“美國新軍工”是近年來在科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命和大國戰(zhàn)略競爭加劇驅(qū)動下，美國國防工業(yè)體系出現(xiàn)的全新發(fā)展模式和生態(tài)系統(tǒng)，以SpaceX、Palantir、Anduril等為代表的新型防務(wù)企業(yè)迅速發(fā)展，正在重塑傳統(tǒng)由洛克希德·馬丁、波音等五大軍工巨頭主導(dǎo)的軍工產(chǎn)業(yè)格局。這一被稱為“新軍工”的現(xiàn)象不僅反映了科技革命、軍事技術(shù)的代際更迭，也體現(xiàn)了美國國防戰(zhàn)略、創(chuàng)新體系的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。研究美國新軍工發(fā)展新模式、新動態(tài)、新特點(diǎn)，對于加強(qiáng)我國防工業(yè)體系建設(shè)具有重要參考意義。

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美國新軍工的內(nèi)涵與特點(diǎn)

“美國新軍工”以大國戰(zhàn)略競爭為核心目標(biāo)，聚焦顛覆性科技發(fā)展，依托快速敏捷機(jī)制與科技創(chuàng)新資源，構(gòu)建“算法主導(dǎo)作戰(zhàn)、硅谷模式研發(fā)、軍民一體創(chuàng)新”的生態(tài)系統(tǒng)，推動其軍事工業(yè)基礎(chǔ)從機(jī)械化戰(zhàn)爭時代，全面邁向信息化智能化戰(zhàn)爭時代。

作戰(zhàn)理念和戰(zhàn)略導(dǎo)向

美國新軍工企業(yè)的快速發(fā)展，本質(zhì)是美軍應(yīng)對大國戰(zhàn)略競爭的技術(shù)選擇，背后有明確的戰(zhàn)略意圖與作戰(zhàn)理念支撐，并非單純市場行為。這一方向在2024年1月美國防部發(fā)布的首份《國防工業(yè)戰(zhàn)略報告》中得以明確：報告提出要通過代際變革，構(gòu)建更強(qiáng)韌、更具活力的國防工業(yè)生態(tài)，核心是推動國防工業(yè)基礎(chǔ)從“傳統(tǒng)平臺制造商”向“數(shù)字賦能者”轉(zhuǎn)型。報告直言，美國國防工業(yè)的能力優(yōu)勢正不斷縮小，產(chǎn)能不足、人員短缺、過度依賴海外供應(yīng)商等問題凸顯，且這些問題在傳統(tǒng)軍工體系內(nèi)無法破解，必須依靠新軍工模式突破。尤其面對中國、俄羅斯在新興領(lǐng)域的追趕，美國已將國防工業(yè)視為大國競爭的關(guān)鍵戰(zhàn)場。隨后的《國防工業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施計劃》進(jìn)一步細(xì)化路徑：一方面聚焦硬實(shí)力，提升彈藥、導(dǎo)彈、潛艇等核心制造能力，強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性以適配印太威懾需求，并通過“奧庫斯”聯(lián)盟等盟友合作彌補(bǔ)產(chǎn)能缺口，加速無人作戰(zhàn)技術(shù)迭代；另一方面錨定“軟件定義戰(zhàn)爭”理念，構(gòu)建“軟件為核、硬件為載體”的靈活軍事架構(gòu)，最終通過新軍工復(fù)合體鞏固其軍工優(yōu)勢。

尖端技術(shù)創(chuàng)新成果爆發(fā)帶來的新效益

美國新軍工的發(fā)展，根源在于市場前沿科技的加速突破與軍事領(lǐng)域的深度融合。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力迅猛推進(jìn)，人工智能、大數(shù)據(jù)、量子計算、高超聲速等尖端技術(shù)集中爆發(fā)，這些技術(shù)產(chǎn)品一旦物化到武器裝備研制中，便徹底重構(gòu)了戰(zhàn)爭形態(tài)與軍事能力需求——傳統(tǒng)機(jī)械化、硬件中心化的軍事體系，正逐步被智能化、網(wǎng)絡(luò)化、分布式的新范式取代。

典型案例隨處可見：AI驅(qū)動的自主無人機(jī)集群（如安杜里爾“忠誠僚機(jī)”計劃）、戰(zhàn)場決策系統(tǒng)（如帕蘭蒂爾AI作戰(zhàn)平臺），降低了作戰(zhàn)對人力的依賴；DIU“復(fù)制者計劃”推動的15萬美元級巡航導(dǎo)彈，實(shí)現(xiàn)了低成本精確制導(dǎo)武器的規(guī)?；a(chǎn)；SpaceX星鏈的軍事化應(yīng)用與太空軍作戰(zhàn)司令部的成立，更是加速了太空軍事化進(jìn)程。

