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前 言

85億稀土大單敲定，美澳笑得合不攏嘴，歐盟卻突然發(fā)現(xiàn)自己被盟友賣了個干凈，98%稀土依賴中國，出口閘門還越收越緊，汽車、芯片產(chǎn)業(yè)馬上要斷糧，急得貿(mào)易專員連夜給北京打了兩小時求救電話。

這場橫跨三國的博弈里，美澳的承諾藏著多少水分？歐盟的求助能否如愿？中國手握的稀土王牌，又會讓棋局走向何方？

85億大單背后

白宮那場聲勢浩大的簽約儀式，更像一場精心編排的公關(guān)大戲，特朗普對著鏡頭豪言“一年后美國稀土多到用不完”，阿爾巴尼斯也跟著造勢，把這份協(xié)議吹成“西方供應(yīng)鏈自主的里程碑”，可明眼人都看得明白，這不過是兩國領(lǐng)導(dǎo)人各取所需的政治算計。

特朗普心里打著自己的小算盤，大選臨近，他急需向選民證明自己能“重振美國制造業(yè)”，稀土作為新能源汽車、軍工產(chǎn)品的關(guān)鍵材料，正是最好的宣傳噱頭。

投入10億美元換一個“打破壟斷”的口號，比任何競選廣告都管用，而阿爾巴尼斯的訴求更直接，澳大利亞手里握著稀土礦，卻沒本事加工，找美國合作既能拿到投資，又能綁定“奧庫斯”核潛艇協(xié)議，看似雙贏實則暗藏隱患。

沒人提起的是這已經(jīng)不是美澳第一次在稀土領(lǐng)域“試水”，奧巴馬時期，美國就曾向澳大利亞稀土項目砸下2億美元，結(jié)果因為技術(shù)不過關(guān)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、成本壓不下來，項目草草收場，最后連設(shè)備都當(dāng)成廢鐵處理了。

如今故技重施，換湯不換藥，澳大利亞的稀土加工產(chǎn)能大多還停留在“可行性研究”階段，從礦石到能用于工業(yè)生產(chǎn)的稀土材料，需要上百道分離提純工序，這些核心技術(shù)澳方至今沒摸透，現(xiàn)在開采的稀土礦石，還得偷偷運到中國加工后才能用。

更諷刺的是協(xié)議里提到美國國防部要在澳建設(shè)年產(chǎn)能100噸的鎵金屬精煉廠，可鎵金屬的加工技術(shù)比稀土更復(fù)雜，美國自己都沒成熟的生產(chǎn)線，所謂的“合作建廠”，不過是畫給外界看的大餅。

市場早就用腳投票，協(xié)議簽署當(dāng)天，澳大利亞稀土公司萊納斯的股價雖然漲了不少，但這家公司的實際產(chǎn)能還不到全球的3%，而美國唯一的稀土礦，加州芒廷帕斯礦，工人們正日夜加班趕工，可即便如此美國軍工企業(yè)的稀土磁體庫存也只夠維持半年生產(chǎn)。

美澳之間的利益捆綁更像是一場脆弱的交易，澳大利亞本想靠稀土資源換美國對“奧庫斯”核潛艇協(xié)議的堅定支持，可沒過多久美國國防部就放出風(fēng)聲，要重新評估這個協(xié)議是否符合“美國優(yōu)先”原則。

眼看美國靠不住，澳大利亞只能退而求其次，轉(zhuǎn)頭和英國簽了個50年的核潛艇條約，這場所謂的“稀土同盟”，從一開始就充滿了不確定性。

被賣了還得自己收拾爛攤子

當(dāng)美澳在白宮舉杯慶祝時，布魯塞爾的歐盟官員們徹底慌了神，此前歐盟一直緊跟美國步伐，在稀土議題上對中國說三道四，甚至配合美國搞“供應(yīng)鏈去中國化”，本以為能搭上美國的“順風(fēng)車”，分到一杯羹，沒想到美國轉(zhuǎn)頭就和澳大利亞“單飛”，連句招呼都沒打。

歐盟的處境有多被動，一組數(shù)據(jù)就能說明問題，歐盟汽車產(chǎn)業(yè)每年需要的稀土量占全球總需求的60%，芯片制造占25%，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)占12%，而這些稀土幾乎全部來自中國。

2025年4月，中國開始對中重稀土實施出口管制，10月又?jǐn)U大了管制范圍，這一下直接戳中了歐盟的軟肋，德國汽車巨頭已經(jīng)拉響警報，如果稀土供應(yīng)持續(xù)緊張，部分電機(jī)生產(chǎn)線將被迫停產(chǎn)，僅這一項就可能導(dǎo)致歐盟汽車產(chǎn)業(yè)每月?lián)p失超20億歐元。

