據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，10 月 23 日，中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人對(duì)外釋放了一個(gè)關(guān)鍵信號(hào) —— 經(jīng)中美雙方商定，國(guó)務(wù)院副總理將在 10 月 24 日至 27 日率團(tuán)赴馬來(lái)西亞，與美方財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、貿(mào)易代表格里爾舉行新一輪經(jīng)貿(mào)磋商。熟悉中美博弈節(jié)奏的人都清楚，這不是一次普通的談判，從地點(diǎn)到時(shí)間再到雙方姿態(tài)，處處透著 “不同尋常”。

先看談判地點(diǎn)的選擇，馬來(lái)西亞這個(gè)坐標(biāo)本身就很有說(shuō)法。此前四輪中美磋商，地點(diǎn)都定在歐洲的日內(nèi)瓦、倫敦、斯德哥爾摩、馬德里，這次首次放在中國(guó) “家門口”，選在與中國(guó)相鄰且素來(lái)保持中立立場(chǎng)的馬來(lái)西亞。要知道馬來(lái)西亞今年剛成功調(diào)停柬埔寨和泰國(guó)的爭(zhēng)端，有豐富的中立調(diào)停經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)選擇既避開了中美任何一方的主場(chǎng)，又暗合中方希望在平等氛圍下磋商的訴求，更重要的是，這打破了過(guò)去美方主導(dǎo)談判地點(diǎn)的慣例，某種程度上已經(jīng)傳遞出 “規(guī)則正在變” 的信號(hào)。

再看時(shí)間節(jié)點(diǎn)，這次談判卡在 10 月底韓國(guó) APEC 峰會(huì)之前，明眼人都能看出其中的門道 —— 為中美兩國(guó)元首會(huì)晤提前鋪路。美方那邊，即將開啟亞洲之行的特朗普，心里一直惦記著要和中方達(dá)成 “大協(xié)議”，但中方的節(jié)奏很明確：先在較低層級(jí)達(dá)成共識(shí)，再到最高層級(jí)一錘定音。跟中方打交道這么多年，美方不可能不清楚這個(gè)規(guī)矩，可現(xiàn)在的問(wèn)題是，主動(dòng)權(quán)已經(jīng)不在他們手里。如果特朗普還想在 APEC 峰會(huì)上搞出 “重磅交易” 的場(chǎng)面，這次馬來(lái)西亞談判就是美方代表必須抓住的機(jī)會(huì)，錯(cuò)過(guò)可能就沒(méi)有下一次緩沖的空間。

更值得關(guān)注的是中方手里的籌碼，稀土出口管制這張牌已經(jīng)打出了實(shí)際效果。早在前幾輪談判中，中方就把芯片問(wèn)題擺上桌面，可美方的回應(yīng)始終沒(méi)到位 —— 都 2025 年了，還只愿意批準(zhǔn)出口 H20 芯片，完全沒(méi)認(rèn)清中國(guó)現(xiàn)在的技術(shù)水平。反觀中方，在完善稀土等關(guān)鍵戰(zhàn)略資源出口管制后，手里握的是能直擊美國(guó)產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)的實(shí)招，特朗普政府對(duì)此幾乎束手無(wú)策，只能靠喊 “加征 100% 關(guān)稅” 來(lái)虛張聲勢(shì)。但有意思的是，就連特朗普自己都承認(rèn)，這種關(guān)稅手段根本不可持續(xù)，今年 4 月試過(guò)一次，沒(méi)壓到中方不說(shuō)，還把美國(guó)金融市場(chǎng)攪得股債匯三殺，現(xiàn)在再提這話，更像沒(méi)底氣的自我安慰。

美方這邊的麻煩還不止談判桌上的被動(dòng)，國(guó)內(nèi)法律層面的壓力已經(jīng)快頂?shù)郊议T口。11 月初，美國(guó)最高法院要舉行聽證會(huì)，裁定特朗普能不能援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對(duì)多國(guó)征收 “對(duì)等關(guān)稅”。之前巡回法院已經(jīng)判了特朗普無(wú)權(quán)這么做，現(xiàn)在鬧到最高法，局面對(duì)他還是不利。明眼人都能看出來(lái)，特朗普政府心里沒(méi)底，一邊暗示最高法別判自己輸，否則會(huì) “損害美國(guó)國(guó)家利益”，一邊已經(jīng)開始悄悄松口 —— 放寬多項(xiàng)關(guān)稅政策，數(shù)十項(xiàng)被加征高額關(guān)稅的商品已經(jīng)獲得豁免，未來(lái)還有數(shù)百項(xiàng)要加入，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、飛機(jī)零部件、礦物等多個(gè)領(lǐng)域。《華爾街日?qǐng)?bào)》看得很透，這些動(dòng)作根本就是為敗訴做準(zhǔn)備，一旦最高法最終裁定他越權(quán)，白宮不僅要改政策，還得退還已經(jīng)征收的關(guān)稅，那可是筆不小的數(shù)目。

其實(shí)特朗普的關(guān)稅政策本身就站不住腳，兩個(gè)漏洞明擺著。一是《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》只授權(quán)總統(tǒng)在緊急情況下監(jiān)管進(jìn)口、凍結(jié)資產(chǎn)，沒(méi)說(shuō)能全面加征關(guān)稅，他這是明顯越界；二是美國(guó)憲法規(guī)定征稅權(quán)屬于國(guó)會(huì)，他繞開國(guó)會(huì)用行政命令加征關(guān)稅，本身就是違憲操作，之所以不敢找國(guó)會(huì)，說(shuō)白了就是知道就算在共和黨內(nèi)部，也未必能得到支持。更關(guān)鍵的是，最高法如果真敢支持他，破壞的是美國(guó) “三權(quán)分立” 的根基 —— 以后任何總統(tǒng)都能學(xué)他這招，國(guó)會(huì)的征稅權(quán)不就成了擺設(shè)？這種政治后果，就算是偏向保守派的大法官也不敢輕易承擔(dān)。

現(xiàn)在的特朗普已經(jīng)陷入四面楚歌，國(guó)內(nèi)法律壓力、國(guó)際盟友不滿、中美博弈被動(dòng)，每一件都不好辦。他當(dāng)初搞關(guān)稅戰(zhàn)，本想逼著其他國(guó)家多買美國(guó)商品、消除貿(mào)易逆差，結(jié)果盟友不買賬，中國(guó)這邊更沒(méi)占到便宜。物美價(jià)廉的中國(guó)商品能不能進(jìn)美國(guó)，直接關(guān)系到美國(guó)民眾的生活成本，中方手里還有大豆關(guān)稅、稀土管制這些反制工具，真要硬剛，美國(guó)根本耗不起。

這次馬來(lái)西亞談判，說(shuō)是磋商，更像是中美博弈的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中方不再是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，而是主動(dòng)設(shè)定議程、掌握節(jié)奏，從地點(diǎn)選擇到談判原則，都在按中方的規(guī)則來(lái)。特朗普如果還想達(dá)成所謂的 “大協(xié)議”，就得先接受這個(gè)現(xiàn)實(shí) —— 游戲規(guī)則已經(jīng)變了，不是他想怎么玩就怎么玩。接下來(lái)的幾天，馬來(lái)西亞的談判成果、11 月初的最高法裁決、月底的 APEC 峰會(huì)，每一步都可能影響中美關(guān)稅戰(zhàn)的走向，而從現(xiàn)在的信號(hào)看，特朗普想靠強(qiáng)硬手段贏下去，可能性已經(jīng)越來(lái)越小了。