作品聲明：內(nèi)容取材于網(wǎng)絡(luò)

大家最近肯定刷到歐盟峰會(huì)的消息了吧？本來(lái)想著這次能定下來(lái)用俄羅斯被凍結(jié)的資產(chǎn)幫烏克蘭，結(jié)果愣是沒談攏，最后說(shuō)要等到12月再議。

你可能會(huì)納悶，不就是拿筆凍結(jié)的錢給烏克蘭嗎？怎么還能讓整個(gè)歐盟卡殼？而且敢直接投反對(duì)票的，居然是比利時(shí)這個(gè)平時(shí)看著不怎么 “出頭” 的國(guó)家，這里面的門道可一點(diǎn)都不少。

先說(shuō)這次峰會(huì)的核心事兒，歐盟委員會(huì)本來(lái)想搞個(gè) “賠償貸款” 計(jì)劃，簡(jiǎn)單說(shuō)就是用俄羅斯被凍結(jié)資產(chǎn)產(chǎn)生的收入當(dāng)擔(dān)保，給烏克蘭拿1400億歐元，換算成美元差不多1630億，幫烏克蘭撐住經(jīng)濟(jì)和軍事這邊的壓力。

這個(gè)方案其實(shí)挺多人支持的，像德國(guó)、法國(guó)，還有波羅的海那幾個(gè)國(guó)家，都覺得這辦法可行。

可偏偏比利時(shí)跳出來(lái)說(shuō)不行，就這么一家反對(duì)，整個(gè)方案直接卡住了，最后峰會(huì)發(fā)的公報(bào)里，關(guān)于俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的處置只字不提，就說(shuō)了句 “得凍到?jīng)_突結(jié)束”。

這話跟比利時(shí)一直堅(jiān)持的立場(chǎng)一模一樣，可烏克蘭那邊急著要推進(jìn)資產(chǎn)征用的事兒，這下徹底沒指望了。

你可能會(huì)問(wèn)，比利時(shí)為啥這么硬氣？其實(shí)跟它的特殊位置有關(guān)，歐洲清算存管機(jī)構(gòu)主要就在比利時(shí)，俄羅斯中央銀行被凍結(jié)的資產(chǎn)里，有一大半都在這兒托管。

總共 2900 億美元的凍結(jié)資產(chǎn)，比利時(shí)手里就攥著 2250 億，占比超 77%。這意味著不管怎么處置這些資產(chǎn)，比利時(shí)都是第一個(gè)面臨法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的。

峰會(huì)開始前，比利時(shí)首相巴爾特?德維沃就放話了：“要是不滿足我的要求，我不管在歐洲還是本國(guó)，都會(huì)從政治和法律上攔著這個(gè)決定?！?/p>

他還明確提了三個(gè)條件：一是歐盟成員國(guó)得一起承擔(dān)俄羅斯可能告過(guò)來(lái)的訴訟費(fèi)用；二是以后要是得把資產(chǎn)還給俄羅斯，其他國(guó)家得給財(cái)務(wù)擔(dān)保；三是歐盟其他國(guó)家凍著的俄羅斯資產(chǎn)，必須都放進(jìn)一個(gè)統(tǒng)一計(jì)劃里，不能讓比利時(shí)單獨(dú)扛風(fēng)險(xiǎn)。

德維沃還特意強(qiáng)調(diào)，這種 “風(fēng)險(xiǎn)得大家一起擔(dān)” 特別重要，他說(shuō) “成員國(guó)得想明白，要是咱們拿了普京的錢，他肯定會(huì)把咱們的錢也扣下來(lái)”，這話直接點(diǎn)出了他怕俄羅斯反制的心思。

其實(shí)俄羅斯早就放話了，說(shuō)不管誰(shuí)動(dòng)它的凍結(jié)資產(chǎn)，都是 “盜竊”，還說(shuō)肯定會(huì)有 “讓對(duì)方疼的回應(yīng)”。

而且現(xiàn)在俄羅斯央行手里也握著歐洲清算銀行的錢，兩邊互相有法律上的牽制，這就讓比利時(shí)更擔(dān)心了，怕真要是動(dòng)了資產(chǎn)，不光要打麻煩的官司，還可能影響金融穩(wěn)定。