更讓歐盟頭疼的是自己的“雙標(biāo)困境”，一邊是謝夫喬維奇在電話里懇請中國“靈活處理”稀土出口，另一邊荷蘭政府剛以“威脅國家安全”為由，凍結(jié)了中國安世半導(dǎo)體的全球運營。中國多次溝通，荷蘭不僅拒絕認(rèn)錯，還聲稱“與美國無關(guān)”，這種一邊吃著中國稀土紅利，一邊砸中國企業(yè)飯碗的做法，讓歐盟的求助顯得格外蒼白。

謝夫喬維奇那通長達(dá)兩小時的電話，與其說是協(xié)商不如說是緊急“救火”，他先是熱情邀請中國商務(wù)部長訪歐，接著反復(fù)解釋“歐盟無意將事態(tài)升級”，話里話外都是希望中國能網(wǎng)開一面。

可中方的態(tài)度很明確，稀土出口管制是依法依規(guī)的正當(dāng)舉措，目的是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和生態(tài)環(huán)境，對于合規(guī)的民用貿(mào)易，中國一直持開放態(tài)度，但歐盟也得管管成員國的不當(dāng)行為，不能一邊求合作一邊搞對抗。

歐盟內(nèi)部早就吵成了一鍋粥，法國有人喊著“要考慮所有對華報復(fù)選項”，波蘭建議在峰會結(jié)論里加上“中國有害經(jīng)濟(jì)行動”的表述，德國則提議用“反脅迫”機(jī)制施壓，可這些強(qiáng)硬表態(tài)背后，是歐盟的底氣不足，一名歐盟高級官員私下透露，峰會根本不會就中國貿(mào)易問題展開正式辯論，大家都清楚真要是和中國撕破臉，最先扛不住的是歐盟自己。

要知道歐盟早已是美國貿(mào)易保護(hù)的受害者，這些年美國對歐盟的汽車、鋼鐵加征關(guān)稅，已經(jīng)讓相關(guān)產(chǎn)業(yè)傷痕累累，現(xiàn)在又在稀土問題上被美國“賣了”，歐盟終于意識到，跟著美國起舞，不過是淪為地緣政治的炮灰。

中國的底氣

美澳敢喊出“打破中國壟斷”的口號，說到底是低估了中國稀土產(chǎn)業(yè)66年積累的硬實力，從1959年中國成功冶煉出第一爐稀土開始，一代又一代科研人員啃硬骨頭，才搭建起從開采、分離、提純到元器件制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈，這種全鏈條優(yōu)勢絕不是靠簽一份協(xié)議就能彎道超車的。

稀土分離提純是出了名的“技術(shù)活”，也是“苦差事”，上世紀(jì)80年代，西方各國嫌棄稀土加工污染大、能耗高，紛紛把產(chǎn)能轉(zhuǎn)移出去，而中國卻默默攻克了核心技術(shù)。

徐光憲院士發(fā)明的串級萃取理論，讓中國稀土分離純度從99%提升到99.999%，這項技術(shù)至今仍是全球稀土加工的核心標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在全球90%的稀土分離加工能力都在中國手里，不是因為別的國家不想做，而是真的做不了，上百道工序的精準(zhǔn)控制、上千種化學(xué)試劑的配比，沒有幾十年的技術(shù)積累根本玩不轉(zhuǎn)。

技術(shù)之外還有難以逾越的專利壁壘，從1950年到2019年，中國累計申請了近2.6萬項稀土相關(guān)專利，這個數(shù)量超過了世界其他國家的總和。

這些專利覆蓋了從綠色提取、精密磁體制造到回收利用的各個環(huán)節(jié)，美澳就算聯(lián)合三十多個盟友一起研發(fā)，至少也得五年才能縮小差距，可這五年里中國的技術(shù)只會往更高領(lǐng)域邁進(jìn)，能源保障更是美澳繞不開的坎，稀土提純是“電老虎”，單噸稀土加工消耗的電量，相當(dāng)于1萬戶普通家庭一年的用電量。

中國之所以能穩(wěn)居稀土產(chǎn)業(yè)榜首，強(qiáng)大的電力支撐是關(guān)鍵，2023年中國發(fā)電總量突破10萬億千瓦時，占全球三分之一左右，穩(wěn)定的電力供應(yīng)讓稀土加工廠能24小時不間斷生產(chǎn)。

而美國電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)早就警告，未來十年約一半地區(qū)面臨電力供應(yīng)不足的風(fēng)險，甚至可能頻繁停電，連基本供電都保障不了，談何發(fā)展耗電大的稀土產(chǎn)業(yè)。

環(huán)保問題則成了美澳的另一個“死穴”，稀土加工會產(chǎn)生大量廢水、廢渣，處理這些污染物需要巨額投入，中國早已建立成熟的環(huán)保治理體系，綠色礦山的尾礦處理率達(dá)到95%，廢水達(dá)標(biāo)排放率100%，形成了“生產(chǎn)-治理”的閉環(huán)。

