【新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會實(shí)踐】

原標(biāo)題：云南省總推動(dòng)建立“工會+法院+檢察院+人社+司法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“柔性治理”化解勞動(dòng)糾紛——（引題）

彩云之南，工會架起一座“楓橋”（主題）

本報(bào)記者 趙黎浩

“孩子要讀書，家里急用錢，兩個(gè)月沒收到工資了，準(zhǔn)備申請仲裁。”“仲裁時(shí)效是45天，判決后職工不一定馬上能收到錢，解決不了燃眉之急?！苯眨颇鲜∥麟p版納傣族自治州勐臘縣職工張某和云南省金牌調(diào)解員、勐臘縣總工會維權(quán)保障股工作人員白正海說起被企業(yè)欠薪的事，白正海在仲裁庭開庭前將雙方拉在一起進(jìn)行調(diào)解，張某當(dāng)天就收到4000元工資，3天后又收到剩余的4000元。

在推行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會實(shí)踐工作中，云南省總工會推動(dòng)全省16個(gè)州（市）、129個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋建立“工會+法院+檢察院+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會實(shí)踐云南品牌。

多元調(diào)解傳遞人文溫度

技術(shù)員胡某因公司拖欠4.55萬元工資申請仲裁，勐臘縣總啟動(dòng)勞動(dòng)爭議調(diào)解程序。該案的關(guān)鍵在于調(diào)解小組捕捉到雙方核心訴求：胡某需盡快拿到工資，企業(yè)需分期緩解資金壓力。

律師告知企業(yè)，拖欠工資行為已構(gòu)成違法，若進(jìn)入仲裁程序，企業(yè)除需支付本金外，還可能承擔(dān)逾期利息及仲裁費(fèi)用。勞動(dòng)監(jiān)察部門警示企業(yè)：若拒不履行將列入拖欠工資“黑名單”，影響招投標(biāo)信用。調(diào)解小組對企業(yè)說：“胡先生這樣的技術(shù)骨干，跟著企業(yè)干是信任，寒了人心，以后誰還愿意跟企業(yè)共事？”調(diào)解小組回頭又對胡先生說：“我們理解您的難處，但企業(yè)現(xiàn)在就像生病的人，需要給點(diǎn)時(shí)間調(diào)養(yǎng)?！?/p>

這一幕，是勐臘縣總創(chuàng)新“工會主導(dǎo)+多元協(xié)同+民族特色”模式，通過“共情調(diào)解+法律震懾”，既兼顧企業(yè)生存壓力，又依法維護(hù)職工權(quán)益的具體實(shí)踐。后來，僅用20天就促成企業(yè)分兩期支付胡某4.55萬元欠薪。

勐臘縣總維權(quán)保障股股長黃映輝說，這種“柔性治理”，用“共治”構(gòu)建解決方案，既守住法律底線，又傳遞人文溫度，讓“法理情”三者有機(jī)統(tǒng)一。

流動(dòng)仲裁庭就地化解爭議

昆明市呈貢區(qū)斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)涉花市場主體企業(yè)1.5萬余家，產(chǎn)業(yè)工人達(dá)6.5萬余名，園區(qū)人多、物多、交易多，勞動(dòng)用工形式靈活多樣，易產(chǎn)生勞動(dòng)爭議。對此，呈貢區(qū)健全“工會+法院+檢察+人社+司法”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托“云花”勞動(dòng)爭議多元化解工作站等設(shè)立勞動(dòng)人事爭議流動(dòng)仲裁庭和巡回法庭，促進(jìn)勞動(dòng)糾紛全鏈條的閉環(huán)處理。

馬某因公司未與其簽訂勞動(dòng)合同、繳納社保，向呈貢區(qū)勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會提起勞動(dòng)仲裁申請。立案后，仲裁庭精準(zhǔn)把握雙方訴求的“底線”，仲裁員向雙方當(dāng)事人解讀法律條文，雙方當(dāng)事人當(dāng)庭進(jìn)行協(xié)商，最終達(dá)成一致意見。

據(jù)了解，呈貢區(qū)總工會和區(qū)人社局通過資源共享打造園區(qū)工會驛站勞動(dòng)爭議流動(dòng)仲裁庭，打破“坐等辦案”方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T服務(wù)、及時(shí)化解、就地化解。

近年來，昆明市總工會打造了一批新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工會實(shí)踐品牌，除了斗南國際花卉市場“巡回法庭進(jìn)園區(qū)”外，還有盤龍區(qū)“智慧維權(quán)一體機(jī)”、官渡區(qū)新螺螄灣商圈新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解等。2024年以來，全市累計(jì)化解勞動(dòng)爭議案件1344件。

五方聯(lián)動(dòng)維護(hù)職工權(quán)益

在云南，勞動(dòng)糾紛從對立走向?qū)υ?，離不開云南省總推進(jìn)“工會+”協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷完善職工權(quán)益維護(hù)體系。

據(jù)云南省總工會黨組書記、常務(wù)副主席王宏介紹，省總與省高院、省檢察院、省人社廳、省司法廳召開工作交流會，適時(shí)研究收入分配、社會保障等涉及職工群眾切身利益的重大問題，聯(lián)合印發(fā)《云南工會參與勞動(dòng)爭議多元化解操作指引》。

近年來，云南省總成立由法院、檢察院、人社、司法等部門參與的勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解中心，組建了68名勞動(dòng)爭議調(diào)解員隊(duì)伍，加強(qiáng)對重大勞動(dòng)爭議的聯(lián)合調(diào)解。推進(jìn)訴調(diào)對接、裁調(diào)對接，帶動(dòng)5個(gè)州（市）和90個(gè)縣（市、區(qū)）總工會建立勞動(dòng)爭議聯(lián)合調(diào)解（多元化解）中心，健全勞動(dòng)領(lǐng)域矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體系。推動(dòng)所有縣以上工會與法院、檢察院等部門建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，所有縣級工會入駐同級綜治中心。

此外，云南省總與省高院、省檢察院聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)“一函兩書”制度，聚焦重點(diǎn)維權(quán)事項(xiàng)，向全省用人單位發(fā)出多份提示函，引導(dǎo)帶動(dòng)各級工會敢用善用“一函兩書”制度。今年1月~10月，全省工會針對職工休息休假、女職工權(quán)益等事項(xiàng)發(fā)出“一函兩書”543份。

來源：工人日報(bào)