如果會員國不按時足額繳納會費，聯(lián)合國將面臨一場破產(chǎn)危機。

10月17日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在面向聯(lián)大第五委員會，提交2026年度擬議方案預(yù)算時，神情凝重地發(fā)出這句石破天驚的警告！

截至9月底，聯(lián)合國全年會費的“收繳率”僅有慘淡的66.2%，這意味著有超過三成的會員國沒有履行自己的財政義務(wù)。

世界秩序的“總管家”竟然走到了揭不開鍋的地步，那么，誰是那個讓聯(lián)合國陷入窘境的“最大欠債國”？

而就在這危急關(guān)頭，中方代表在聯(lián)合國獻出了一計，為這個風(fēng)雨飄搖的國際組織指出了一條可能的出路。

聯(lián)合國，這個誕生于二戰(zhàn)廢墟之上，承載著人類對和平與發(fā)展美好愿景的組織，如今卻被一個最原始的問題所困擾——錢。

古特雷斯秘書長的警告并非空穴來風(fēng)，他明確指出，若情況持續(xù)惡化，聯(lián)合國幾乎所有的流動資金儲備都可能被耗盡。

這意味著什么？意味著遍布全球的維和部隊可能因軍餉斷供而撤離，意味著對非洲、中東等地區(qū)的人道主義援助將戛然而止，意味著全球氣候變化、糧食安全等議題的推進將陷入停滯。聯(lián)合國一旦“破產(chǎn)”，絕非一家公司的倒閉，而是整個戰(zhàn)后國際秩序的基石出現(xiàn)了松動。

而美國作為世界頭號經(jīng)濟體，又是聯(lián)合國會費的最大出資國，其攤款比例超過22%。與此同時，它也成了聯(lián)合國會員里最大的“欠費國”。

這種“吃大戶、賴大戶”的行為，并非始于今日。翻開歷史的賬本，美國拖欠聯(lián)合國會費幾乎成了一種周期性發(fā)作的“政治病”。尤其是在特朗普執(zhí)政時期，其奉行的“美國優(yōu)先”政策，更是將對國際組織的蔑視發(fā)揮到了極致。

特朗普本人對聯(lián)合國的價值本就不太認可。他曾在聯(lián)大發(fā)言期間，罔顧外交禮儀，大肆指摘聯(lián)合國的種種不是，轉(zhuǎn)頭又吹捧自己的“豐功偉績”。

這種極端的個人風(fēng)格，與他揮舞的關(guān)稅大棒如出一轍，充滿了不可預(yù)測性。在他看來，聯(lián)合國這樣的多邊機構(gòu)，不過是束縛美國手腳的繩索，是讓美國“吃虧”的平臺。

因此，指望他在古特雷斯發(fā)出警告后，就爽快地補齊欠款，恐怕是一廂情愿。更何況，當(dāng)時美國政府停擺的問題都還沒解決，自家“后院”起火，哪有心思去管聯(lián)合國的“瓦上霜”？

當(dāng)然，我們也不能把特朗普看作一個徹頭徹尾的“莽夫”。他雖然喜歡走極端，但骨子里卻是個精明的商人，深諳“極限施壓”的藝術(shù)。

他的行為，更像是一種“色厲內(nèi)荏”的政治表演。他或許不在乎聯(lián)合國的死活，但美國國內(nèi)的建制派精英們卻心知肚明，一個沒有聯(lián)合國的世界，對美國同樣是災(zāi)難。

美國之所以能長期維持其全球霸權(quán)，很大程度上就是依賴于它在聯(lián)合國等國際組織中的主導(dǎo)地位。一旦聯(lián)合國癱瘓，美國辛苦構(gòu)建的霸權(quán)體系也將出現(xiàn)裂痕，這是華盛頓的戰(zhàn)略家們絕不愿看到的。

因此，在最后的緊要關(guān)頭，特朗普很可能會在幕僚的勸說下，不情不愿地掏出支票，但這并不能改變美國利用會費問題作為政治工具的本質(zhì)。

那么，萬一聯(lián)合國真的破產(chǎn)了，世界會怎樣？

初期，各國出于幾十年形成的政治慣性，或許還會象征性地遵守《聯(lián)合國憲章》。但時間一長，當(dāng)約束力不復(fù)存在，全球局勢很可能會迅速滑向動蕩。

那些被聯(lián)合國維和部隊勉強隔開的宿敵，可能會重新燃起戰(zhàn)火；那些依賴聯(lián)合國人道救援的難民，將陷入絕望的深淵；小國、弱國將徹底失去一個與大國平等對話的發(fā)聲平臺，國際政治將徹底淪為赤裸裸的實力游戲。

屆時，世界將面臨兩種可能的前景。其一，是成立一個新的國際機構(gòu)來填補權(quán)力真空。但新機構(gòu)的規(guī)則由誰制定？權(quán)力如何分配？這必將引發(fā)新一輪更為激烈的地緣政治博弈。

其二，也是更令人擔(dān)憂的一種，是世界重回“叢林格局”。強者通吃，弱者茍活，大國可以肆無忌憚地對他國進行軍事干涉和經(jīng)濟掠奪，小國只能在夾縫中瑟瑟發(fā)抖，甚至可能引發(fā)波及全球的大規(guī)模沖突。