就像之前有個(gè)國(guó)際法專家說(shuō)的，凍結(jié)資產(chǎn)和能隨便處置的資產(chǎn)根本不是一回事，比利時(shí)擔(dān)心的法律風(fēng)險(xiǎn)可不是空穴來(lái)風(fēng)，畢竟真要是鬧上國(guó)際法庭，它作為托管方，跑都跑不掉。

歐盟這邊也不是沒考慮過(guò)這些問(wèn)題，可架不住內(nèi)部想法不統(tǒng)一，除了比利時(shí)，匈牙利也挺謹(jǐn)慎的。

匈牙利總理歐爾班就公開說(shuō)，怕這么做會(huì)讓俄羅斯報(bào)復(fù)，還可能毀了歐盟金融機(jī)構(gòu)的名聲，以后其他國(guó)家說(shuō)不定都不敢把外匯儲(chǔ)備放歐盟這邊了。

你想啊，歐盟做決定本來(lái)就需要成員國(guó)都同意，只要有幾個(gè)國(guó)家猶豫或者反對(duì)，事兒就推進(jìn)不了。

這次推遲到 12 月再議，說(shuō)白了就是想多留點(diǎn)時(shí)間，把法律和財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)分配問(wèn)題理順，也暫時(shí)別讓俄羅斯那邊的壓力那么大。

之前歐盟也不是沒在對(duì)烏援助上犯過(guò)難，比如 2023 年討論對(duì)烏軍事援助協(xié)議的時(shí)候，也因?yàn)閹讉€(gè)國(guó)家的分歧拖了一陣子，但這次涉及到俄羅斯的凍結(jié)資產(chǎn)，情況更復(fù)雜。

畢竟這不是簡(jiǎn)單的出錢出力，還牽扯到國(guó)際規(guī)則、法律責(zé)任，還有大國(guó)之間的博弈。

烏克蘭這邊急得不行，畢竟 1400 億歐元不是小數(shù)目，能幫它解決不少難題，可歐盟內(nèi)部各有各的顧慮，比利時(shí)怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，匈牙利怕遭報(bào)復(fù)，其他國(guó)家雖然支持，但也不想替別人扛雷。

峰會(huì)最后發(fā)的公報(bào)也挺有意思，里面把 2026 到 2027 年給烏克蘭的資金支持說(shuō)得明明白白，連軍事裝備采購(gòu)都提到了，可一碰到俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的事兒就繞著走。

這種前后不一致的表述，其實(shí)就是成員國(guó)分歧的直接體現(xiàn)，支持方案的國(guó)家想讓公報(bào)里多提幾句資產(chǎn)處置的方向，反對(duì)的國(guó)家又死活不肯，最后只能這么模糊處理。

現(xiàn)在距離 12 月的峰會(huì)還有段時(shí)間，歐盟能不能在這期間把風(fēng)險(xiǎn)分配的機(jī)制定下來(lái)，能不能說(shuō)服比利時(shí)和匈牙利松口，都是個(gè)未知數(shù)。

要是到時(shí)候還是談不攏，烏克蘭指望的這筆巨款，可能還得繼續(xù)拖下去，而且俄羅斯那邊肯定也會(huì)盯著，要是歐盟真敢動(dòng)資產(chǎn)，后續(xù)的反制措施說(shuō)不定很快就會(huì)來(lái)。

畢竟現(xiàn)在國(guó)際局勢(shì)這么復(fù)雜，一步走不好，可能就會(huì)引發(fā)一連串的連鎖反應(yīng)，歐盟各國(guó)心里都有自己的小算盤，想達(dá)成統(tǒng)一立場(chǎng)，真沒那么容易。

總的來(lái)說(shuō)，這次歐盟峰會(huì)談崩不是偶然，比利時(shí)的反對(duì)是直接原因，但背后藏著的是各國(guó)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂、對(duì)自身利益的考量，還有國(guó)際博弈的復(fù)雜因素。

烏克蘭想要的援助款沒著落，歐盟內(nèi)部的分歧也擺到了臺(tái)面上，接下來(lái)這幾個(gè)月，就看歐盟怎么協(xié)調(diào)這些矛盾了。

要是最后還是沒個(gè)結(jié)果，不光烏克蘭難辦，歐盟在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)可能也會(huì)受影響，畢竟這么大的聯(lián)盟，連個(gè)援助方案都定不下來(lái)，確實(shí)有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去。