可澳大利亞的稀土礦區(qū)曾因環(huán)保不達(dá)標(biāo)多次被暫停開采，美國重啟的稀土礦項目，光環(huán)保審批就得等兩年，就算批下來，運營成本也會比中國高3倍以上。

更重要的是中國正在從“資源供應(yīng)方”向“規(guī)則制定者”轉(zhuǎn)變，2025年起中國建立了稀土“穿透式監(jiān)管”體系，不是禁止出口，而是對稀土的最終用途進(jìn)行嚴(yán)格管理，特別是防止其被用于軍事領(lǐng)域。

對于民用、合規(guī)的貿(mào)易，中國一直保持開放，但對于向軍事用戶或管控名單內(nèi)主體的出口申請，原則上一律不批，這種“立規(guī)矩”的做法，既維護(hù)了自身安全，也讓全球稀土貿(mào)易更規(guī)范。

與此同時中國稀土產(chǎn)業(yè)還在加速整合升級，北方稀土與包鋼聯(lián)合上調(diào)稀土精礦價格，國家級綠色礦山保障原料供應(yīng)，稀土回收產(chǎn)業(yè)年處理能力已超10萬噸，相比之下美澳投入的20億美元，還不夠中國稀土產(chǎn)業(yè)一年的投資額，真正的差距從來不是資金，而是從礦山到標(biāo)準(zhǔn)再到規(guī)則的完整體系。

誰也離不開的全球產(chǎn)業(yè)鏈

稀土之爭的本質(zhì)從來不是誰有礦，而是誰能掌控產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，美澳的合作看似來勢洶洶，實則暴露了西方在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上的短板，歐盟的緊急求助，恰恰說明脫離中國的產(chǎn)業(yè)鏈，終究是不切實際的幻想。

全球產(chǎn)業(yè)鏈早已深度綁定，稀土作為“工業(yè)維生素”，更是把各國利益緊緊連在一起，中國不是要搞封鎖，而是要立規(guī)矩，合作可以，但必須互利互惠，貿(mào)易可以，但必須依法合規(guī)。歐盟如果想走出困境，首先得認(rèn)清一個現(xiàn)實，站隊美國沒有好下場，這些年歐盟汽車業(yè)、鋼鐵業(yè)已經(jīng)在中美博弈中傷痕累累，現(xiàn)在又在稀土問題上被美國“拋棄”，繼續(xù)跟著美國搞“去中國化”，只會讓自己的制造業(yè)根基動搖。

事實上已經(jīng)有歐盟企業(yè)開始自救，德國車企加大稀土回收技術(shù)研發(fā)，試圖減少對原生稀土的依賴，法國也在推動替代材料探索，但這些都需要時間，遠(yuǎn)水解不了近渴，而荷蘭凍結(jié)安世半導(dǎo)體的行為，更是得不償失，不僅影響了中歐貿(mào)易互信，也讓歐盟企業(yè)在中國市場的發(fā)展蒙上陰影。

中方早已明確表態(tài)，稀土出口管制不是“卡脖子”，但歐盟也該管管成員國的不當(dāng)行為，只有拿出誠意，才能找到解決問題的辦法。

美澳的“稀土夢”恐怕很難實現(xiàn)，就算他們能克服技術(shù)、環(huán)保、能源的重重障礙，建成完整的稀土產(chǎn)業(yè)鏈，至少也需要十年時間，而且投入的成本會是中國的數(shù)倍，到那時中國的稀土技術(shù)早已邁向更高端的領(lǐng)域，西方所謂的“彎道超車”，不過是追著中國的背影跑。

更重要的是全球稀土需求還在增長，中國的產(chǎn)能和技術(shù)優(yōu)勢，不是為了壟斷，而是為了保障全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

從兩彈一星時期被歐美技術(shù)封鎖，到如今在稀土領(lǐng)域手握話語權(quán)，中國走過的路證明，真正的安全感從來不是靠別人施舍，而是靠自己一步步打拼出來的，66年的技術(shù)積累，完整的產(chǎn)業(yè)鏈布局，嚴(yán)格的監(jiān)管體系，這些都是中國應(yīng)對博弈的底氣。

結(jié)語

這場稀土博弈也給世界上了一課，在全球化時代，沒有誰能獨善其身，搞陣營對立、供應(yīng)鏈脫鉤，最終只會反噬自己，美澳的政治表演終會落幕，歐盟的被動處境也會持續(xù)，而中國將繼續(xù)以開放的姿態(tài)，與尊重規(guī)則、務(wù)實合作的國家攜手，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定與安全。

謝夫喬維奇那兩小時的電話，或許只是這場博弈的一個小插曲，但它背后折射出的是全球格局的深刻變化，誰能掌握核心技術(shù)，誰能制定行業(yè)規(guī)則，誰才能在未來的競爭中占據(jù)主動，而那些還在抱著“零和博弈”思維的國家，終將被時代淘汰。