“我們一家三代在小梁薄板房里住了40多年，以前冬天出門(mén)倒馬桶凍得直哆嗦，做夢(mèng)都想有個(gè)寬敞干凈的家。這次拆除重建，讓我們能住進(jìn)帶獨(dú)立廚衛(wèi)的新房子，實(shí)實(shí)在在解決了幾代人的心病。”

10月23日，上海市楊浦區(qū)黃興路1039弄居民張忠，來(lái)到舊房改造工地，望著已經(jīng)完成施工的樁基，開(kāi)始憧憬搬入新家、告別手拎馬桶的生活。

繼2022年完成了成片舊改歷史性任務(wù)、解決了集中成片的“拎馬桶”問(wèn)題后，經(jīng)過(guò)兩年的攻堅(jiān)拔點(diǎn)，隨著今年6493戶(hù)“拎馬桶”改造任務(wù)提前完成，9月底，上?！傲囫R桶”改造任務(wù)總體完成。

不能拎著馬桶走向現(xiàn)代化

在不少反映上海市井生活的照片和影視劇中，都有上海人清晨倒馬桶的場(chǎng)景。本報(bào)1994年2月18日的版面上，記者在《小馬桶困擾大上海》的通訊里，這樣寫(xiě)道：

“大上海屋檐下，每天都有70萬(wàn)只馬桶招搖過(guò)市。這可不是‘天方夜譚’。直到90年代的今天，在這個(gè)世界聞名的大都市里，還有幾百萬(wàn)人每天不得不與馬桶打交道。即便在南京路、淮海路這樣有名的商業(yè)區(qū)，只要走進(jìn)后街的小胡同，也能夠?qū)さ今R桶的蹤跡?！?/p>

“早先，弄堂里報(bào)曉的是糞車(chē)的鈴聲。隨著叮當(dāng)鈴響，一聲吆喝：‘倒馬桶……’便是一呼百應(yīng)，家家戶(hù)戶(hù)拎著馬桶往外跑?！?/p>

小馬桶之所以會(huì)成為上海人必備生活用品，主要是因?yàn)槿硕?、居住面積小，要住“七十二家房客”的大部分石庫(kù)門(mén)，建造之初就沒(méi)有專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)衛(wèi)生間，只能以倒馬桶的方式解決如廁問(wèn)題。

海派文化作家吾非羊曾撰文形容：“在一個(gè)幾乎沒(méi)有化糞池、排污管、抽水馬桶的時(shí)代，上海人用木質(zhì)馬桶、糞車(chē)、清潔夫、糞碼頭和糞便回收等人員和器物設(shè)施，構(gòu)建出一個(gè)近代城市排污公共衛(wèi)生系統(tǒng)，從而成為中國(guó)現(xiàn)代城市治理文明的重要部分?！?/p>

一面是繁華都市，一面是手拎馬桶。這樣的反差，讓“拎馬桶”問(wèn)題成為上海人生活中的痛點(diǎn)。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，“不能拎著馬桶走向現(xiàn)代化”這場(chǎng)民生實(shí)事攻堅(jiān)戰(zhàn)，跨越30余年，也成為上海城市治理的一個(gè)縮影。

楊浦曾經(jīng)是上海二級(jí)以下舊里最為集中的老工業(yè)城區(qū)之一，有著大量上世紀(jì)50至70年代建設(shè)的工人新村、不成套或無(wú)衛(wèi)生設(shè)施職工住宅。90年代以來(lái)，在歷屆市委市政府的接續(xù)努力下，在人民城市重要理念指引下，楊浦區(qū)加快推進(jìn)，于2022年全面完成舊區(qū)改造，為16.4萬(wàn)余戶(hù)舊里居民解決了“拎馬桶”問(wèn)題。

