“十四五”時(shí)期

全市國土空間開發(fā)保護(hù)格局系統(tǒng)重塑

資源安全屏障全面夯實(shí)

要素保障高效支撐

生態(tài)治理綠色轉(zhuǎn)型

建筑產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

改革創(chuàng)新持續(xù)深化

市委市政府連續(xù)四年在三級干部大會上“五證同發(fā)”。全媒體記者李文勇 攝

一個(gè)個(gè)成就，為“十五五”深化“空間治理數(shù)字化、資源配置市場化、生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)化”三大轉(zhuǎn)型奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

空間格局不斷優(yōu)化

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建發(fā)展空間新格局

孝感市和7個(gè)縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃全部獲批，立足資源環(huán)境承載能力和比較優(yōu)勢，優(yōu)化了城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間格局，確立了“兩屏一夢澤，河湖水相依，主副聯(lián)動多支點(diǎn)”的國土空間總體格局，著力打造“一核兩極三軸”的集約城鎮(zhèn)空間、“五區(qū)八園七帶”的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)空間、“兩屏四廊多心”的綠色生態(tài)空間，推動了老城片區(qū)、東城片區(qū)、南城片區(qū)、毛陳片區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，城市框架全面拉開，中心城區(qū)加快從沿河發(fā)展向?yàn)I湖、擁湖發(fā)展跨越。

科學(xué)劃定“三區(qū)三線”

統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃編制和實(shí)施，組織編制了中心城區(qū)道路系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、外環(huán)線沿線管控規(guī)劃，積極推進(jìn)了城市色彩規(guī)劃編制，并配合完成海綿城市、生態(tài)廊道、公園體系等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成市高新區(qū)東部片區(qū)、市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、毛陳片區(qū)、奧體片區(qū)等多個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。

完成“兩湖”防洪通道修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、孝云鄉(xiāng)村振興走廊建設(shè)規(guī)劃編制。

組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃“兩圖集兩手冊”，完成了300余個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。

實(shí)施全域國土綜合整治項(xiàng)目8個(gè)，孝南朱湖項(xiàng)目被評為“土地綜合整治+鄉(xiāng)村振興”典范。

安全底線牢固可靠

始終牢記耕地保護(hù)是“國之大者”，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)耕地連片恢復(fù)和“千畝方”“萬畝方”集中連片整治，建成“千畝方”2萬畝、“萬畝方”2.6萬畝，2024年恢復(fù)耕地14萬畝，凈增耕地超10萬畝，2024年全市耕地總面積595.29萬畝，較2020年凈增約17.4萬畝，牢牢守住了567.15萬畝耕地保有量、507.81萬畝永久基本農(nóng)田紅線。

統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源督察執(zhí)法

安陸、應(yīng)城、云夢獲評

2022年度省政府督查耕地保護(hù)

成效突出地方獎

孝南、云夢獲評

2023年度全省首屆耕地保護(hù)獎勵(lì)

堅(jiān)持“生命至上，安全第一”，健全完善地質(zhì)災(zāi)害“四位一體”網(wǎng)格化防治體系，全市劃定7個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格化管理工作站，126個(gè)網(wǎng)格區(qū)域、2904個(gè)網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害網(wǎng)格化管理全覆蓋。

建成監(jiān)測預(yù)警體系，累計(jì)安裝專業(yè)監(jiān)測預(yù)警設(shè)備1134臺套，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全覆蓋。

獲批地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目21個(gè)、資金1.27億元，消除隱患點(diǎn)49處，保護(hù)群眾約5407人、資產(chǎn)約6.97億元。

狠抓森林防火，加強(qiáng)火源監(jiān)測、火情管控，應(yīng)急處置，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)無較大以上森林火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率嚴(yán)格控制在0.9‰以內(nèi)。

開展建筑市場行為、工程質(zhì)量安全等檢查，規(guī)范建筑市場管理秩序。

資源管理不斷夯實(shí)

推進(jìn)自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測，夯實(shí)自然資源管理底圖底數(shù)

全市完成第三次國土調(diào)查工作并公布調(diào)查成果，市局獲評全國國土調(diào)查先進(jìn)集體，2個(gè)單位、8名個(gè)人獲評全省國土調(diào)查先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。

