全球航運(yùn)業(yè)這幾年一直鬧騰著減排的事兒，尤其是碳排放這塊兒。國際海事組織，也就是IMO，負(fù)責(zé)管這些事兒，他們想搞一個全球統(tǒng)一的機(jī)制，讓大船多排碳就得多交錢。

這事兒針對的是5000噸以上的遠(yuǎn)洋船，這些船雖然數(shù)量不多，但占了全世界航運(yùn)碳排放的85%。這個機(jī)制叫凈零框架，目標(biāo)是到2050年讓航運(yùn)業(yè)碳排放清零。

怎么操作呢？分成兩步：先是逐步提高船用燃料的環(huán)保要求，再是對超標(biāo)的排放收錢。這些錢收上來后，不白收，得放進(jìn)一個基金里，用來幫發(fā)展中國家升級技術(shù)、建更好的港口，還能支持那些容易受海平面上升影響的小島國。

基金預(yù)計(jì)頭幾年就能收上百億美元，具體說來是110到120億左右。這套東西要是通過了，會是全世界第一個針對整個行業(yè)的強(qiáng)制碳定價規(guī)則，對貿(mào)易和環(huán)境影響都大。

今年4月，IMO的海洋環(huán)境保護(hù)委員會開了第83次會議，簡稱MEPC 83。會議上討論了國際防止船舶造成污染公約的附件六修正案，這個修正案就是凈零框架的雛形。結(jié)果呢，63個國家投了贊成票，這些國家里頭有歐盟的27個成員國、中國、日本、印度、巴西、加拿大、英國、韓國啥的。

他們覺得這事兒靠譜，能推動全球綠色轉(zhuǎn)型。反對的只有16個，主要是一些石油出口大國，比如沙特阿拉伯，還有美國。美國那時候就沒藏著掖著，直接從會議上走人了，代表團(tuán)一氣之下退出了討論。這事兒鬧得挺大，顯示出分歧不小。

24個國家選擇了棄權(quán)，沒表態(tài)。支持的這些國家為什么這么積極？因?yàn)樗麄兏髯杂兴惚P。中國是全球最大的貨物貿(mào)易國，船隊(duì)規(guī)模大，早就在綠色技術(shù)上投了不少錢，比如甲醇和氨燃料的船。

他們覺得這個框架通過了，能幫中國船廠搶占更多國際市場份額，畢竟中國造船業(yè)占全球近40%。歐盟那邊，環(huán)保政策一向嚴(yán)，他們有自己的碳交易系統(tǒng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，想把這個標(biāo)準(zhǔn)推到全球去，鞏固自己在綠色經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)。

日本在船舶發(fā)動機(jī)和環(huán)保技術(shù)上領(lǐng)先，支持這個能打開高端制造業(yè)的出口門路。印度作為新興國家，外貿(mào)90%靠海運(yùn)，短期可能有壓力，但長遠(yuǎn)看，能從基金里拿錢和技術(shù)，避免以后在貿(mào)易規(guī)則上吃虧。這些國家在4月會議前就協(xié)調(diào)好了立場，通過外交渠道拉攏更多支持者。

美國為什么這么反對？說白了，碰到了他們的痛點(diǎn)。美國是石油出口大國，很多遠(yuǎn)洋船還用高污染的傳統(tǒng)燃料。這個框架一落地，美國航運(yùn)業(yè)每年得多掏幾十億費(fèi)用。

更要命的是，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)是特朗普的核心票倉，那些石油公司和船東是他的大金主。得罪他們，就等于動搖選票基礎(chǔ)。美國還沒掌握大規(guī)模綠色船舶生產(chǎn)技術(shù)，船隊(duì)競爭力會下降，特朗普想重振美國造船業(yè)的計(jì)劃也泡湯了。