也是這一年，隨著全市成片舊改任務(wù)的完成，上海集中成片的“拎馬桶”問(wèn)題基本解決。

2023年，上海住建部門(mén)對(duì)分布在零星舊改地塊、中心城區(qū)舊里、郊區(qū)老鎮(zhèn)老街的無(wú)衛(wèi)生設(shè)施舊住房開(kāi)展全面排摸。通過(guò)倒糞站倒排，最終錨定14082戶(hù)“拎馬桶”居民，制定兩年完成改造任務(wù)的目標(biāo)，進(jìn)行最后的攻堅(jiān)拔點(diǎn)。

“雖然只剩零星的居民在‘拎馬桶’，但事關(guān)每個(gè)個(gè)體的民生期盼。上海建設(shè)國(guó)際化大都市的征程里，人的需求、生活品質(zhì)的提升，是應(yīng)有之義?！鄙虾Ｊ凶〗ㄎ魅瓮鯓E說(shuō)。

牢記“人民城市人民建、人民城市為人民”的囑托，上海向“拎馬桶”難題發(fā)起最后的沖鋒。

“一戶(hù)都不能放棄”

然而，這最后的任務(wù)，卻是“硬骨頭中的硬骨頭”。

難在哪？

本以為，政府出資，通過(guò)加裝抽水馬桶等方式，對(duì)未納入舊改范圍的“拎馬桶”房屋進(jìn)行無(wú)衛(wèi)生設(shè)施改造，應(yīng)該很受居民歡迎吧，沒(méi)想到，偏偏有不少居民糾結(jié)。

為什么？

不是不想告別“拎馬桶”的日子，只是，“拎馬桶”的居民多數(shù)住房面積不足20平方米，逼仄的空間哪能裝下“1平方米抽水馬桶”？加上排污管道布局、樓上樓下“鄰避”矛盾……“螺螄殼里做道場(chǎng)”，考驗(yàn)的是技術(shù)水平，也考驗(yàn)做群眾工作的能力。

經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研，上海確立了剩余“拎馬桶”改造的三個(gè)途徑：一是結(jié)合零星舊改或片區(qū)更新，實(shí)施征收改造或協(xié)議置換；二是結(jié)合拆除重建實(shí)現(xiàn)廚衛(wèi)獨(dú)用，同步解決居住條件和房屋安全問(wèn)題；三是對(duì)部分涉及風(fēng)貌保護(hù)要求的里弄房屋，探索“入戶(hù)加裝+抽戶(hù)加裝+保護(hù)性修繕”三同步綜合改造模式，在“留房留人”的基礎(chǔ)上，最大程度改善居民居住條件。此外，對(duì)空間受限、零星分布的點(diǎn)位，因地制宜采取增設(shè)衛(wèi)生設(shè)施等托底保障方式。

“實(shí)施過(guò)程中，我們強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，統(tǒng)籌把握好保民生和提品質(zhì)、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)等關(guān)系，找到在多重約束條件下的最優(yōu)解，以更為徹底的改造方式回應(yīng)居民的迫切期盼?！鄙虾Ｊ凶〗ㄎ靖嬖V記者。

為了摸清“拎馬桶”的底數(shù)，楊浦區(qū)的工作人員對(duì)全區(qū)63個(gè)倒糞站逐個(gè)蹲守統(tǒng)計(jì)。發(fā)現(xiàn)一些原先并不在冊(cè)的工業(yè)用地也存在“拎馬桶”后，住建部門(mén)主動(dòng)與老廠(chǎng)房原系統(tǒng)單位聯(lián)手，在充分考慮居民訴求意愿的基礎(chǔ)上，完成10余戶(hù)無(wú)衛(wèi)生設(shè)施房屋改造任務(wù)。

黃興路1039弄18—27號(hào)是建于上世紀(jì)60年代的多層小梁薄板和磚混結(jié)構(gòu)老公房，有180戶(hù)“拎馬桶”。通過(guò)拆除老房，原地新建，戶(hù)均面積從15.6平方米增至31.7平方米，既解決了抽水馬桶問(wèn)題，又增加了居住面積。