這些技術(shù)不僅提升了武器效能，更重塑了指揮控制、裝備研制與后勤保障全流程。新軍工的核心，就是將商業(yè)前沿技術(shù)快速轉(zhuǎn)化為軍事能力，以數(shù)據(jù)為紐帶、算法為武器、網(wǎng)絡(luò)為戰(zhàn)場構(gòu)建新范式。帕蘭蒂爾Gotham和AIP平臺在烏克蘭戰(zhàn)場的應(yīng)用便是明證，它支撐烏軍完成“情報-分析-打擊”的智能閉環(huán)，標(biāo)志著戰(zhàn)爭從“平臺中心戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)中心戰(zhàn)”。

在技術(shù)架構(gòu)上，新軍工企業(yè)普遍采用“數(shù)據(jù)獲取—智能平臺—作戰(zhàn)應(yīng)用”三層體系，大幅壓縮OODA循環(huán)時間。數(shù)據(jù)獲取層由星鏈、遙感偵察、下一代GPS構(gòu)成，是智能戰(zhàn)場的“神經(jīng)末梢”；基礎(chǔ)平臺層以安杜里爾晶格網(wǎng)格、帕蘭蒂爾Gotham為核心，充當(dāng)“中樞神經(jīng)”；作戰(zhàn)應(yīng)用層則通過AI生成方案、優(yōu)化火力，實(shí)現(xiàn)決策與行動一體化。這種架構(gòu)讓軍事系統(tǒng)具備互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的快速迭代能力，將軟件開發(fā)的敏捷性帶入了武器裝備領(lǐng)域

高科技企業(yè)是新興領(lǐng)域主要創(chuàng)新主體

美國新軍工的代表陣營，是帕蘭蒂爾、安杜里爾、SpaceX這類硅谷系初創(chuàng)企業(yè)。它們憑借AI數(shù)據(jù)分析、可復(fù)用火箭等顛覆性技術(shù)，以及敏捷創(chuàng)新模式，打破了洛克希德?馬丁、波音等“五大軍工”對軍方訂單的長期壟斷——這種突破的核心，源于兩者截然不同的企業(yè)基因與商業(yè)邏輯。

新軍工企業(yè)的基因帶有強(qiáng)烈的硅谷屬性：創(chuàng)始人多為科技精英，擅長將互聯(lián)網(wǎng)思維植入國防領(lǐng)域。安杜里爾創(chuàng)始人帕爾默?勒基（曾任Oculus創(chuàng)始人）就曾直言，特斯拉的自動駕駛技術(shù)優(yōu)于美軍車輛，iPhone的計算能力強(qiáng)于國防部常用系統(tǒng)，他認(rèn)為未來AI武器系統(tǒng)應(yīng)像智能手機(jī)一樣易操作。而SpaceX的可回收火箭技術(shù)，更直接降低了太空發(fā)射成本，重塑了全球航天競爭格局。

在商業(yè)模式上，新老軍工的差距更為顯著。新軍工企業(yè)普遍采用“快速原型開發(fā)”方法，產(chǎn)品開發(fā)周期僅為傳統(tǒng)軍工企業(yè)的十分之一。安杜里爾能做到9-12個月推出演示產(chǎn)品，1-3年完成全面部署；而傳統(tǒng)軍工項(xiàng)目的研發(fā)周期往往超過十年。即便是失敗，新軍工企業(yè)也能通過快速迭代轉(zhuǎn)化價值——SpaceX星艦雖三次發(fā)射失敗，卻因“設(shè)計-開發(fā)-測試”的快速循環(huán)大幅降低研發(fā)成本與周期，因此持續(xù)獲得NASA支持。

促進(jìn)軍民兩用技術(shù)的緊密結(jié)合

美國新軍工體系的核心動力，源于軍民技術(shù)的雙向流動與相互賦能。以O(shè)penAI、谷歌為代表的商業(yè)AI公司，雖以市場商用為核心，但基礎(chǔ)研究成果通過技術(shù)溢出直接支撐軍事AI發(fā)展；而軍事應(yīng)用對可靠性的高標(biāo)準(zhǔn)，又反過來推動商業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級，形成“民用技術(shù)反哺軍事、軍事需求牽引民用”的閉環(huán)。

這種雙向賦能在具體技術(shù)上體現(xiàn)明顯：SpaceX星鏈可在民用通信與軍事偵察間無縫切換；帕蘭蒂爾Gotham平臺既服務(wù)金融風(fēng)控，又能支撐戰(zhàn)場決策指揮；安杜里爾的萊迪思操作系統(tǒng)，同時適配國土安全與邊境巡邏場景。這種“一技兩用”模式，不僅通過規(guī)模效應(yīng)降低技術(shù)成本，更模糊了軍民技術(shù)界限，讓商業(yè)技術(shù)進(jìn)步可直接轉(zhuǎn)化為軍事能力。