這并非危言聳聽，而是歷史一再上演的悲劇。第一次世界大戰(zhàn)后成立的“國際聯(lián)盟”，正是因為缺乏權(quán)威和執(zhí)行力，最終沒能阻止第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，其失敗的教訓(xùn)至今仍振聾發(fā)聵。

面對如此嚴峻的局面，難道世界就只能坐以待斃，眼睜睜看著聯(lián)合國這艘大船沉沒嗎？

當(dāng)然不是。正如一個瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)可以通過裁員、變賣資產(chǎn)來“續(xù)命”，聯(lián)合國同樣有自己的應(yīng)急手段。古特雷斯已經(jīng)暗示，可能會采取一系列緊縮措施，包括減少會議、限制招聘、削減非必要開支等。

這無異于“刮骨療毒”，雖然能暫時緩解財政壓力，但也會嚴重削弱聯(lián)合國履行其核心職能的能力。這終究是治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計。

就在西方國家還在為會費問題扯皮不休時，中國方面展現(xiàn)了一個負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)。不久前，在中國常駐聯(lián)合國代表傅聰大使主持的“聯(lián)合國80周年改革倡議”架構(gòu)改革通報會上，中方就聯(lián)合國架構(gòu)改革提出了三點初步建議。

這三點建議，雖然沒有直接指向會費危機，卻切中了聯(lián)合國當(dāng)前面臨的深層次問題。其核心思想，是推動聯(lián)合國進行現(xiàn)代化治理改革，提升效率，增強代表性，使其更能反映當(dāng)今世界多極化的政治現(xiàn)實。

這正是中方獻出的一計。它告訴世界，解決聯(lián)合國危機的根本之道，不在于今天你多交點、明天我少交點，而在于對整個體系進行一次深刻的變革。中國的方案，是從“開源節(jié)流”的“流”上做文章，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、減少冗余，讓聯(lián)合國的每一分錢都花在刀刃上。

同時，通過改革，讓更多發(fā)展中國家擁有話語權(quán)，讓聯(lián)合國的決策更加公平、公正，從而增強其自身的合法性與向心力，讓所有會員國都愿意為一個更有效率、更能代表自己利益的聯(lián)合國而共同努力。

這與某些國家將聯(lián)合國當(dāng)成自家“后花園”，合則用、不合則棄的霸權(quán)主義心態(tài)，形成了鮮明對比。

中國不僅是聯(lián)合國會費的第二大出資國，并且始終按時、足額繳納，用實際行動維護著聯(lián)合國的權(quán)威。

更重要的是，中國正在積極參與全球治理體系的改革和建設(shè)，貢獻中國智慧、提供中國方案。從“一帶一路”倡議到人類命運共同體理念，中國始終倡導(dǎo)合作共贏，反對零和博弈。

回望歷史，聯(lián)合國的建立，本身就是對“叢林法則”的否定。它代表了一種人類文明的進步，即通過對話而非對抗，通過規(guī)則而非強權(quán)來解決爭端。

70多年的風(fēng)雨歷程，聯(lián)合國功不可沒，它在防止世界大戰(zhàn)、推動非殖民化、普及教育、消除貧困等方面取得了舉世矚目的成就。盡管它存在種種缺陷和不足，但我們不能因噎廢食，否定其存在的巨大價值。

如今，聯(lián)合國再次走到了一個歷史的十字路口。這場由會費問題引爆的危機，本質(zhì)上是單邊主義與多邊主義的激烈碰撞，是守舊勢力與改革力量的正面交鋒。

美國試圖通過財政施壓，迫使聯(lián)合國屈服于其自身利益，繼續(xù)充當(dāng)其維護全球霸權(quán)的工具。而以中國為代表的新興力量，則希望通過改革，讓聯(lián)合國回歸其《憲章》初心，成為一個真正服務(wù)于全世界人民的共同平臺。

這場危機的最終走向，或許不會以聯(lián)合國戲劇性地宣布“破產(chǎn)”而告終。更有可能的情況是，在各方博弈與妥協(xié)之下，美國最終還是會補繳大部分欠款，讓聯(lián)合國得以繼續(xù)運轉(zhuǎn)。

然而，這并不能讓我們松一口氣。因為危機的根源并未消除，利用財政手段進行政治訛詐的戲碼隨時可能重演。

一個建立在少數(shù)大國主導(dǎo)下的舊秩序，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)百年未有之大變局。世界的未來，不能再由某一個國家說了算。真正的全球治理，應(yīng)當(dāng)是共商、共建、共享。

正如中方所倡導(dǎo)的，構(gòu)建人類命運共同體，不是一句空洞的口號，而是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的唯一正確道路。無論是氣候變化、公共衛(wèi)生危機，還是經(jīng)濟衰退，任何一個國家都無法獨善其身。

維護多邊主義，就是維護我們共同的未來。當(dāng)今世界需要的，不是拆臺和退群，而是團結(jié)與合作；不是傲慢與偏見，而是平等與尊重。

信息來源：
古特雷斯：聯(lián)合國或面臨破產(chǎn)危機
2025-10-18 16:35中國新聞網(wǎng)