2025年10月19日下午，中國法學會行政法學研究會2025年年會全體會議在湖南湘潭舉行。會議分為大會交流和閉幕式兩個環(huán)節(jié)。

中國法學會行政法學研究會2025年年會全體會議現(xiàn)場

大會交流

大會交流環(huán)節(jié)由黑龍江大學校長、教授，中國法學會行政法學研究會副會長王敬波與浙江大學光華法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長章劍生主持。中國政法大學法學院教授張力、南開大學法學院教授王瑞雪、北京大學法學院長聘副教授俞祺、云南大學法學院教授劉國乾、湖南大學法學院教授羅英、寧波大學法學院教授張亮等六位匯報人，分別就各分論壇的研討情況向大會作了精彩報告。

黑龍江大學校長、教授，中國法學會行政法學研究會副會長 王敬波

浙江大學光華法學院教授、中國法學會行政法學研究會副會長 章劍生

報告環(huán)節(jié)

中國政法大學法學院教授 張力

張力就第一分論壇的研討情況作了總結報告。張力指出，本論壇的研討主要圍繞問題與特征兩大維度展開。在問題維度上，與會學者深入探討了如何立足中國本土實踐，回應舶來法學概念框架下的現(xiàn)實問題；如何塑造中國自身的行政法概念與制度體系；以及如何運用本土概念與制度反思并重構現(xiàn)有理論。在特征維度上，自主知識體系應體現(xiàn)出本土性、獨立性、集成性、穩(wěn)定性和開放性。最后，張力強調，建構中國行政法自主知識體系，不僅是一種“以法律改變世界”的理論自覺，更是一項關乎國家與社會治理的價值塑造工程，需要植根于中國歷史與實踐，從而形成具有中國氣派和民族自信的知識觀念與理論體系。

南開大學法學院教授 王瑞雪

王瑞雪就第二分論壇的研討情況作了總結報告。王瑞雪首先分享了觀看前輩學者紀念視頻的感悟，隨后指出本論壇的研討成果體現(xiàn)出深厚的學術積累，主要圍繞三個方面展開。一是凸顯行政法的實踐品格，重點關注了重復執(zhí)法、過度執(zhí)法、小過重罰、行政互認、一事不再罰、罰款事項設定、行政裁決、逐利執(zhí)法及非現(xiàn)場監(jiān)管等焦點議題；二是深化行政法的理論體系，針對“過罰相當”的內涵、行政處罰的目的等核心議題展開深度挖掘；三是推動研究方法的逐步進階，在規(guī)范研究中融入制度史的梳理與深入事物本質的思考。最后，王瑞雪分享了兩個細節(jié)：一是北京師范大學法學院張紅教授早年翻譯的立法資料即對“相對人經濟狀況影響處罰裁量”進行過細致探討；二是更年輕一代的代表，中國政法大學法學院博士研究生李詩勤在這一分論壇進行了工作量飽滿的報告，這深刻體現(xiàn)了學術共同體的傳承。

北京大學法學院長聘副教授 俞祺

俞祺就第三分論壇的研討情況作了總結報告。俞祺指出，該論壇圍繞國家賠償、行政訴訟和行政協(xié)議三大領域展開。首先，在國家賠償領域，中國社會科學院法學研究所研究員李霞與最高人民法院賠償委員會辦公室主任、全國審判業(yè)務專家王振宇均主張擴大賠償范圍；復旦大學法學院教授杜儀方與中南大學法學院教授黃先雄則分別從理論與制度層面，共同關注如何更好實現(xiàn)該法的制度目標。其次，在行政訴訟領域，研討區(qū)分了“入口”與“出口”環(huán)節(jié)：圍繞“入口”，中國人民大學法學院教授王貴松、西南政法大學行政法學院教授馬立群、武漢大學法學院副教授梁君瑜分別提出了國家法人行政主體標準、將行政標的界定為原告權利主張以及起訴期限系統(tǒng)化等方案；圍繞“出口”，浙江大學光華法學院副教授查云飛則引入“繼續(xù)確認”概念深化了對確認違法判決的理解。最后，在行政協(xié)議領域，研討的共同點在于制度與理論的精細化，大連海事大學法學院教授陳國棟、同濟大學法學院助理教授顏冬鈮、南京工業(yè)大學法政學院教授周漢平分別就行政優(yōu)益權的適用、禁止不當聯(lián)結原則以及PPP協(xié)議的司法審查等問題進行了探討。