建成市、縣兩級調(diào)查數(shù)據(jù)庫，查清全市8904.45平方公里調(diào)查范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀和分布；扎實(shí)推進(jìn)年度國土變更調(diào)查工作，累計(jì)完成20余萬個(gè)圖斑土地利用現(xiàn)狀變更，為全市守牢567.14萬畝耕地保護(hù)目標(biāo)和國土空間規(guī)劃“一張圖”建設(shè)提供了有力數(shù)據(jù)支撐。

實(shí)施自然資源統(tǒng)一登記，筑牢自然資源產(chǎn)權(quán)底板

全市0.91萬宗集體建設(shè)用地使用權(quán)全部登簿，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)登盡登”；全市69.13萬宗符合頒證條件的房地一體宅基地全部登簿，實(shí)現(xiàn)頒證到戶；全市集體土地所有權(quán)確權(quán)登記全面完成。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、取水權(quán)等納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書1404本、取水權(quán)不動產(chǎn)登記證書8本、林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書210本。

完成全市31個(gè)湖泊、209條河流、449座水庫、1個(gè)自然保護(hù)地、2個(gè)濕地自然資源劃界確權(quán)。

全市獲批建設(shè)用地總面積達(dá)17.41萬畝，保障了硚孝高速等重大項(xiàng)目落地。

要素保障強(qiáng)勁有力

堅(jiān)持要素跟蹤項(xiàng)目走，強(qiáng)化流量、增量、存量“三量管控”，科學(xué)精準(zhǔn)配置要素，推動交通等重大項(xiàng)目用地靠前服務(wù)，上門服務(wù)，跟蹤服務(wù)，統(tǒng)籌市域耕地占補(bǔ)指標(biāo)。

“十四五”以來，全市累計(jì)獲批建設(shè)用地17.41萬畝，供應(yīng)國有建設(shè)用地15.28萬畝，有效保障了沿江高鐵、孝漢應(yīng)高速、硚孝高速、楚能新能源、奧體中心等一批重大交通和城市功能設(shè)施用地，為孝感高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的土地要素保障。

深化節(jié)約集約用地，“十四五”期間，累計(jì)消化批而未供土地5.3萬畝、處置閑置土地0.69萬畝 ，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。低效用地再開發(fā)、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、地下空間開發(fā)利用儲備土地“用售租融”、產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、探索實(shí)施“帶方案”出讓、用地清單制供應(yīng)模式等國家、省級試點(diǎn)落地開花，安陸獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（市），孝南入選全省自然資源節(jié)約集約模范集體。

推動批而未供、閑置土地消化處置，土地利用集約高效。

生態(tài)建設(shè)成果豐碩

樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念

扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)、

生態(tài)治理、綠色發(fā)展

成功申報(bào)2025年國家歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目，全面完成長江干流、支流廢棄露天礦山修復(fù)、“三區(qū)兩線”范圍及內(nèi)外礦山治理、易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾等任務(wù)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。全市新發(fā)現(xiàn)大中型礦床5處，新出讓探礦權(quán)5宗、采礦權(quán)3宗。

建立健全市縣鄉(xiāng)村四級林長責(zé)任體系

完成國土綠化營造林105.79萬畝

自然保護(hù)地整合優(yōu)化為8個(gè)

扎實(shí)開展“萬樹村”三年建設(shè)行動，2025年完成“萬樹村”建設(shè)811個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了村莊增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)增優(yōu)的綜合效益。在大別山區(qū)實(shí)施水土保持與退化林修復(fù)11.84萬畝，孝昌、安陸等地建設(shè)防護(hù)林與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)2萬余畝。

開展造林綠化和濕地保護(hù)，生態(tài)建設(shè)成果豐碩。全媒體記者吳垠 攝

發(fā)揮全域國土綜合整治項(xiàng)目促進(jìn)耕地保護(hù)、空間優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興等功能作用，在全省市州率先舉辦全域國土綜合整治項(xiàng)目推介會，搭建“政銀企”合作平臺，與省農(nóng)發(fā)行簽訂授信協(xié)議200億元。

