10月23日，市政府新聞辦舉行西安市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作開展情況新聞發(fā)布會。邀請市生態(tài)環(huán)境局副局長趙廣、市發(fā)改委副主任王凱、市工信局副局長郭亞龍、市交通運輸局副局長馮浩到會，介紹有關(guān)情況并回答媒體提問。市委宣傳部副部長、市政府新聞辦主任李敏主持。

2023年底

西安市順利入選

全國第一批

減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市

是全省唯一的試點城市

也是全國唯一的省會試點城市

減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作

主要任務(wù)

2024年9月，西安市印發(fā)《西安市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點實施方案》，明確到2026年，構(gòu)建“4+3+3+6”減污降碳協(xié)同創(chuàng)新“西安模式”，包含25項重點任務(wù)?！?”是開展“能源、交通、工業(yè)、環(huán)境治理”4個領(lǐng)域的減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，第一個“3”是從“園區(qū)、企業(yè)、項目”3個層面培育和遴選減污降碳協(xié)同創(chuàng)新標(biāo)桿，第二個“3”是出臺“減污降碳協(xié)同增效金融政策、碳評納入環(huán)評新機制、碳排放信息納入排污許可管理新機制”3項創(chuàng)新政策，“6”是提升“市級層面試點工作機制創(chuàng)新、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系創(chuàng)建、大氣污染物與溫室氣體融合清單編制、污染物與溫室氣體監(jiān)測核算、固定污染源排放量全口徑核算、協(xié)同管理和創(chuàng)新”6個方面的能力。

減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作

主要目標(biāo)

全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與碳排放強度下降協(xié)同度明顯提升，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系初步形成，力爭西安市減污降碳協(xié)同度位于西部城市前列，達到全國同類型城市領(lǐng)先水平，探索出可復(fù)制、可推廣的“西安經(jīng)驗”，為建設(shè)“美麗西安”奠定基礎(chǔ)。

自2024年試點工作開展以來

西安市大力實施

能源低碳化、產(chǎn)業(yè)綠色化、交通清潔化等

根本性、源頭性解決方案

實現(xiàn)主要污染物和碳排放雙下降

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

2024年，細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度43微克每立方米，同比下降10.4%；可吸入顆粒物（PM10）平均濃度75微克每立方米，同比下降7.4%，二氧化氮平均濃度31微克每立方米，同比下降 16.2%，一氧化碳第95百分位數(shù)濃度1.1毫克每立方米，同比下降21.4%；二氧化硫平均濃度7微克每立方米，與上年度持平；單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放降低率均已完成陜西省下達任務(wù)。

推動4個重點領(lǐng)域協(xié)同控制

在能源領(lǐng)域，一是有序推進電廠部分燃煤機組的關(guān)停替代，進一步減少化石能源消費。二是持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)新型能源體系。截至2025年8月底，全市可再生能源發(fā)電裝機占比從2023年的30.2%提升至45%。三是推動供熱系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型替代。2024-2025供暖季，全市3.83億平方米集中供熱實現(xiàn)清潔能源全覆蓋。

在交通運輸領(lǐng)域，一是新增或更新的公交車、出租車（含網(wǎng)約車）、垃圾清運車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛，全部為新能源或清潔能源車輛；新增或更新的物流配送和公務(wù)車輛中，新能源或清潔能源車輛比例分別不低于90%和80%。二是分階段分步驟推進新能源或國六排放標(biāo)準(zhǔn)渣土車和商混車替代工作，替代率大幅提升。三是加強新能源汽車公（專）用充電站、充電樁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足日益增長的新能源汽車充電需求。四是大力發(fā)展以鐵路為主的多式聯(lián)運，已建成陸海聯(lián)動、多點協(xié)同的集裝箱多式聯(lián)運智能骨干網(wǎng)建設(shè)示范工程和西安港建設(shè)“一帶一路”內(nèi)陸中轉(zhuǎn)樞紐陸?？斩嗍铰?lián)運示范工程。

在工業(yè)領(lǐng)域，一是不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強六大支柱產(chǎn)業(yè)。2025年1-8月，全市六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5206.6億元，同比增長13.4%。二是大力促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2025年1-8月，全市新能源汽車產(chǎn)量達77.11萬輛，同比增長19.9%。三是大力促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)迭代和轉(zhuǎn)型升級，打造世界一流的先進光伏制造基地。四是積極發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，引入培育氫能企業(yè)120余家，加速打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。五是實施變壓器、電機等能效提升計劃，推動工業(yè)窯爐、鍋爐、電機等六種重點用能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，一是推動燃?xì)忮仩t低氮燃燒深度改造，使氮氧化物排放濃度從80毫克每立方米降低到30毫克每立方米以下。二是首次開展融合清單編制工作，完成近3000家企業(yè)大氣污染物和溫室氣體排放量核算，識別協(xié)同管控重點區(qū)域、重點行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是持續(xù)做好污水處理相關(guān)工作，不斷提升再生水利用率。2024年，全市再生水利用率達到34.7%，在全國典型地區(qū)再生水利用配置試點城市中期評估中位列第一。四是深化“無廢城市”建設(shè)，建成投運“5+4+1”大型生活垃圾末端處理設(shè)施（5座生活垃圾焚燒發(fā)電廠+4座餐廚垃圾處置場+1座固體廢物綜合處置場），西安市成為全國唯一一個生活垃圾焚燒廠3A等級評定率100%的城市，全市其他垃圾已實現(xiàn)“零填埋、全焚燒”，分出的餐廚垃圾全部實現(xiàn)無害化處理和資源化利用。五是加強再生資源循環(huán)利用，累計建成再生資源回收點1407個、分揀中心16個。持續(xù)推進建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