云南大學法學院教授 劉國乾

劉國乾就第四分論壇的研討情況作了總結報告。劉國乾指出，該論壇圍繞“行政爭議糾紛機制的健全與完善”主題，分為兩個單元展開深入研討。第一單元聚焦《行政復議法》修訂后的制度實施與完善，重點探討了四個議題：一是復議前置程序的具體規(guī)范界定；二是復議委員會的公正性保障機制；三是行政復議調解書的可訴性及其限度；四是行政和解在實踐中的運用與偏差。第二單元關注《行政訴訟法》修改以來的制度運行實效，從多個角度展開了實證與理論分析，議題涵蓋律師異地代理的量化研究、行政公益訴訟非訴化傾向的反思、行政確認可訴性的判斷框架、交叉案件的司法處理、判后答疑制度的存廢以及給付判決的存續(xù)必要性等。最后，劉國乾總結道，本分論壇集中呈現(xiàn)了行政爭議解決制度在復議與訴訟兩大路徑上的最新探索與難點突破，具有很強的實踐導向與理論價值。

湖南大學法學院教授 羅英

羅英就第五分論壇的研討情況作了總結報告。羅英以“過去-現(xiàn)在-未來”的時間軸為線索，并結合知網文獻的可視化分析，對“行政法典化”這一議題的研究脈絡與前沿動態(tài)進行了系統(tǒng)梳理。羅英指出，行政法典化的研究大致經歷了蟄伏期、崛起期和深化期三個階段。羅英認為，本分論壇的研討體現(xiàn)了從概念引進到自主知識體系構建的深刻轉變，并總結了四個核心議題：一是行政法法典化的定位宜采適度體系化，并以限縮法典說保持其開放性；二是其立法模式呈現(xiàn)領域先行的特征，應采用多元路徑推進；三是針對教育、環(huán)境等多元利益共生的公共議題，需通過程序法實現(xiàn)分配正義；四是行政法典化必須對新興問題給予積極回應。最后，羅英從理論深化與實踐推進兩方面對未來研究作出展望，并以詩意的語言向與會者致敬。

寧波大學法學院教授 張亮

張亮就第六分論壇的研討情況作了總結報告。張亮指出，該論壇以“具體領域中的行政法（學）發(fā)展與改革”為主題，集中展現(xiàn)了當代中國行政法學界回應時代變革的廣度、深度與活力。研討內容既涵蓋了服務國家治理現(xiàn)代化的宏大議題，如監(jiān)察權、國土空間督察立法及涉外法治銜接；也深入到應對社會結構深刻變革的民生關切，如城市化與老齡化背景下的權益保障和公共服務優(yōu)化；同時還積極回應了科技革命的沖擊，就數(shù)字政府、人工智能監(jiān)管等新興領域進行了前瞻性探討。張亮認為，本次分論壇的研討呈現(xiàn)出三個鮮明特點：一是堅持扎根中國現(xiàn)實的真問題意識；二是普遍采用交叉融合的研究視角；三是在治理范式上呈現(xiàn)出從傳統(tǒng)的控權模式向利益調控與風險規(guī)制拓展的積極轉型。這些特點表明，行政法學研究已深入國家治理與科技變革的核心場域，正以更嚴謹、創(chuàng)新的姿態(tài)積極融入時代發(fā)展進程。

閉幕式

閉幕式環(huán)節(jié)由中國法學會行政法學研究會副會長兼秘書長，中國社會科學院法學研究所國際法研究所聯(lián)合黨委書記李洪雷主持。湘潭大學法學學部部長、教授李仕春，大連海事大學法學院教授陳國棟，中國法學會副會長、學術委員會主任、行政法學研究會會長、中國政法大學校長馬懷德等三位代表致辭。