早在4月會議后，美國國務(wù)院、能源部和交通部就聯(lián)合發(fā)聲明，說這個框架是“全球碳稅”，會增加美國貿(mào)易成本，影響消費(fèi)者。8月他們又發(fā)了個聲明，警告其他國家別支持，不然會報(bào)復(fù)。特朗普政府覺得這個機(jī)制幫了中國，因?yàn)橹袊瑥S會從綠色轉(zhuǎn)型中受益。

10月，事兒升級了。IMO在倫敦總部開了個特別會議，從10月14日到17日，叫MEPC第二次特別會議。目的是最終通過這個凈零框架。會議前一周，美國政府就開始施壓了。

10月10日，他們發(fā)了個詳細(xì)聲明，列出針對支持國的懲罰措施：加關(guān)稅、提高港口費(fèi)用、對船員簽證從嚴(yán)審查、增加國民下船費(fèi)啥的。特朗普自己在10月16日通過社交平臺發(fā)消息，直接攤牌，說誰敢支持這個“全球綠色新騙局稅”，美國就制裁誰。他把這個框架說成是聯(lián)合國對美國的搶劫，不會遵守任何規(guī)定。

一些小國確實(shí)慌了，比如菲律賓、土耳其、阿根廷這些依賴美國市場的，他們在會議上開始猶豫。特朗普政府還通過外交渠道一對一施壓，甚至對個別代表發(fā)個人警告，威脅取消簽證或外交豁免。

會議第一天，秘書長阿塞尼奧·多明格斯致辭，強(qiáng)調(diào)氣候變化的緊迫性，叫大家團(tuán)結(jié)。但美國代表團(tuán)從頭到尾都在唱反調(diào)，第二天下午甚至退出了分組討論，搞得議程一度中斷。

支持一方?jīng)]坐以待斃。中國、歐盟、日本、印度這些帶頭大哥，聯(lián)合辦了邊會，拉更多國家進(jìn)來討論框架的好處。他們強(qiáng)調(diào)這個機(jī)制公平，能幫窮國轉(zhuǎn)型，還能刺激全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。歐盟分享了碳交易經(jīng)驗(yàn)，日本談了技術(shù)出口機(jī)會，中國提了綠色基礎(chǔ)設(shè)施合作，印度說基金能幫新興國家不掉隊(duì)。

這些國家在會議前就通過電報(bào)和聯(lián)合聲明穩(wěn)固陣營。第三天，討論轉(zhuǎn)到投票程序。新加坡提了個動議，說推遲12個月再表決，理由是需要更多技術(shù)評估。沙特阿拉伯想馬上投，但大多數(shù)傾向延期。結(jié)果57國同意推遲，49國反對。

10月17日閉幕時，秘書長說這個結(jié)果不理想，得反思討論方式的激烈程度。整個會議顯示，美國的壓力雖管用，但沒完全翻盤。

推遲后，這個框架得等到2026年10月再審議，可能到2027年才生效。期間還得做技術(shù)審查和實(shí)施評估。支持國表示會用這段時間完善國內(nèi)法規(guī)。歐盟計(jì)劃加強(qiáng)區(qū)域碳標(biāo)準(zhǔn)，日本推技術(shù)出口，中國繼續(xù)投新型燃料船，印度啟動本土培訓(xùn)。

美國想守住傳統(tǒng)能源紅利，但潮流是綠色轉(zhuǎn)型。中國歐盟這些國家順勢而為，悄然拿了主動。航運(yùn)未來得靠多邊合作，單邊施壓長遠(yuǎn)看不靈。63國贊成票不是白投的，它代表多數(shù)聲音。特朗普攤牌了，但中歐日印帶頭，國際社會沒退縮。

中國船廠已占優(yōu)勢，日本發(fā)動機(jī)領(lǐng)先，歐盟標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。印度外貿(mào)依賴海運(yùn)，得抓緊升級船隊(duì)。巴西加拿大這些支持國，也在推國內(nèi)綠色政策。石油國如沙特，反對是因?yàn)榕掠绊懗隹凇?6國反對陣營小，但有影響力。