó)責(zé)任。國(guó)際層面，中國(guó)加強(qiáng)與其他“全球南方”國(guó)家在綠色基建、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的合作，提升了伙伴國(guó)的自主能力，助力其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，為全球注入穩(wěn)定性。中國(guó)的對(duì)外合作不附加政治條件，是真正的互利共贏。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：佩德羅·巴拉甘
(Pedro Barragán)

西班牙知華講堂基金會(huì)顧問(wèn)

近年來(lái)，世界正經(jīng)歷地緣政治緊張、貿(mào)易戰(zhàn)以及國(guó)際秩序的重構(gòu)。在這樣的時(shí)代背景下，中國(guó)“十四五”規(guī)劃不僅明確了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略方向，更重新定義了其在全球格局中的角色。它聚焦高質(zhì)量發(fā)展、科技自主創(chuàng)新、國(guó)際開(kāi)放合作與生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，其影響力已經(jīng)跨越了國(guó)界。尤其是，中國(guó)在國(guó)際合作與綠色發(fā)展領(lǐng)域取得的成就，正深刻改變“全球南方”國(guó)家的發(fā)展格局，為日益緊張的國(guó)際體系注入穩(wěn)定力量。

“十四五”期間，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已成為全球157個(gè)國(guó)家和地區(qū)的前三大貿(mào)易伙伴之一。這張巨大的合作網(wǎng)絡(luò)讓非洲、拉美、東南亞和中亞的許多國(guó)家獲得了原本難以企及的融資渠道、技術(shù)資源與能力建設(shè)支持。

中國(guó)的國(guó)際合作政策對(duì)“全球南方”產(chǎn)生了巨大影響，其中有三個(gè)方面尤為突出：

首先是基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。從肯尼亞的鐵路、巴基斯坦的港口到拉美地區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)，這些標(biāo)志性項(xiàng)目不僅改善了區(qū)域互聯(lián)互通水平，更提升了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力，創(chuàng)造了就業(yè)崗位，成為撬動(dòng)發(fā)展的重要杠桿。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

其次是技術(shù)轉(zhuǎn)移賦能。中國(guó)輸出的不僅是產(chǎn)品，更重要的是知識(shí)體系。通過(guò)培訓(xùn)中心、聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)的建設(shè)，中國(guó)助力增強(qiáng)當(dāng)?shù)刈灾靼l(fā)展能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已與相關(guān)國(guó)家共建了70余個(gè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，面向東南亞、非洲、拉美等地區(qū)建設(shè)了10個(gè)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。

第三是地緣政治新選擇。與西方傳統(tǒng)大國(guó)往往為援助項(xiàng)目附加政治經(jīng)濟(jì)條件不同，中國(guó)提供了更加務(wù)實(shí)的合作共贏方案。這使得眾多“全球南方”國(guó)家的身份得以重新定位，成為更具戰(zhàn)略自主性的重要參與者。

中國(guó)作為關(guān)鍵合作伙伴，推動(dòng)了全球南方經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的多樣化，有效緩解了外部制裁、封鎖，以及被西方主導(dǎo)的金融體系排斥在外所帶來(lái)的沖擊。這種多極化轉(zhuǎn)型有助于遏制沖突，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)力量重新分配，為降低長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性緊張程度、改善地緣政治穩(wěn)定性創(chuàng)造了有利條件。

綠色發(fā)展是“十四五”規(guī)劃的核心組成部分。中國(guó)把經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型確立為國(guó)家優(yōu)先事項(xiàng)，承諾2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。這項(xiàng)承諾并非流于口頭，而是有實(shí)質(zhì)性的舉措支撐，包括清潔能源投資、植被恢復(fù)、交通電氣化，及嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)等。

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

今年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上的致辭中宣布了中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)：“到2035年，中國(guó)全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%-10%，力爭(zhēng)做得更好。非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到30%以上，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到2020年的6倍以上、力爭(zhēng)達(dá)到36億千瓦，森林蓄積量達(dá)到240億立方米以上，新能源汽車成為新銷售車輛的主流，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋主要高排放行業(yè)，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成?！边@套全方位的氣候行動(dòng)方案涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和全溫室氣體凈減排，系統(tǒng)構(gòu)建了能源與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、政策創(chuàng)新的多維框架，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入了更系統(tǒng)全面的低碳韌性發(fā)展階段，將為《巴黎協(xié)定》長(zhǎng)期目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