為加速這一轉(zhuǎn)化，美軍各軍種還建立了配套創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。美國空軍的“AFWERX”、特種作戰(zhàn)司令部的“SOFWERX”等平臺，通過舉辦創(chuàng)業(yè)挑戰(zhàn)賽等形式主動挖掘民用技術(shù)的軍事潛力，推動電動垂直起降飛行器（eVTOL）、自主集群機(jī)器人等新興技術(shù)快速進(jìn)入軍事測試階段。而國防創(chuàng)新單元（DIU）更是通過“其他交易授權(quán)（OTA）”繞過傳統(tǒng)繁瑣采購流程，允許初創(chuàng)企業(yè)60天內(nèi)簽訂合同并快速迭代技術(shù)，徹底打破了傳統(tǒng)軍工“煙囪式”研發(fā)壁壘，讓硅谷的社交媒體分析、商業(yè)航天等民用科技能快速落地軍事場景，構(gòu)成新軍工體系持續(xù)創(chuàng)新的深層動力。

構(gòu)建全新科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系

美國國防部通過搭建多層級機(jī)構(gòu)體系，系統(tǒng)性推動新軍工發(fā)展，核心力量包括國防高級研究計劃局（DARPA）、國防創(chuàng)新單元（DIU）、戰(zhàn)略資本辦公室（OSC），三者分別從技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、資本支持等維度發(fā)力，形成協(xié)同效應(yīng)。

為打破傳統(tǒng)軍工體系的束縛，政府還借助“其他交易授權(quán)”（OTA）等政策工具放寬限制，允許簽訂更大金額的投資協(xié)議，為非傳統(tǒng)軍工企業(yè)（尤其是科技公司）提供成長空間。這一調(diào)整吸引了以硅谷為代表的科技企業(yè)和風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)入局，它們憑借靈活性與創(chuàng)新能力，成為國防科技領(lǐng)域的新力量。

除國防部外，其他國家安全部門也參與其中。中央情報局（CIA）的風(fēng)投機(jī)構(gòu)In-Q-Tel（IQT）、各類私募基金及創(chuàng)業(yè)孵化器，通過資金注入、合同支持、孵化器合作等方式，培育“使命驅(qū)動型”軍工科技企業(yè)。典型案例包括：IQT投資的33家初創(chuàng)企業(yè)入選2024年美國國家安全百強(qiáng)榜單；DIU推動“企業(yè)測試載具”項(xiàng)目，聚焦低成本巡航導(dǎo)彈的批量生產(chǎn)，進(jìn)一步加速新技術(shù)的軍事落地。

制度設(shè)計和工作流程的改革

美國新軍工的崛起，并非個別企業(yè)的偶然成功，而是國防創(chuàng)新體系整體變革的必然結(jié)果，核心支撐是政府精心搭建的“白宮—華爾街—硅谷”協(xié)同模式。這一體系通過適配科技企業(yè)的制度設(shè)計與資源配置機(jī)制，加速商業(yè)技術(shù)向軍事領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，徹底改變了傳統(tǒng)國防創(chuàng)新路徑。

在此框架下，美國國防部的定位已超越傳統(tǒng)“國防建設(shè)部”，兼具“新科技部”與“新經(jīng)濟(jì)部”職能，成為連接政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的核心樞紐。具體分工形成技術(shù)全生命周期管理鏈條：DARPA負(fù)責(zé)顛覆性技術(shù)的預(yù)先研究，國防創(chuàng)新單元（DIU）聚焦民用技術(shù)的軍事化落地，戰(zhàn)略資本辦公室（OSC）提供長期資本支持，三者協(xié)同覆蓋從研發(fā)到應(yīng)用的全流程。

為降低商業(yè)企業(yè)參與門檻，政府還推出“其他交易授權(quán)（OTA）”等靈活采購機(jī)制。DIU成立后，OTA協(xié)議金額持續(xù)擴(kuò)大，讓安杜里爾等初創(chuàng)公司繞過傳統(tǒng)采購的繁文縟節(jié)，快速獲取軍方合同。同時，軍地人才雙向流動打破“軍工旋轉(zhuǎn)門”局限：前政府官員、軍方高層進(jìn)入帕蘭蒂爾等企業(yè)擔(dān)任高管或投資人，幫助企業(yè)精準(zhǔn)對接戰(zhàn)略需求與訂單；企業(yè)高管進(jìn)入政府關(guān)鍵崗位（如國務(wù)院副國務(wù)卿提名），則將商業(yè)管理模式引入國防領(lǐng)域，提升新軍工發(fā)展的質(zhì)量與效率。

美國防創(chuàng)新單元 DIU網(wǎng)站

02

新軍工與傳統(tǒng)軍工的主要差異

美國新軍工與傳統(tǒng)軍工相比，體現(xiàn)出一系列不同特點(diǎn)。

技術(shù)創(chuàng)新和變革速度的差異

面對快速變化的戰(zhàn)場需求，新軍工與傳統(tǒng)軍工呈現(xiàn)出截然不同的適應(yīng)能力，根源在于兩者技術(shù)轉(zhuǎn)化與研發(fā)模式的差異。