在重點項目推進方面，在2026年底前，計劃投資262億元推動66個重點項目建設(shè)，其中能源領(lǐng)域29個、工業(yè)領(lǐng)域3個、交通領(lǐng)域4個、生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域30個。截至目前，按照項目規(guī)劃進度，已完成25個項目，其中，能源領(lǐng)域9個，投資額13.03億元；工業(yè)領(lǐng)域2個，投資額1.8億元；生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域14個，投資額19.42億元。

強化各類示范引領(lǐng)

一是開展了第一批污降碳協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)秀案例遴選工作，共遴選出29個優(yōu)秀案例，充分發(fā)揮優(yōu)秀案例示范帶頭作用，推動全市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作向縱深發(fā)展。

二是積極申報國家典型案例，西安市4個低碳發(fā)展案例入選全國綠色低碳典型案例，2個資源化利用項目入選全國首批“無廢城市”減污降碳協(xié)同增效典型案例，1家企業(yè)獲評全國第一批污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠，為全國綠色低碳發(fā)展貢獻了西安智慧。

三是推動空港新城、灃西新城和航天基地3個省級低碳近零碳園區(qū)試點，初步建立園區(qū)低碳管理體系。

四是積極推進省級“零碳或近零碳”工廠試點，第一批3家試點企業(yè)已通過省級驗收，5家已申報第二批試點。

五是推進綠色制造體系建設(shè)，全市已累計創(chuàng)建國家級綠色工廠106個，省級綠色工廠165個，國家級綠色供應(yīng)鏈6個、省級綠色供應(yīng)鏈10個。

六是開展了西安市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點主題宣傳活動，發(fā)布了減污降碳卡通形象“綠小安”。

下一步，西安市將持續(xù)深化試點工作，充分釋放減污降碳潛力效益，努力探索形成可復(fù)制、可推廣的“西安經(jīng)驗”，以更高標(biāo)準(zhǔn)推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為美麗西安建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)貢獻更大力量。

在問答環(huán)節(jié)

記者就大家關(guān)注的問題進行了提問

一起來回顧

問：能源結(jié)構(gòu)調(diào)整一直都是社會關(guān)注的重點，請問在推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點過程中，西安市在能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型方面做了哪些工作？

答：市發(fā)改委副主任王凱介紹，近年來，西安市深入貫徹落實國家“雙碳”戰(zhàn)略，以構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系為目標(biāo)，重點圍繞可再生能源發(fā)展、氫能產(chǎn)業(yè)培育、清潔供熱改造等領(lǐng)域，推動能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，取得了顯著成效。一是大力發(fā)展可再生能源，提升綠色能源供給能力。二是加快氫能產(chǎn)業(yè)布局，打造西部氫能高地。三是推進清潔供熱改造，構(gòu)建低碳供熱體系。下一步將繼續(xù)深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化政策體系，加強科技創(chuàng)新，推動西安率先建成綠色低碳智慧能源城市。

問：從工業(yè)領(lǐng)域的實踐來看，減污降碳協(xié)同創(chuàng)新已取得一些成效。除此之外，還有哪些新的嘗試？新的成效？

答：市工信局副局長郭亞龍介紹，作為工業(yè)主管部門，市工信局始終錨定碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，將減污降碳協(xié)同增效作為推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的核心抓手，構(gòu)建了“政策引導(dǎo)+技術(shù)支撐+示范引領(lǐng)”的三維推進體系，目前已取得階段性成效。第一是政策賦能，構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系。第二是技術(shù)迭代，夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型支撐。第三是示范引領(lǐng)，培育標(biāo)桿帶動效應(yīng)。下一步還將以更大力度推動減污降碳協(xié)同增效，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能。

問：交通運輸領(lǐng)域是減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作的重要組成部分，請問具體任務(wù)是什么？目前的工作進展如何？

答：市交通運輸局副局長馮浩介紹，西安市交通運輸行業(yè)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作主要涉及5方面工作任務(wù)。一是提升公交出租車輛新能源化。截至8月底，西安市累計更新出租車（含網(wǎng)約車）19663輛，全部為純電動車輛，其中巡游出租車11119輛、網(wǎng)約車8544輛。 二是加快草堂工業(yè)區(qū)、陜西鐵投物流有限責(zé)任公司2條鐵路專用線建設(shè)。三是推進過境貨車一致性收費，引導(dǎo)車輛向外環(huán)高速分流。四是推進汽修企業(yè)涉VOCs低揮發(fā)性原輔材料替代。五是持續(xù)推進陜西陜投華山西安港集運有限公司“一帶一路”公鐵聯(lián)運中心項目建設(shè)。

問：請問西安市在推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點工作過程中，有哪些政策方面的創(chuàng)新？

答：市生態(tài)環(huán)境局副局長趙廣介紹，在推動試點過程中，西安緊緊圍繞減污降碳協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)，積極開展政策研究和創(chuàng)新，在政策激勵和綠色金融政策創(chuàng)新方面做了積極探索、嘗試。在政策激勵方面，針對促進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，光伏、地?zé)?、生物質(zhì)等可再生能源利用，余熱利用，供熱行業(yè)提質(zhì)增效等方面，出臺了相關(guān)激勵和支持政策，促進多領(lǐng)域減污降碳。在政策創(chuàng)新方面，推動西咸新區(qū)國家氣候投融資試點，建成了“四庫兩標(biāo)準(zhǔn)”，搭建起企業(yè)與金融機構(gòu)的對接溝通橋梁，為光伏、綠色建筑等項目爭取金融支持約122億元。下一步，還將繼續(xù)探索出臺碳排放評價納入環(huán)境影響評價、碳排放信息納入排污許可信息等方面的政策。

來源:西安發(fā)布