一輪輪專項行動攻克“骨頭案”，數(shù)次夜間突擊圍堵“逃賴者”，多場集中騰退化解急難愁盼問題……在兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的“最后一公里”，規(guī)范化正成為破除執(zhí)行堅冰的“核心利器”。

2025年以來，湖北省荊州市兩級法院錨定“公正與效率”主題，以提升執(zhí)行規(guī)范化水平為抓手，聚焦執(zhí)行全流程管理、全要素覆蓋、全鏈條監(jiān)督，在加強管理、強化監(jiān)督、促進公開上持續(xù)發(fā)力，推動執(zhí)行權(quán)運行更加透明高效，執(zhí)行行為更加規(guī)范有序，為破解執(zhí)行難題、保障群眾權(quán)益注入規(guī)范化動能。

向內(nèi)革新，規(guī)范執(zhí)行權(quán)力運行

“執(zhí)行工作機制改革是切實鞏固基本解決執(zhí)行難、提高執(zhí)行工作質(zhì)效的重要舉措，尤其是面對執(zhí)行案件數(shù)量激增、執(zhí)行質(zhì)效不佳的情況，執(zhí)行改革勢在必行。”2025年3月，湖北省荊州市中級人民法院召開全市法院執(zhí)行工作推進會，部署開展“執(zhí)行規(guī)范提升年”活動。

一分部署，九分落實。荊州中院執(zhí)行局從加強規(guī)范執(zhí)行管理、案件辦理、案件監(jiān)督、執(zhí)行指揮中心運行等工作舉措出發(fā)，加快完善“上下一體、內(nèi)外聯(lián)動、規(guī)范高效”的執(zhí)行團隊工作機制，不斷推進執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)走深走實。

——構(gòu)建“執(zhí)行一盤棋”格局。全面推行“管、辦、查”三分離模式，統(tǒng)一全市法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能分工。全市法院調(diào)整組建執(zhí)行團隊9個，構(gòu)建起指揮有力、協(xié)調(diào)順暢、全市一體的“一盤棋”執(zhí)行工作新格局。

——深化“多維內(nèi)控”體系。深入分析研判全市執(zhí)行異議、復(fù)議案件，初步確立類案審查規(guī)則，為基層辦案提供清晰指引。狠抓防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”的落實落細，啟動“一案雙查”126件，依規(guī)追責(zé)問責(zé)13人，以規(guī)定落實“小切口”帶動廉潔執(zhí)行“大生態(tài)”。

——優(yōu)化“執(zhí)行全流程”機制。制定執(zhí)行、立案、實施、案款發(fā)放、結(jié)案、信訪等各階段的規(guī)范，執(zhí)行干警規(guī)范意識不斷提升。2025年以來，全市法院執(zhí)結(jié)案件8805件，執(zhí)行到位金額8.19億元，執(zhí)行案款發(fā)放率96.23%，全市法院均形成常態(tài)化執(zhí)行案款督辦發(fā)放模式。

——常態(tài)化開展“荊楚雷霆2025”專項行動。堅持用足用好拘傳、拘留、罰款、搜查、集中騰退及拒執(zhí)追刑等強制措施，強力震懾規(guī)避抗拒執(zhí)行行為。2025年以來，辦理交叉執(zhí)行案件290件，強制騰退18次，拘傳697人次，拘留355人次，移送拒執(zhí)罪案件線索19起，已實際判決8起，強制措施適用頻次較以往提升60%以上。

從法條激活到效能釋放，從權(quán)益維護到精準(zhǔn)追責(zé)。一系列規(guī)范化舉措，推動大量難案、積案有效化解，切實實現(xiàn)從執(zhí)行難到“執(zhí)行得了”，再到“執(zhí)行得好”。

向外借力，構(gòu)建陽光執(zhí)行體系

“你們原來都是朋友，因借錢‘小事’，雙方動手釀成‘大事’，本來有商有量可以解決，現(xiàn)在逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行解決不了問題?！比珖舜蟠懋吚紝Ξ?dāng)事人說。

2021年，鄒某乙到鄒某甲家中討要借款利息，雙方發(fā)生口角引發(fā)肢體沖突，導(dǎo)致鄒某甲輕傷二級。監(jiān)利市人民檢察院指控鄒某乙犯故意傷害罪，向監(jiān)利市人民法院提起公訴，鄒某甲就本案提起附帶民事賠償訴訟。后監(jiān)利法院依法作出判決：鄒某乙犯故意傷害罪，判處有期徒刑一年，并賠償鄒某甲直接經(jīng)濟損失70901.45元。案件進入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官從法理情等多方面推進案件和解，但申請執(zhí)行人稱絕不讓步，被執(zhí)行人抵觸情緒極大，案件執(zhí)行陷入僵局。

監(jiān)利法院探索“人大代表﹢法院”辦案新模式，邀請畢利霞參與并監(jiān)督案件執(zhí)行。畢利霞與執(zhí)行法官一同上門，聯(lián)合司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員多方調(diào)解。畢利霞與雙方當(dāng)事人“背靠背”溝通，逐步緩和雙方對立情緒、溝通縮小賠償數(shù)額差距，最終促使雙方打開心結(jié)、達成和解，案件得以執(zhí)結(jié)。

“執(zhí)行既需要‘力度’，也需要以‘溫情執(zhí)行’化解矛盾。”監(jiān)利法院執(zhí)行局局長朱祥說。監(jiān)利法院將代表聯(lián)系群眾的優(yōu)勢、監(jiān)督的職能與法院審執(zhí)工作有機銜接，在執(zhí)行力度中注入“代表溫度”，提升司法透明度和公信力，促推審執(zhí)工作更高質(zhì)量發(fā)展。