新軍工企業(yè)憑借“民用技術(shù)參軍+敏捷迭代”的優(yōu)勢，能快速響應(yīng)戰(zhàn)場需求。它們以人工智能、大數(shù)據(jù)等商業(yè)技術(shù)為核心，通過數(shù)字孿生、“云邊端”架構(gòu)縮短驗(yàn)證周期，軟件可實(shí)時優(yōu)化——比如戰(zhàn)場情報算法能根據(jù)戰(zhàn)況動態(tài)調(diào)整，無需漫長的物理原型測試。SpaceX的迭代試驗(yàn)?zāi)Ｊ礁亲C明，這種“快速試錯”能以更低成本、更快速度突破關(guān)鍵技術(shù)，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)模式。

反觀傳統(tǒng)軍工體系，卻因機(jī)制束縛難以適應(yīng)戰(zhàn)場變化。龐大的規(guī)模與官僚體制導(dǎo)致研發(fā)周期冗長，F(xiàn)-35戰(zhàn)機(jī)耗時20余年才落地，新一代導(dǎo)彈防御系統(tǒng)部署需數(shù)十年；“成本加成合同”與物理原型測試的依賴，進(jìn)一步拉長了10年以上的研發(fā)周期。這種滯后在俄烏沖突中被放大，直接暴露了彈藥產(chǎn)能不足、電子戰(zhàn)技術(shù)滯后等實(shí)戰(zhàn)短板。

組織結(jié)構(gòu)和靈活性方面的差異

面對技術(shù)迭代與戰(zhàn)略威脅的快速變化，新軍工與傳統(tǒng)軍工呈現(xiàn)出截然不同的適應(yīng)能力，根源在于組織與機(jī)制的設(shè)計差異。

新軍工通過“去層級化+多維度協(xié)同”，破解了傳統(tǒng)軍工的效率瓶頸。其扁平化結(jié)構(gòu)縮短決策鏈條，任務(wù)型團(tuán)隊(duì)與跨領(lǐng)域小組（如DIU組建的專家團(tuán)隊(duì)）打破層級限制；吸納軍方退役人員讓研發(fā)精準(zhǔn)匹配作戰(zhàn)需求，形成“需求—研發(fā)—部署”的快速閉環(huán)。同時，IQT等風(fēng)投與政府訂單結(jié)合，分?jǐn)偳把丶夹g(shù)風(fēng)險，OTA機(jī)制又讓企業(yè)60天內(nèi)就能簽合同、快迭代，徹底擺脫傳統(tǒng)采購的束縛。

反觀傳統(tǒng)軍工，科層制官僚結(jié)構(gòu)成為效率枷鎖。多層級導(dǎo)致決策遲緩，僵化的采購體系拖慢研發(fā)節(jié)奏，薪資不如硅谷的現(xiàn)實(shí)又留不住頂尖科技人才。最終形成“采辦效率低、研發(fā)周期長、創(chuàng)新靈活性差”的惡性循環(huán)，在應(yīng)對新戰(zhàn)略威脅時，調(diào)整速度遠(yuǎn)跟不上需求變化。

目標(biāo)定位和產(chǎn)品服務(wù)方面的差異

新軍工支撐美軍聯(lián)合全域作戰(zhàn)（JADC2）概念，整合陸、海、空、天、網(wǎng)、電多維戰(zhàn)場，SpaceX星鏈軍事化部署提供分布式通信與偵察能力，AI驅(qū)動的跨域指揮系統(tǒng)（如帕蘭蒂爾平臺）實(shí)現(xiàn)多兵種實(shí)時協(xié)同決策，安杜里爾巡飛彈增強(qiáng)印太地區(qū)分布式火力投送，構(gòu)成“數(shù)字—物理”雙重威懾體系。通過低成本規(guī)模化+全域滲透，以數(shù)量優(yōu)勢對沖高端裝備代差（如“復(fù)制者計劃”無人機(jī)集群），重塑大國戰(zhàn)略競爭規(guī)則。新軍工企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)往往更加注重軟件定義系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力、無人機(jī)和其他無人系統(tǒng)等現(xiàn)代戰(zhàn)爭所需的能力。軍事能力80%依賴軟件升級而非硬件更換（CSIS報告），AI與自主化主導(dǎo)武器鏈，從偵察監(jiān)視（AI影像處理平臺“梅文計劃”）、目標(biāo)識別到自主決策（協(xié)同作戰(zhàn)無人機(jī)CCA），AI深度滲透作戰(zhàn)全鏈條。例如，安杜里爾的巡飛彈系統(tǒng)通過AI算法實(shí)現(xiàn)分布式協(xié)同打擊，帕蘭蒂爾平臺為指揮官提供實(shí)時戰(zhàn)場數(shù)據(jù)分析與戰(zhàn)術(shù)建議，推動“人在環(huán)上”（監(jiān)督?jīng)Q策）而非“人在環(huán)中”（直接執(zhí)行）的人機(jī)協(xié)同模式。模塊化與開放架構(gòu)，采用開源操作系統(tǒng)（如安杜里爾Lattice系統(tǒng)）、商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)接口（SpaceX火箭復(fù)用技術(shù)）和API驅(qū)動集成，降低技術(shù)整合門檻。分布式作戰(zhàn)、馬賽克戰(zhàn)等新形態(tài)均基于此架構(gòu)展開，支持低成本武器快速規(guī)?；渴穑ㄈ鏒IU“復(fù)制者計劃”推動數(shù)千架低成本無人機(jī)集群）。

