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中美在吉隆坡的首日會談，已經(jīng)結束，而這次中方不慣著，直接對美來了兩個下馬威，中方掌握主動權的節(jié)奏，美方要學會適應。

談判首日，中方通過稀土出口管控和人民幣國際化兩大戰(zhàn)略工具，清晰向美方傳遞了明確信號。

美國財政部長貝森特（圖左）

中美第五輪經(jīng)貿(mào)談判10月24日在馬來西亞吉隆坡拉開帷幕。與以往不同的是，這次談判首次移師亞洲地區(qū)，選擇了與中國保持密切合作關系的馬來西亞作為主辦地。美方代表團由財政部長貝森特和貿(mào)易代表格里爾率領。

在談判陣容方面，美方代表團出現(xiàn)重大調(diào)整。此前主導對華強硬政策的商務部長盧特尼克未出現(xiàn)在代表團名單中，據(jù)知情人士透露，特朗普在內(nèi)部會議中對盧特尼克的單邊政策表示不滿，認為其“擅自搞政策”，破壞了談判節(jié)奏。

中美舉行第五輪貿(mào)易談判

這一人事變動，進一步反映了美國內(nèi)部對華政策的分歧，同時特朗普在前往馬來西亞前接受采訪時，表示中美兩國都需要讓步，因為高額關稅不可持續(xù)，看得出來，美方也是想進行一次認真談判、

談判首日，中方展示了兩大戰(zhàn)略舉措，首先是稀土出口管控的堅定立場。中國是全球稀土資源的主要供應國，美國國防部報告顯示，其軍工稀土需求超70%依賴中國。最近中國進一步出臺《稀土開采和冶煉分離總量調(diào)控管理暫行辦法》，對稀土實行全流程管控，新增五種稀土元素出口限制，并對半導體用戶實施審查機制。這些措施使美國制造業(yè)陷入供應鏈恐慌，氧化鏑等關鍵材料價格暴漲。

中國是全球稀土資源的主要供應國

其二，是人民幣國際化進程的加速推進。近期，非洲國家肯尼亞將美元債務置換為人民幣債務，由于利率差異，一年可少還2.15億美元。同時，全球三大鐵礦石供應商，巴西淡水河谷、澳大利亞力拓和必和必拓，與中國鋼鐵企業(yè)開始越來越多地使用人民幣結算。

這也意味著，中方悄然動搖美元在大宗商品交易中的傳統(tǒng)主導地位，人民幣跨境結算不僅幫助企業(yè)規(guī)避匯率波動風險，降低交易成本，而且提高了結算效率。隨著人民幣在大宗商品結算中廣泛應用，人民幣可能逐漸成為大宗商品國際計價貨幣之一，從而進一步夯實人民幣定價權。

而這次中方給了美國兩個下馬威，也證明中美談判已經(jīng)攻守易勢了，規(guī)則不能由美方一家說了算，多極化趨勢已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)。

美國總統(tǒng)特朗普提出三個要求

目前，特朗普政府在談判前提出三項核心要求：要求中國取消稀土出口管制、徹底解決芬太尼問題、恢復大規(guī)模采購美國大豆，不過這三項要求均與現(xiàn)實數(shù)據(jù)形成鮮明對比。

今年9月，中國從美國進口的大豆量降為零，創(chuàng)七年來首次。同時，中國對稀土的管控不僅沒有放松，反而進一步加強。特朗普的關稅威脅與農(nóng)業(yè)州訴求直接沖突，美國大豆庫存因?qū)θA出口停滯同比暴漲27%，農(nóng)民面臨數(shù)十億美元損失。

特朗普發(fā)表講話

美方內(nèi)部在談判策略上存在明顯分歧。一方面，特朗普威脅若談判未能滿足其要求，將對華加征155%關稅，并于11月1日生效。另一方面，財政部長貝森特接替盧特尼克主導談判，采取相對務實的態(tài)度。貝森特在臨行前表示，美國不希望與中國“脫鉤斷鏈”，目標是實現(xiàn)“平衡貿(mào)易”。這種“邊升溫邊施壓”的策略，顯示出美國在對華博弈中的底氣不足和戰(zhàn)略矛盾。而且美國最高法院擬于11月初裁定對華關稅是否違憲，若判決不利，美方可能被迫單方面取消部分關稅。

特朗普希望中國取消稀土出口管制

中方的談判立場明確而堅定，美方需先取消單邊關稅，談判必須在平等、相互尊重的基礎上進行。中方已不再對美國抱有任何幻想，而是通過扎實的長遠布局提升自身議價能力，自2025年上半年以來，中國對美出口占比已從2018年的20%降至12.7%，貿(mào)易流向加速轉(zhuǎn)向東南亞、南美等市場，降低了對美依賴，也進一步增強了中方的談判底氣。

而在技術領域，中國也做好了應對準備，在商務部出臺的2025第61號公告中，規(guī)定國外申請稀土，必須用中文，而且文件格式必須用WPS國產(chǎn)辦公軟件。這表明中國在關鍵軟件領域已經(jīng)未雨綢繆，這種全方位的戰(zhàn)略布局，讓中方在談判中掌握了更多主動權。況且談判地點選擇本身就傳遞了豐富信號，中美此前四輪談判均在瑞士、英國等西方國家進行，而本次選在馬來西亞這一與中國關系密切的東南亞國家舉行，標志著亞洲國家在中美經(jīng)貿(mào)對話中的調(diào)解作用正在提升。

但無論如何，隨著談判進入第二天，更深層博弈將繼續(xù)展開，無論此次談判能否達成具體協(xié)議，中美經(jīng)貿(mào)關系的游戲規(guī)則已在改變，所以，現(xiàn)在主動權的節(jié)奏，對于這一點，特朗普政府要學會適應。