在“十四五”期間的眾多具體成就中，中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的引領(lǐng)地位尤為突出。中國(guó)作為全球光伏面板與風(fēng)機(jī)制造安裝第一大國(guó)的地位進(jìn)一步鞏固。2024年全球新增光伏裝機(jī)量的54%來(lái)自中國(guó)，2025年上半年這一比例更升至67%。中國(guó)的電動(dòng)汽車銷量占全球一半以上，不僅降低了對(duì)進(jìn)口石油的依賴，更為其他“全球南方”國(guó)家直接跨越至清潔技術(shù)提供了范例。中國(guó)還通過(guò)綠色債券與可持續(xù)投資基金，為國(guó)內(nèi)外綠色項(xiàng)目注入了資金活力。

中國(guó)還開(kāi)始向“全球南方”輸出綠色產(chǎn)能，包括在拉美、非洲等地區(qū)進(jìn)行的低成本光伏面板和風(fēng)電項(xiàng)目直接投資。作為關(guān)鍵合作伙伴，中國(guó)幫助許多其他南方國(guó)家降低了能源轉(zhuǎn)型門檻，使它們能夠在不犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。

圖片來(lái)源：新華社

要理解這些成就的深遠(yuǎn)意義，就不能不考慮當(dāng)下的地緣政治背景，包括烏克蘭危機(jī)、巴以沖突、美國(guó)對(duì)華貿(mào)易科技戰(zhàn)、全球供應(yīng)鏈斷裂，乃至南海的緊張局勢(shì)。在這個(gè)充滿不確定性的環(huán)境中，中國(guó)的“十四五”成就無(wú)論對(duì)其自身還是對(duì)“全球南方”伙伴而言，都是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的壓艙石。

中國(guó)選擇了一條務(wù)實(shí)的國(guó)際合作路徑，在提供基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易與氣候解決方案時(shí)不附加任何意識(shí)形態(tài)條件。這種互利共贏的邏輯被西方某些勢(shì)力曲解誤讀，但卻贏得了希望擺脫外部干涉、尋求自主發(fā)展的大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的歡迎。

此外，通過(guò)鞏固多樣化的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，中國(guó)和其他“全球南方”國(guó)家正在共同努力，降低面對(duì)外部制裁的脆弱性，進(jìn)而減少全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性沖擊的風(fēng)險(xiǎn)。隨著中國(guó)更深度融入“全球南方”價(jià)值鏈，其維護(hù)國(guó)際穩(wěn)定的承諾也愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。

實(shí)踐證明，“十四五”規(guī)劃不僅為中國(guó)的國(guó)內(nèi)發(fā)展繪制了藍(lán)圖，更成為影響全世界，特別是“全球南方”國(guó)家的發(fā)展路線圖。其對(duì)國(guó)際合作與綠色發(fā)展的重視，正在重塑許多國(guó)家的包容性可持續(xù)發(fā)展前景。當(dāng)世界經(jīng)歷著不確定性與兩極分化的考驗(yàn)時(shí)，中國(guó)過(guò)去五年的成就既鞏固了自身國(guó)力，也為平衡全球體系提供了重要支點(diǎn)。在日益多極化的國(guó)際環(huán)境中，這種平衡力量比以往任何時(shí)候都更顯必要。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Prominent procedure"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：杜娟 欒瑞英

編輯：張釗

中國(guó)觀察 (China Watch Institute)是中國(guó)日?qǐng)?bào)旗下的傳播型智庫(kù)，匯聚全球中國(guó)問(wèn)題研究的意見(jiàn)領(lǐng)袖、政商精英和學(xué)界翹楚，建設(shè)全球中國(guó)議題“朋友圈”；集納海內(nèi)外“最強(qiáng)大腦”的權(quán)威觀點(diǎn)，建成內(nèi)容具有聚合性、權(quán)威性和工具性，傳播效果具有穿透性的高端平臺(tái)和中國(guó)議題最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)。

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