傳統(tǒng)軍工主要聚焦單域優(yōu)勢（如空中優(yōu)勢、海上控制）和大規(guī)模平臺（航母、隱形戰(zhàn)機(jī)），服務(wù)于冷戰(zhàn)及反恐戰(zhàn)爭線性消耗戰(zhàn)邏輯。側(cè)重于大型硬件平臺，比如戰(zhàn)斗機(jī)、艦艇和坦克等重型裝備。通常以硬件為中心，依賴物理裝備迭代，作戰(zhàn)效能提升依賴機(jī)械性能升級。創(chuàng)新路徑受制于封閉供應(yīng)鏈和獨(dú)家技術(shù)保護(hù)，對新興技術(shù)（如AI、量子計算）整合緩慢。

軍工組成主體方面的差異

從SpaceX的“1500萬美元發(fā)射”到帕蘭蒂爾的“90分鐘打擊閉環(huán)”，新軍工用具體數(shù)字證明其實(shí)戰(zhàn)價值，而傳統(tǒng)軍工的超支數(shù)據(jù)則暴露體系缺陷。

SpaceX的可回收火箭已完成260次成功回收，將美軍衛(wèi)星發(fā)射成本從4億美元/次降至1500萬美元/次，讓美軍2024年太空預(yù)算（274億美元）可支撐的發(fā)射次數(shù)從68次提升至1827次；星鏈在俄烏戰(zhàn)場的終端存活率達(dá)92%，即便遭遇俄軍1200次電子干擾，仍能保持85%的通信通暢率。

帕蘭蒂爾平臺在烏克蘭每天處理58萬條情報數(shù)據(jù)，目標(biāo)識別錯誤率僅1.8%，幫助烏軍將“發(fā)現(xiàn)-打擊”時間從24小時壓縮至1.5小時，打擊成功率從52%提升至91%。DIU的15萬美元巡航導(dǎo)彈，計劃2025年量產(chǎn)5000枚，總成本僅為傳統(tǒng)導(dǎo)彈的10%，可實(shí)現(xiàn)“飽和式打擊”覆蓋。

反觀傳統(tǒng)軍工，洛克希德?馬丁的F-35項(xiàng)目累計超支1790億美元，單機(jī)成本從7000萬美元升至1.1億美元，且現(xiàn)有970架在役機(jī)型中，僅53%能滿足戰(zhàn)備標(biāo)準(zhǔn)；波音的KC-46加油機(jī)項(xiàng)目延遲8年，預(yù)算超支30億美元，至今仍有12項(xiàng)關(guān)鍵缺陷未解決。

帕蘭蒂爾（Palantir）網(wǎng)站

創(chuàng)新主體合作生態(tài)方面差異

新軍工企業(yè)積極參與到一個由初創(chuàng)公司、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界以及政府部門組成的廣泛生態(tài)系統(tǒng)中，構(gòu)建彈性與備份供應(yīng)鏈體系，模塊化設(shè)計與激增能力，武器系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)化接口（如DIU推動的低成本導(dǎo)彈項(xiàng)目），便于戰(zhàn)時快速擴(kuò)產(chǎn)。國防部通過GOCO（政府擁有承包商運(yùn)營）模式、稅收激勵和戰(zhàn)略資源儲備，要求軍工體系具備戰(zhàn)時產(chǎn)能放大數(shù)倍的彈性（應(yīng)對印太威懾或大規(guī)模沖突需求）；全球協(xié)作彌補(bǔ)缺口，通過盟友合作（如“奧庫斯”聯(lián)盟共享核潛艇AI技術(shù)）分?jǐn)傃邪l(fā)成本、加速技術(shù)迭代，削弱本土產(chǎn)能瓶頸制約。

傳統(tǒng)軍工則更多依賴于既定的供應(yīng)鏈和長期合作關(guān)系，這些關(guān)系相對固定，不太容易改變，依賴縱向整合封閉供應(yīng)鏈，關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如先進(jìn)芯片、特種材料）存在單點(diǎn)風(fēng)險。俄烏沖突過程中暴露彈藥儲備不足、產(chǎn)能爬坡緩慢問題，凸顯對規(guī)?；ぴ錾a(chǎn)準(zhǔn)備不足。