國(guó)京路41號(hào)是保護(hù)建筑。改造中，按照最小干預(yù)、修舊如舊原則，將一樓雜物間改造為聯(lián)排集中式廁所，并為每戶(hù)人家打造了獨(dú)立如廁空間。采用輕質(zhì)材料減少對(duì)樓板承重的影響，同時(shí)室內(nèi)墻面、地面按原有樣式修復(fù)，保留建筑原有面貌。

“一戶(hù)都不能放棄。”楊浦區(qū)住宅更新發(fā)展中心主任陳穎說(shuō)。

“我的心里滿(mǎn)是盼頭”

雖說(shuō)加裝馬桶是民心所盼，但要把好事辦好，并不容易。

“無(wú)衛(wèi)生設(shè)施舊住房提升改造是重要的民生工程，兼具發(fā)展、民生和治理屬性，只有站在群眾立場(chǎng)上解決實(shí)際問(wèn)題，緊緊依靠群眾、充分發(fā)動(dòng)群眾，才能最大程度凝聚人心、求得最大公約數(shù)?！标惙f說(shuō)。

長(zhǎng)海路街道有個(gè)“睦鄰智囊團(tuán)”，通過(guò)鄰居的現(xiàn)身說(shuō)法，打消顧慮、化解心結(jié)，促成簽約；殷行街道以黨建引領(lǐng)法、雙線(xiàn)溝通法、流程再造法、情感疏導(dǎo)法推動(dòng)項(xiàng)目快速實(shí)施；定海路街道通過(guò)一對(duì)一訴求對(duì)接、技術(shù)顧問(wèn)現(xiàn)場(chǎng)論證等方式，拓寬居民參與路徑……

“聽(tīng)民意解民憂(yōu)，讓惠民工程再升級(jí)，切實(shí)提升居民生活品質(zhì)。”定海路街道黨工委書(shū)記、人大工委主任李榮向記者介紹了工作法。

“首先是傾聽(tīng)，每一戶(hù)的聲音都重要?！崩顦s告訴記者，街道與居委組建聯(lián)合工作組，黨員與志愿者全程參與耐心講解，細(xì)心傾聽(tīng)，針對(duì)面積小、施工難等顧慮一一溝通，逐一化解。針對(duì)不同家庭實(shí)際，量身定制“一戶(hù)一方案”……

“在施工中要把服務(wù)送到居民心坎上?！崩顦s細(xì)數(shù)了多個(gè)服務(wù)細(xì)節(jié)，比如嚴(yán)格限定作業(yè)時(shí)間，搭建圍擋，防塵降噪，每日清理工地、清運(yùn)垃圾，最大限度減少擾民，還請(qǐng)專(zhuān)業(yè)工程師現(xiàn)場(chǎng)答疑，并幫忙安裝熱水器、檢修線(xiàn)路，用點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，傳遞暖心溫度。

“從方案制定到簽約搬遷，政府全程讓我們老百姓說(shuō)話(huà)，線(xiàn)上線(xiàn)下都能提意見(jiàn)，一點(diǎn)不糊弄?！本用駨堉腋锌?。

“拎馬桶”改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，提速！

2024年，7589戶(hù)完成改造，徐匯、長(zhǎng)寧、普陀、閔行、金山、松江、青浦、奉賢、寶山等9個(gè)區(qū)提前完成“拎馬桶”改造任務(wù)；

2025年，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施路徑，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，隨著最后6493戶(hù)改造完成，上海人民終于徹底告別“拎馬桶”。

“一想到往后的生活，我的心里滿(mǎn)是盼頭?！睆堉业脑?huà)，滿(mǎn)懷憧憬。

原標(biāo)題：《人民日?qǐng)?bào)：上海全面告別“拎馬桶”》

欄目主編：顧萬(wàn)全 文字編輯：宋慧 題圖來(lái)源：上觀(guān)題圖

來(lái)源：作者：人民日?qǐng)?bào)