撰文 | ??董鑫

10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會，介紹和解讀黨的二十屆四中全會精神。

中央政策研究室主任江金權(quán)介紹，全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

黨的二十大明確了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍“兩步走”的戰(zhàn)略安排，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是第一步，需要從“十四五”到“十六五”3個五年規(guī)劃期的不懈努力、接續(xù)奮斗。

其中，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，具有承前啟后的重要地位。

“十五五”時期，中國怎么干？這場發(fā)布會透露重要信息。

一個判斷

危中有機(jī) ?？赊D(zhuǎn)機(jī)

對于“十五五”時期我國發(fā)展環(huán)境，《建議》指出，大國關(guān)系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展，我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。

從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整。世界變亂交織、動蕩加劇，大國博弈更加復(fù)雜激烈，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升，風(fēng)險挑戰(zhàn)增多。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

“危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。”中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，我們要發(fā)揚歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)，確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“十五五”時期，既要乘勢而上，又要迎難而上，充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，把各方面優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實際效能。

七個目標(biāo)

綜合國力將持續(xù)增強(qiáng)

韓文秀表示，“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循“6個堅持”的原則，即：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

關(guān)于“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，《建議》參照以往慣例，主要提出定性目標(biāo)，具體的定量指標(biāo)和重大工程項目將在“十五五”規(guī)劃《綱要》中予以明確。

主要包括七個方面：

一是高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間，居民消費率明顯提高。

二是科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。（）

三是進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高水平對外開放體制機(jī)制更加健全。

四是社會文明程度明顯提升，文化自信更加堅定，國家軟實力持續(xù)提高。

五是人民生活品質(zhì)不斷提高，高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。（）

六是美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實現(xiàn)，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

七是國家安全屏障更加鞏固，重點領(lǐng)域風(fēng)險得到有效防范化解。

“相信未來五年，我國包括硬實力和軟實力在內(nèi)的綜合國力將持續(xù)增強(qiáng)，國際地位將持續(xù)提升，人民生活將更加幸福美好，為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)?！表n文秀說。

韓文秀表示，從現(xiàn)在起到2035年，只有10年時間，前五年發(fā)展好了才能爭取更大主動。

我們要以時不我待、只爭朝夕的時代緊迫感和歷史使命感，科學(xué)謀劃未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，緊緊抓住時間窗口，鞏固拓展優(yōu)勢，破除瓶頸制約，補(bǔ)強(qiáng)短板弱項，推動事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略任務(wù)取得重大突破。

一個“重中之重”

優(yōu)先補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板

《建議》強(qiáng)調(diào)把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

韓文秀表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補(bǔ)上的最大短板。

要提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。做好耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新兩篇文章，確保中國人的飯碗端牢端穩(wěn)。

提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能。健全財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局。強(qiáng)化價格、補(bǔ)貼、保險等政策支持，持續(xù)增加農(nóng)民收入，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。