新軍工國防預(yù)算和采購效率方面的差異

新軍工通過技術(shù)實(shí)力+危機(jī)敘事構(gòu)建復(fù)合影響力，企業(yè)高管（如帕蘭蒂爾CEO）頻繁發(fā)聲渲染美國面臨的威脅，將技術(shù)發(fā)展與國家安全敘事綁定，話語權(quán)跨越科技界、政界與媒體，游說國會增加AI、太空等領(lǐng)域投入（2025財年國防預(yù)算增幅創(chuàng)十年新高）；以AI分析平臺、自主系統(tǒng)、太空基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建“數(shù)字邊疆”，通過盟友技術(shù)擴(kuò)散（如向澳大利亞轉(zhuǎn)移核潛艇AI技術(shù)）強(qiáng)化聯(lián)盟控制力，削弱競爭對手區(qū)域影響力。初創(chuàng)企業(yè)市值快速擴(kuò)張（帕蘭蒂爾2024年市值一度達(dá)1732億美元，2025年將達(dá)3000億美元，超越任何一家傳統(tǒng)軍工企業(yè)），反映資本市場對其顛覆潛力認(rèn)可，進(jìn)一步撬動政策傾斜。

傳統(tǒng)軍工依賴政商旋轉(zhuǎn)門游說和“就業(yè)保護(hù)”敘事爭取預(yù)算（如特定選區(qū)軍工就業(yè)關(guān)聯(lián)），但近年面臨波音軍工部門虧損、股價下跌等競爭力下滑壓力。影響力基于政商旋轉(zhuǎn)門網(wǎng)絡(luò)和政治獻(xiàn)金，主要作用于國會防務(wù)委員會及軍方采購體系。

軍工研發(fā)成本方面的差異

新軍工研發(fā)成本更具優(yōu)勢，SpaceX可回收火箭使太空發(fā)射成本降至百萬美元級；安杜里爾巡飛彈單價僅為傳統(tǒng)導(dǎo)彈的1/10至1/20；DIU推動的低成本巡航導(dǎo)彈項(xiàng)目將單價壓至15萬美元級，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量換質(zhì)量”優(yōu)勢。軟件主導(dǎo)降低長期成本，裝備效能升級依賴軟件更新而非硬件更換，減少全周期投入。軍民技術(shù)池分?jǐn)傃邪l(fā)風(fēng)險（如商業(yè)衛(wèi)星星座部分承擔(dān)軍用偵察任務(wù)），提升資源利用效率。

傳統(tǒng)軍工因復(fù)雜性導(dǎo)致成本失控（F-35項(xiàng)目超支數(shù)千億美元）、采購單價虛高（導(dǎo)彈單價百萬美元級），全生命周期維護(hù)費(fèi)用高昂。常常面臨產(chǎn)能過剩（如F-22停產(chǎn)）、技術(shù)迭代滯后（電子戰(zhàn)、高超領(lǐng)域追趕中俄）及供應(yīng)鏈脆弱性（關(guān)鍵芯片依賴海外）問題，且體系慣性強(qiáng)、轉(zhuǎn)型阻力大。部分核心技術(shù)（如先進(jìn)半導(dǎo)體、稀土材料）仍依賴海外，與“制造業(yè)回流”目標(biāo)沖突，地緣政治擾動易沖擊生產(chǎn)可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

03

美國發(fā)展新軍工動向?qū)ξ覈鴩拦I(yè)的啟示

美國發(fā)展新軍工（New DefenseIndustrial Base）的根本目的，是適配信息化、無人化、智能化戰(zhàn)爭形態(tài)，本質(zhì)是應(yīng)對大國競爭與技術(shù)革命。其核心在于打破傳統(tǒng)軍工復(fù)合體（Military Industrial Complex,MIC）的封閉壟斷、官僚僵化與硬件主導(dǎo)模式，轉(zhuǎn)而構(gòu)建以硅谷創(chuàng)新生態(tài)、軟件定義戰(zhàn)爭、敏捷機(jī)制及軍民一體化為核心的新型國防工業(yè)體系。這一變革不僅重塑美國軍事力量生成邏輯，更深刻影響全球軍工格局，也為我國應(yīng)對大國戰(zhàn)略競爭、推進(jìn)國防現(xiàn)代化、優(yōu)化國防采辦制度提供重要啟示。

啟示之一，應(yīng)密切關(guān)注新興領(lǐng)域科創(chuàng)企業(yè)的技術(shù)產(chǎn)品，將其快速轉(zhuǎn)化為軍事應(yīng)用

在全球軍工技術(shù)迭代加速的背景下，美國新軍工企業(yè)的核心競爭力，在于構(gòu)建了“前沿科技-軍事應(yīng)用”的快速轉(zhuǎn)化鏈路——通過將人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)平臺等最新科技成果深度融入軍事場景，實(shí)現(xiàn)了武器裝備性能與作戰(zhàn)效能的跨越式提升。這一發(fā)展模式，為我國推動國防科技與民用創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供了重要參照。

當(dāng)前，我國已培育出華為、京東、DeepSeek、騰訊等一批具備核心技術(shù)優(yōu)勢的科技創(chuàng)新型企業(yè)。若能充分激活這些企業(yè)在民用領(lǐng)域的技術(shù)積淀與創(chuàng)新活力，推動其技術(shù)產(chǎn)品向武器裝備研制生產(chǎn)領(lǐng)域有序轉(zhuǎn)化，將為我國裝備發(fā)展注入革命性動力。這種“民參軍”的協(xié)同模式，不僅能打破傳統(tǒng)軍工領(lǐng)域的技術(shù)壁壘與資源局限，更能全面提升我國武器裝備的研制生產(chǎn)效率、技術(shù)先進(jìn)性與戰(zhàn)略競爭力，為國防現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