中國法學會行政法學研究會2025年年會閉幕式現(xiàn)場

中國法學會行政法學研究會副會長兼秘書長，中國社會科學院法學研究所國際法研究所聯(lián)合黨委書記 李洪雷

李洪雷首先對本次年會的整體情況進行了總結，對會議的成功舉辦予以高度肯定。李洪雷指出，在為期兩天的會議里，我們共同回顧研究會四十年砥礪奮進的輝煌歷程，表彰為中國行政法學發(fā)展做出卓越貢獻或取得優(yōu)秀成果的前輩與同仁，聆聽學界泰斗高屋建瓴的主旨報告，更在六個分論壇中，以進一步全面深化改革為背景，圍繞法治政府建設中的重大理論與實踐問題，展開深入、熱烈而富有建設性的研討。四十年紀念，簡樸隆重，薪火相傳；一整程研討，坦誠相見，如琢如磨；理論界與實務界，深度互動，合力共進；老中青學人，各展風采，賡續(xù)華章，充分展現(xiàn)了中國行政法學研究的蓬勃生機與與旺盛活力，昭示著行政法學科與行政法學研究會的光明未來。最后，李洪雷向出席會議的各位領導、代表以及為年會順利舉辦付出辛勤努力的全體工作人員表示了誠摯的感謝。

湘潭大學法學學部部長、教授 李仕春

李仕春作本屆年會承辦單位答謝致辭。李仕春首先代表本屆年會承辦單位湘潭大學的領導班子、法學學部全體師生以及會議工作團隊，向研究會的各位領導、秘書處、全體與會代表以及所有支持單位，為會議籌備與舉辦所給予的指導、支持和理解，致以最誠摯的謝意。李仕春回顧了行政法學研究會建會四十年來所取得的輝煌成就，并將其成功歸結為八項“秘訣”：一是堅持團結一心，共同進步；二是堅持服務國家、服務社會的高遠立志；三是堅持厚德載物的品格；四是堅持注重培養(yǎng)青年人才；五是堅持榜樣引領的力量；六是堅持理論創(chuàng)新；七是堅持理論聯(lián)系實際；八是堅持學術面前人人平等的風范。最后，李仕春對行政法學研究會的未來發(fā)展以及對應松年老師致以誠摯的祝愿，并期盼各位專家學者能夠繼續(xù)關心和支持湘潭大學法學學科的建設與發(fā)展。

大連海事大學法學院教授 陳國棟

陳國棟作下屆年會承辦單位致辭。陳國棟受大連海事大學法學院院長朱作賢教授的委托，代表大連海事大學法學院，對獲得2026年中國法學會行政法學研究會年會的承辦權表示衷心感謝，并向與會領導與專家學者致以誠摯問候。他表示，學院將在學校領導與支持下全力以赴、精心籌備，以周到服務和全面保障為目標，努力將2026年年會辦成一場圓滿、順利、成功的學術盛會。他誠摯邀請全體與會者明年相聚美麗大連，相聚大連海事大學，并希望大家多提寶貴意見，給予批評指導與支持，共同助力明年大會的順利舉辦。

中國法學會副會長、學術委員會主任、行政法學研究會會長、中國政法大學校長 馬懷德

馬懷德作閉幕致辭。馬懷德首先代表研究會，對本次年會的圓滿成功表示熱烈祝賀。他指出，本次大會適逢研究會成立四十周年，既是一場回顧輝煌成就的隆重集會，也是一次溫暖感人的紀念活動。大會通過表彰終身成就學者與杰出貢獻學者，向前輩致以崇高敬意，也為后學樹立了光輝榜樣。馬懷德強調，本次年會參會人數(shù)與提交論文數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，討論議題兼具前沿性與基礎性，現(xiàn)場討論熱烈、相互切磋，充分彰顯學術熱情與創(chuàng)新活力。他特別指出，行政法學研究會特別注重扶持新人，眾多青年學者在分論壇中嶄露頭角，展現(xiàn)了行政法學研究會傳承有序、薪火相傳的良好態(tài)勢。最后，馬懷德代表研究會，向為年會成功舉辦付出巨大努力的湘潭大學表示由衷感謝，并期待與各位同仁2026年在大連再聚首。

內容來源 | 中國政法大學法治政府研究院公眾號