荊州法院秉持“陽光執(zhí)行”理念，多舉措暢通外部監(jiān)督渠道，真正做到以監(jiān)督促規(guī)范。2025年3月，全市兩級法院均設(shè)置執(zhí)行事務(wù)窗口，公布“一碼通”，線上線下無縫對接群眾來訪來信，建立健全專人負責(zé)、“接訪即辦”等機制，實施執(zhí)行局局長每周定期接訪制度，搭建溝通橋梁，做實信訪工作。

如何“執(zhí)”民之所急，“行”民之所盼？荊州法院把答案寫在執(zhí)行一線。荊州法院開展“法官來了”執(zhí)行直播活動10場，直擊執(zhí)行現(xiàn)場，普及執(zhí)行知識，吸引近250萬觀眾參與互動。拍攝“執(zhí)行那些事”普法情景劇9期，以群眾喜聞樂見的形式解答“終本管理”“唯一住房執(zhí)行”等熱點問題，有效提升社會公眾對執(zhí)行規(guī)范的認知，形成全社會理解支持執(zhí)行的良好氛圍。

向科技要效能，跑出智慧執(zhí)行“加速度”

1.25億元執(zhí)行款，從廣州到荊州，5天內(nèi)到賬。“執(zhí)行效率，令人稱贊！”2025年4月28日，荊州某銀行行長為荊州中院送來寫有“雷霆執(zhí)行護航金融”的錦旗，大力稱贊執(zhí)行法官的專業(yè)能力。

2020年，荊州某銀行與某工程公司、某建設(shè)公司因金融借款合同糾紛進行訴訟。荊州中院經(jīng)審理判決：某工程公司向荊州某銀行歸還7400萬元，并支付相應(yīng)利息、罰息、復(fù)利；若該公司未能按期履行，荊州某銀行有權(quán)就該公司提供質(zhì)押的對某高速公路公司的應(yīng)收賬款優(yōu)先受償；某建設(shè)公司對某工程公司所涉?zhèn)鶆?wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。案件審理過程中，荊州中院根據(jù)荊州某銀行的申請，依法對某工程公司、某建設(shè)公司價值7400萬元的財產(chǎn)采取相應(yīng)查控措施。

案件進入執(zhí)行程序后，在查明被執(zhí)行人財產(chǎn)不足以清償申請執(zhí)行人債權(quán)的情況下，荊州中院及時向廣東省廣州市中級人民法院發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，對該院正在執(zhí)行的某工程公司申請執(zhí)行某高速公路公司的執(zhí)行款，在7400萬元范圍內(nèi)停止支付，并凍結(jié)某高速公路公司在交通局的到期債權(quán)，之后，案件以終本結(jié)案。

該案執(zhí)行案款含本金、利息及滯納金共計1.25億元，案件終本后，經(jīng)過荊州中院多次協(xié)調(diào)，1.25億元于2025年4月22日自廣州中院匯入荊州中院執(zhí)行款賬戶。4月24日，荊州中院啟動案款發(fā)放流程。4月27日，案款成功發(fā)放至申請執(zhí)行人荊州某銀行確認賬戶，有效助力國有銀行大額賬銷案存資產(chǎn)清收。

速度的背后，源于荊州法院以信息化、規(guī)范化建設(shè)為雙輪驅(qū)動，推動執(zhí)行工作從傳統(tǒng)人力驅(qū)動向數(shù)字智能引領(lǐng)的跨越。

2025年2月，荊州法院依托信息化手段，在湖北省率先建立執(zhí)行流程節(jié)點雙向推送機制，有力解決執(zhí)行案款“線上”審批發(fā)放的技術(shù)與管理“堵點”，實現(xiàn)審批流程“可視化”“可監(jiān)督”，確保兩級法院執(zhí)行案款自提起發(fā)放流程5日內(nèi)依法精準(zhǔn)發(fā)放。

機制改革是引領(lǐng)，智慧執(zhí)行則是加持。荊州法院打通協(xié)作壁壘，建立健全與公安、檢察機關(guān)的執(zhí)行協(xié)作機制，全面推廣“執(zhí)行財產(chǎn)處置一體化”先進經(jīng)驗，深化與不動產(chǎn)登記中心、公積金管理部門的專線對接，大幅壓縮查人找物、財產(chǎn)查控周期。

全面推行無紙化辦案，建立移動辦案平板終端，執(zhí)行辦案人員可隨時隨地進行案件查詢、卷宗查閱、筆錄制作、證據(jù)上傳等事項，大幅提高辦案效率。新增重要信息推送功能，向當(dāng)事人推送執(zhí)行流程節(jié)點信息，實時了解執(zhí)行動態(tài)，有效監(jiān)督執(zhí)行流程，智能節(jié)點超期預(yù)警。

荊州中院執(zhí)行局局長童鵬程表示，荊州市兩級法院將繼續(xù)以“如我在執(zhí)”的初心，全力提升執(zhí)行規(guī)范化水平、執(zhí)行質(zhì)效和司法公信力，在兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的道路上疾步前行，用腳步丈量民情，用行動破除執(zhí)行堅冰，讓公平正義的陽光照亮每個民生期盼。（記者 蔡蕾 通訊員 王明 劉小芬）

來源：人民法院報