啟示之二，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化，構(gòu)建敏捷響應(yīng)、快速轉(zhuǎn)化機(jī)制

要改變傳統(tǒng)軍工“自我閉環(huán)、全鏈條包辦”的封閉模式，主動融入市場化大生態(tài)，構(gòu)建“小核心、大協(xié)作”的產(chǎn)業(yè)體系：其中“小核心”部分，集中力量攻關(guān)戰(zhàn)略武器、核心裝備等尖端領(lǐng)域，確保我國“尖端威懾”能力的穩(wěn)固；“大協(xié)作”部分，則通過搭建開放的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，吸引民營企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等社會力量參與配套技術(shù)的研發(fā)與生產(chǎn)，以此提升“低成本規(guī)模消耗戰(zhàn)”的支撐能力。比如在導(dǎo)彈系統(tǒng)研發(fā)中，可參考美國DIU的低成本導(dǎo)彈理念，跳出“一味追求極致性能”的傳統(tǒng)思維，轉(zhuǎn)而研發(fā)模塊化、易升級的通用平臺——通過標(biāo)準(zhǔn)化接口設(shè)計，讓導(dǎo)引頭、推進(jìn)系統(tǒng)等關(guān)鍵模塊能靈活替換，既能滿足不同作戰(zhàn)場景的需求，又能借助民企在精密制造、成本控制上的優(yōu)勢降低量產(chǎn)成本，同時還能方便后續(xù)的技術(shù)迭代與升級。

標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是阻礙軍民資源共享的關(guān)鍵問題，必須加快推動軍用標(biāo)準(zhǔn)與民用標(biāo)準(zhǔn)的兼容整合：在裝備研發(fā)環(huán)節(jié)，先系統(tǒng)梳理軍民通用技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)差異，對于成熟度高、市場應(yīng)用廣泛的民用標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先納入軍工研發(fā)體系；對確實(shí)需要滿足軍用特殊要求的領(lǐng)域，制定“民用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、軍用補(bǔ)充規(guī)范為延伸”的融合方案。同時，在關(guān)鍵領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一試點(diǎn)，以商業(yè)航天為例，推動發(fā)射平臺接口、載荷適配等標(biāo)準(zhǔn)與軍用衛(wèi)星的要求兼容，讓商業(yè)航天的發(fā)射能力能直接服務(wù)于軍用衛(wèi)星部署、應(yīng)急通信等任務(wù)，避免資源重復(fù)投入與浪費(fèi)。此外，還要建立軍民標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同更新機(jī)制，根據(jù)技術(shù)發(fā)展趨勢與作戰(zhàn)需求變化，動態(tài)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確保標(biāo)準(zhǔn)始終能適配“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”的轉(zhuǎn)化需求。

啟示之三，應(yīng)當(dāng)下決心消除兩大體系之間的障礙，構(gòu)建軍民一體化先進(jìn)制造業(yè)體系

美國軍民融合的核心成效，源于其構(gòu)建了“技術(shù)雙向流動、資源高效配置”的軍民兩用體系——既通過政策引導(dǎo)將民用高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為軍事能力，又推動軍事技術(shù)向民用領(lǐng)域溢出，形成“國防建設(shè)-經(jīng)濟(jì)發(fā)展”相互賦能的良性循環(huán)。這一模式為我國深化軍民一體化先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供了重要參照，關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)壁壘，構(gòu)建適配我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與國防需求的融合體系。

摒棄傳統(tǒng)軍工“自成體系、全鏈條包攬”的封閉模式，融入市場化大生態(tài)，建立“小核心、大協(xié)作”的產(chǎn)業(yè)體系：“小核心”聚焦戰(zhàn)略武器、核心裝備等尖端領(lǐng)域，保障“尖端威懾”能力；“大協(xié)作”則通過開放協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，吸引民企、科研機(jī)構(gòu)參與配套技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)，提升“低成本規(guī)模消耗戰(zhàn)”能力。例如，在導(dǎo)彈系統(tǒng)研發(fā)中，可借鑒美國DIU低成本導(dǎo)彈思路，摒棄“單一追求極致性能”的傳統(tǒng)路徑，轉(zhuǎn)而發(fā)展模塊化、易升級的通用平臺——通過標(biāo)準(zhǔn)化接口設(shè)計，讓導(dǎo)引頭、推進(jìn)系統(tǒng)等模塊可靈活替換，既能適配不同作戰(zhàn)場景，又能借助民企在精密制造、成本控制方面的優(yōu)勢，降低量產(chǎn)成本，同時便于后期技術(shù)迭代升級。