孝南朱湖、應(yīng)城楊河2個(gè)全域項(xiàng)目入選全國示范，孝南朱湖全域項(xiàng)目被自然資源部評為“土地綜合整治+鄉(xiāng)村振興”典范。

2021年以來，全市實(shí)施農(nóng)業(yè)型全域國土綜合整治項(xiàng)目7個(gè)，工業(yè)園區(qū)型整治項(xiàng)目1個(gè)，2025年謀劃儲備項(xiàng)目22個(gè)，其中6個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案已通過省級備案。

城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)效躍升

全力支持建筑業(yè)做大做強(qiáng)

2021年以來

全市共有29家企業(yè)晉升總承包一級

總數(shù)達(dá)到51家

總量全省靠前

全市有15家一級企業(yè)入選全省建筑業(yè)重點(diǎn)培育企業(yè)，2家入選省級重要貢獻(xiàn)建筑企業(yè)。

成功打造“全國建筑勞務(wù)輸出示范基地”，入選“湖北十大勞務(wù)品牌”，建筑業(yè)產(chǎn)值從2021年的400億元增長到2024年的514億元，年均增長8.7%，“孝感建造”品牌日益彰顯，榮獲國家建筑工程質(zhì)量“魯班獎”1項(xiàng)、省建設(shè)工程“楚天杯”獎44項(xiàng)。

“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)成效突出

完成“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目1782個(gè)

投資 65.89億元

15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評

“湖北省美麗城鎮(zhèn)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”

26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級獎補(bǔ)資金支持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理全省領(lǐng)先

建成99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理項(xiàng)目

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地全覆蓋

惠及70萬余人

農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善

實(shí)施農(nóng)村低收入群體危房改造

“十四五”累計(jì)改造農(nóng)村危房1698戶

加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)

累計(jì)有15個(gè)村落

入選國家保護(hù)名錄

營商環(huán)境向優(yōu)向好

全力推動孝感市奧體中心建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)效提升。全媒體記者張高遠(yuǎn) 攝

創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境舉措，以“小切口”撬動“大改革”

全市域推行工業(yè)用地“五證同發(fā)”，2021年以來，全市累計(jì)“五證同發(fā)”627宗，發(fā)證面積3.97萬畝，帶動投資額1714.53億元，連續(xù)四年發(fā)證宗數(shù)全省第一，率先發(fā)布全省首個(gè)“五證同發(fā)”市級地方標(biāo)準(zhǔn)。

串聯(lián)投資項(xiàng)目績效綜合評價(jià)改革與工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推進(jìn)“多審合一、多證合一、多測合一、多驗(yàn)合一”等“N合一”改革，市本級試行儲備投資項(xiàng)目免費(fèi)選址選線服務(wù)，不斷提升投資項(xiàng)目服務(wù)效能。

發(fā)布三維規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)市級地方標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)自然資源“空間智管”體系建設(shè)。

全省率先完成市級“一碼管地”服務(wù)分節(jié)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革

聚焦“高效辦成一件事”，實(shí)行“不動產(chǎn)+水電氣”等16個(gè)事項(xiàng)一事聯(lián)辦，全域推行“交房即交證”“驗(yàn)登合一”“備案即登記”“帶押過戶”“不動產(chǎn)登記服務(wù)圈”“跨域通辦”等改革舉措。

“十四五”期間，全市組織“交房即交證”項(xiàng)目266個(gè)，頒發(fā)證書4萬本；全域開展“帶押過戶”，累計(jì)辦理業(yè)務(wù)588件，市本級推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息及地籍圖可視化查詢被納入全國典型案例；應(yīng)城市頒發(fā)全省首本取水權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，并率先在全國完成首批取水權(quán)抵押登記。

超常規(guī)推進(jìn)不動產(chǎn)“登記難”問題化解，推行“證審分離”“證罰分離”“證繳分離”“票稅分離”等舉措，實(shí)行“群眾無過錯(cuò)即辦證”，全市累計(jì)化解問題項(xiàng)目800余個(gè)、守護(hù)15萬余戶家庭安居夢。

來源：孝感日報(bào) 全媒體記者王德強(qiáng) 特約記者喬衛(wèi)華 通訊員王華

制作：包夢婷

校對：徐文

責(zé)編：徐文

終審：朱霞

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