地鐵規(guī)劃圖上的虛線，牽動(dòng)著整座城市的神經(jīng)。

“余姚應(yīng)該是寧波為數(shù)不多沒(méi)有地鐵的縣城了，就連慈溪和象山都有地鐵了?！币晃挥嘁W(wǎng)友的感慨道出了當(dāng)?shù)厝说男穆暋Ｔ趯幉ㄜ壍澜煌ò鎴D上，連接余姚的11號(hào)線和神秘的9號(hào)線成為熱議焦點(diǎn)。

圖片

隨著《寧波市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》在2024年7月獲得市政府批復(fù)，一張由16條線路組成的未來(lái)軌道交通網(wǎng)絡(luò)已然繪就。而這片宏大的藍(lán)圖中，余姚人的地鐵夢(mèng)究竟何時(shí)能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？

地圖上的11號(hào)線：余姚人的期盼！家住余姚城東的李先生對(duì)11號(hào)線充滿期待：“以后去寧波市區(qū)更方便了！目前從余姚到寧波主要依靠自駕或城際鐵路，11號(hào)線將提供更便捷、舒適的出行選擇。”

據(jù)最新規(guī)劃，寧波地鐵11號(hào)線（寧余線）北起中意寧波生態(tài)園，在余姚中心城區(qū)沿公園大道—譚家?guī)X路往西，再折向北沿中山路，串聯(lián)鐵路余姚站和高鐵余姚北站，然后北上連接慈溪中心城區(qū)和前灣新區(qū)。

在余姚城區(qū)，規(guī)劃顯示11號(hào)線將設(shè)置雙龍站、四明東路站、陽(yáng)明東路站等站點(diǎn)，大致沿余姚中山路鋪設(shè)。這些站點(diǎn)將構(gòu)成一條便捷的市域快軌，極大提升余姚與寧波主城區(qū)的交通聯(lián)系。

余姚網(wǎng)友王女士表示：“希望11號(hào)線能帶動(dòng)余姚經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)更多人流和商機(jī)?！边@代表了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)界對(duì)這條線路的普遍期待。

11號(hào)線的真實(shí)進(jìn)展：規(guī)劃已定，開工待批，關(guān)于11號(hào)線的現(xiàn)狀，官方給出了明確但審慎的回應(yīng)。根據(jù)寧波市發(fā)改委在民生e點(diǎn)通問(wèn)政平臺(tái)上的最新答復(fù)，11號(hào)線已在我市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃方案研究中予以統(tǒng)籌考慮，但“具體建設(shè)內(nèi)容正在研究完善中，暫未啟動(dòng)相關(guān)向上報(bào)批工作”。

值得關(guān)注的是，寧波市發(fā)改委在2025年9月指出，寧波軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃的前期研究工作正持續(xù)推進(jìn)，但“目前不具備上報(bào)條件”。這一表態(tài)無(wú)疑意味著11號(hào)線的建設(shè)時(shí)間表可能要比許多人期望的更晚。

從規(guī)劃層面看，11號(hào)線已被明確為市域軌道交通線路，包含三大組成部分：寧波-余慈線（前灣新區(qū)-鄞州瞻岐）、前灣西支線（中意產(chǎn)業(yè)園-余姚北站）和橫街支線（海曙橫街-海曙高橋）。

圖片

與現(xiàn)有的寧波至余姚城際鐵路不同，11號(hào)線將是一條新建線路，不會(huì)與既有的城際鐵路重線。

謎一般的9號(hào)線：為何“缺席”報(bào)批計(jì)劃？在寧波軌道交通的序列中，9號(hào)線的“缺席”同樣引人關(guān)注。根據(jù)規(guī)劃，寧波軌道交通9號(hào)線是一條城市軌道交通快線，主線規(guī)劃從鎮(zhèn)海貴駟至奉化火車站，并設(shè)有甬江科創(chuàng)支線和溪口支線。

該線路采用快線B制式，設(shè)計(jì)最高時(shí)速達(dá)120公里，主要服務(wù)于海曙西片區(qū)與寧波重點(diǎn)功能組團(tuán)、交通樞紐的快速連接需求。

奉化區(qū)政府的官方信息顯示，9號(hào)線及溪口支線“已完成部門意見(jiàn)征求、批前公示、專家部門評(píng)審等報(bào)批工作”，并已納入軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目庫(kù)中。

與11號(hào)線一樣，9號(hào)線的最終實(shí)施也需要等待國(guó)家發(fā)改委對(duì)寧波軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)。

地鐵建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)：資金與審批的雙重門檻！網(wǎng)友們的討論也反映了公眾對(duì)地鐵建設(shè)的不同看法。有人認(rèn)為“建地鐵虧大錢，越建越虧”，質(zhì)疑為何不能停建；也有網(wǎng)友反駁稱“地鐵叫公共交通，優(yōu)化了多少人的出行”，認(rèn)為不能單純從經(jīng)濟(jì)角度衡量地鐵價(jià)值。

事實(shí)上，寧波軌道交通建設(shè)確實(shí)面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)家層面對(duì)城市軌道交通建設(shè)的審批日趨嚴(yán)格，對(duì)地方的財(cái)政承受能力和客流效益提出更高要求。

另一方面，地鐵作為重大基礎(chǔ)設(shè)施，投資規(guī)模巨大。以寧波軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃為例，僅6號(hào)線一期、7號(hào)線、8號(hào)線一期等5個(gè)項(xiàng)目，總投資就達(dá)875.9億元。

寧波市政府也明確表示，將在統(tǒng)籌考慮財(cái)政承受能力、客流效益等因素后，再?zèng)Q策上報(bào)第四期建設(shè)規(guī)劃的具體項(xiàng)目。這種審慎態(tài)度，反映了當(dāng)前地鐵建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。

我認(rèn)為看待軌道交通規(guī)劃需要更多耐心和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。地鐵不僅是交通工具，更是城市發(fā)展的骨架，決定著資源流動(dòng)的方向和效率。

11號(hào)線對(duì)余姚的意義遠(yuǎn)超出行便利本身。它將是連接余姚與寧波主城區(qū)的重要紐帶，對(duì)促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展、提升城市整體競(jìng)爭(zhēng)力具有戰(zhàn)略意義。

從業(yè)主角度看，我們更應(yīng)關(guān)注軌道交通帶來(lái)的長(zhǎng)期價(jià)值。一方面，完善的交通網(wǎng)絡(luò)能夠提升城市活力，為商業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)；另一方面，交通便利性也是居住品質(zhì)的重要組成部分。

當(dāng)然，我們也希望規(guī)劃部門能充分考慮市民的實(shí)際需求，在線路走向和站點(diǎn)設(shè)置上更加科學(xué)合理，真正讓軌道交通惠及更多百姓。

盡管11號(hào)線和9號(hào)線尚未有明確的開工時(shí)間表，但它們的規(guī)劃方向已經(jīng)明確。

在圖紙上，11號(hào)線已經(jīng)不止是一條交通線，更是連接余姚與主城區(qū)的橋梁，將有力促進(jìn)寧波北部副城余姚、慈溪和前灣新區(qū)之間的快速連接，助力現(xiàn)代化濱海大都市的一體化發(fā)展。

而9號(hào)線則將串聯(lián)鎮(zhèn)海、高新區(qū)、奉化火車站、溪口等多個(gè)區(qū)域，服務(wù)甬江沿岸科技創(chuàng)新走廊，強(qiáng)化奉化江口與溪口旅游區(qū)的交通聯(lián)系。

未來(lái)，當(dāng)這些線路從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，寧波的城市格局將再次重塑。