啟示之四，必須將改進(jìn)工作方法和提升效率置于突出位置，創(chuàng)新工作運(yùn)行模式

美國新軍工企業(yè)的核心競爭力之一，在于其擺脫傳統(tǒng)軍工僵化模式的靈活商業(yè)模式——能夠快速響應(yīng)市場需求與技術(shù)變革，通過動態(tài)調(diào)整研發(fā)方向、迭代產(chǎn)品形態(tài)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與場景的高效適配。這一特點(diǎn)為我國軍工企業(yè)轉(zhuǎn)型與軍民協(xié)同深化提供了重要啟示，可從股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、采購模式創(chuàng)新、需求對接機(jī)制完善、人才體系構(gòu)建四方面發(fā)力，激活軍工領(lǐng)域創(chuàng)新動能。針對部分傳統(tǒng)軍工企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、市場敏感度不足、運(yùn)營效率偏低的問題，推動混合所有制改革向縱深發(fā)展。通過引入民企戰(zhàn)略投資者、社會資本等多元主體，優(yōu)化軍工企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，打破國有資本“一股獨(dú)大”的格局：一方面，借助民企在市場化運(yùn)營、成本控制、技術(shù)迭代方面的經(jīng)驗(yàn)，倒逼軍工企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，簡化內(nèi)部決策流程，提升對市場需求與技術(shù)變化的響應(yīng)速度；另一方面，通過股權(quán)合作實(shí)現(xiàn)軍民技術(shù)、資源的深度融合，讓民企的創(chuàng)新基因融入軍工研發(fā)生產(chǎn)體系，推動軍工產(chǎn)品從“重性能、輕成本”向“性能與性價比兼顧”轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。

啟示之五，必須高度關(guān)注核心科技企業(yè)的內(nèi)在活力，打造一個開放共贏的創(chuàng)新生態(tài)體系

美國新軍工的突破性發(fā)展，關(guān)鍵在于形成了“科技初創(chuàng)公司-風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)-學(xué)術(shù)界-政府部門”深度聯(lián)動的創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)：初創(chuàng)公司提供靈活的技術(shù)創(chuàng)新活力，風(fēng)投機(jī)構(gòu)為前沿研發(fā)注入資本動能，學(xué)術(shù)界奠定基礎(chǔ)理論與人才支撐，政府部門則通過政策引導(dǎo)與需求牽引打通轉(zhuǎn)化通道，四方協(xié)同構(gòu)建起高效的“創(chuàng)新-轉(zhuǎn)化-應(yīng)用”鏈條。這一生態(tài)模式，為我國構(gòu)建符合國情、軍情與軍工生產(chǎn)特點(diǎn)的軍民協(xié)同體系提供了重要參考。立足我國實(shí)際，需打破傳統(tǒng)軍工領(lǐng)域的封閉邊界，構(gòu)建“軍方-軍工單位-政府-科研機(jī)構(gòu)-民營企業(yè)”廣泛參與、深度合作的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。核心目標(biāo)是吸引更多民口高新技術(shù)企業(yè)與社會資本融入國防建設(shè)，推動民用技術(shù)與軍事需求高效對接，同時促進(jìn)軍用成果反哺民用產(chǎn)業(yè)，形成雙向賦能的良性循環(huán)。聚焦人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、新能源、商業(yè)衛(wèi)星遙感、消費(fèi)電子、5G/6G通信、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧物流等民用優(yōu)勢領(lǐng)域，組織軍方、軍工單位與民企開展技術(shù)對接，明確軍事場景對民用技術(shù)的適配需求。重點(diǎn)建立軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與接口體系，例如推廣開源操作系統(tǒng)在裝備研發(fā)中的應(yīng)用，采用API驅(qū)動的模塊化集成模式，降低民用技術(shù)與軍工系統(tǒng)的整合難度，實(shí)現(xiàn)“民參軍”技術(shù)的快速落地。出臺針對性的法律法規(guī)與政策措施，優(yōu)化民企參軍的制度環(huán)境：建立數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，在保障安全的前提下向民企開放非涉密軍工數(shù)據(jù)；實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，對參與國防研發(fā)的民企給予研發(fā)費(fèi)用加計扣除、稅收減免等支持；加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)，推動軍工領(lǐng)域高端人才向民企流動，同時支持民企人才參與軍工項(xiàng)目研發(fā)；提供金融扶持，設(shè)立軍民融合專項(xiàng)基金，為“民參軍”項(xiàng)目提供信貸、擔(dān)保等融資服務(wù)，全方位促進(jìn)軍民一體化先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展

作者簡介

顧建一，上海交通大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院特約研究員，工業(yè)和信息化部重大戰(zhàn)略服務(wù)專家，軍事科學(xué)院戰(zhàn)略評估咨詢中心特聘專家。

>End

本文轉(zhuǎn)載自“啟垣防務(wù)”，原標(biāo)題《戰(zhàn)略深解讀｜美國新軍工：從技術(shù)顛覆到體系重構(gòu)，對我國國防工業(yè)的鏡鑒與路徑》。

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