轉(zhuǎn)自：四川在線

李菲菲 四川在線記者 行曉藝 攝影 李強(qiáng)

作為國家級的改革試驗(yàn)田，成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（簡稱“成都國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”）建設(shè)是四川“十四五”的重點(diǎn)任務(wù)之一。10月23日，四川省人民政府新聞辦公室舉行“決勝‘十四五’ 續(xù)寫新篇章”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第六場。在發(fā)布會(huì)的回答記者提問環(huán)節(jié)，省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任李海蓉從“人、地、錢、業(yè)、碳”五方面，介紹了五年來試驗(yàn)區(qū)的舉措和創(chuàng)新成果。

據(jù)悉，成都西部片區(qū)是國家明確的11個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)之一，涉及溫江區(qū)、郫都區(qū)、彭州市、都江堰市、崇州市、邛崍市、大邑縣、蒲江縣8個(gè)區(qū)（市）縣。

讓“人”的流動(dòng)更通暢。四川通過降低城鎮(zhèn)落戶門檻、創(chuàng)新人才政策促進(jìn)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)。一方面，吸引人口留在城鎮(zhèn)，溫江區(qū)、郫都區(qū)積分入戶社保繳納年限由5年降為3年，其余6個(gè)縣（市）全面取消城鎮(zhèn)落戶限制。另一方面，創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才“引育留用”模式，蒲江縣選聘70名鄉(xiāng)村振興首席顧問，郫都區(qū)培育9400名新型職業(yè)農(nóng)民，溫江區(qū)孵化省內(nèi)首個(gè)“鄉(xiāng)村數(shù)字游民社區(qū)”，入駐數(shù)字游民400余人次。

讓“地”的流轉(zhuǎn)更高效?！爸攸c(diǎn)是深化‘三塊地’改革。”李海蓉表示，承包地方面，五年來試驗(yàn)區(qū)承包土地經(jīng)營權(quán)入場交易面積13萬畝、金額超9億元。集體經(jīng)營性建設(shè)用地方面，郫都區(qū)、大邑縣按國家部署開展試點(diǎn)，入市土地617畝、成交5.8億元。郫都區(qū)通過土地收益村民集體“二八”分成、政府降低企業(yè)拿地和開發(fā)成本等模式，實(shí)現(xiàn)了集體壯大、農(nóng)民增收、企業(yè)得益的多方共贏。大邑縣探索活用增減掛鉤、“農(nóng)轉(zhuǎn)用”兩類指標(biāo)，實(shí)施田園綜合體等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)收入增長1.6倍。宅基地方面，通過引導(dǎo)農(nóng)戶適度聚居、租賃、聯(lián)營等方式，盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，如溫江區(qū)創(chuàng)新“舊房切割”“抱團(tuán)騰退”等模式，經(jīng)驗(yàn)做法入選全國農(nóng)村改革典型案例。

讓“錢”的保障更有力。針對鄉(xiāng)村融資難題，四川重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。通過金融機(jī)構(gòu)和村鎮(zhèn)合作，開展信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)評定，引導(dǎo)資金向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體精準(zhǔn)投放；試驗(yàn)區(qū)通過“農(nóng)貸通”平臺，發(fā)布金融產(chǎn)品339個(gè)，發(fā)放涉農(nóng)主體貸款3.9萬筆，金額超400億元。

讓“業(yè)”的發(fā)展更集聚。四川圍繞特色產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。突出優(yōu)勢資源整合，如，推動(dòng)溫江區(qū)成都醫(yī)學(xué)城和彭州天府中藥城共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，支持都江堰市、大邑縣、邛崍市、彭州市共同打造西部旅游環(huán)線。突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，如，郫都區(qū)依托蔬菜種植基地和“郫縣豆瓣”品牌優(yōu)勢，鏈條式發(fā)展復(fù)合調(diào)味品和休閑健康食品產(chǎn)業(yè)，規(guī)上工業(yè)年產(chǎn)值超百億元。突出農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，如，彭州市打造林盤68個(gè)、“三生”融合場景60余處、鄉(xiāng)村民宿近60家，2024年57個(gè)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入超100萬元。

讓“碳”的價(jià)值更彰顯。四川積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，如，崇州市率先開展縣域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，獲全省首筆公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款授信；溫江區(qū)在川西林盤修復(fù)整治中實(shí)現(xiàn)首單生態(tài)碳匯交易等。五年來，試驗(yàn)區(qū)建成綠道超1600公里、社區(qū)綠道超1500條，新建改造公園215個(gè)，公園功能從單一游憩向“商業(yè)+文化+體育”多元轉(zhuǎn)化，公園生態(tài)價(jià)值加快顯現(xiàn)。