案情簡(jiǎn)介

2022年，因省道建設(shè)需要，河北石家莊靳先生的永久基本農(nóng)田被納入征收范圍。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，永久基本農(nóng)田的征收受到嚴(yán)格保護(hù)，原則上不得占用，僅限于國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目且無(wú)法避讓的特殊情況下，經(jīng)國(guó)務(wù)院審批后方可進(jìn)行。

然而，在靳先生的案件中，征收方并未依法履行程序，甚至未向靳先生出示任何合法的征收文件，而是直接拿出一份《租地協(xié)議》，試圖以此掩蓋違法占地的事實(shí)。靳先生對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，但征收方無(wú)視其意見(jiàn)，于2022年6月強(qiáng)行推平了靳先生的承包地。

土地被推平后，征收方為掩蓋程序違法，開(kāi)始“補(bǔ)辦手續(xù)”。2023年9月，縣政府發(fā)布《征收土地預(yù)公告》，2024年1月，又作出《征地補(bǔ)償安置決定書(shū)》。

盛廷土地征收律師審查后認(rèn)為，這份補(bǔ)償決定書(shū)不僅程序違法，且內(nèi)容存在重大瑕疵：補(bǔ)償面積與靳先生實(shí)際承包地面積嚴(yán)重不符，補(bǔ)償金額也未依法核算。

盛廷律師事務(wù)所接受靳先生委托后，認(rèn)為征收方的行為嚴(yán)重侵害了靳先生的合法權(quán)益，遂向石家莊市中級(jí)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷(xiāo)違法的補(bǔ)償決定書(shū)。

法院經(jīng)審理查明，縣政府在征地過(guò)程中未依法開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查、未公示補(bǔ)償安置方案、未征求被征收人意見(jiàn)，且補(bǔ)償決定內(nèi)容模糊，缺乏可操作性。最終，法院認(rèn)定被告行為程序違法，判決撤銷(xiāo)補(bǔ)償決定，并責(zé)令重新作出補(bǔ)償安置決定。

庭審信息

案號(hào)：（2024）冀 01 行初 375 號(hào)

案由：不服征地補(bǔ)償安置決定

法院：河北省石家莊市中級(jí)人民法院

原告：靳某

被告：石家莊市某縣人民政府

訴求：撤銷(xiāo)某縣人民政府作出的《征地補(bǔ)償安置決定書(shū)》。

代理律師：路夢(mèng)瑤律師

主要承辦律師

路夢(mèng)瑤律師

裁判觀點(diǎn)

法院認(rèn)為

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條第二款、第三款規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案?！?/strong>

本案中，縣政府并未提交證據(jù)證明在征收土地過(guò)程中其開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查的結(jié)果已經(jīng)被征地農(nóng)戶(hù)確認(rèn)。其次，縣政府是否將調(diào)查結(jié)果予以公示，以保障被征收人的知情權(quán)和異議權(quán)，也未提供證據(jù)予以證實(shí)。再次，縣政府雖然制定了征收拆遷補(bǔ)償安置方案，但該補(bǔ)償安置方案是否予以公示、征求被征收人等相關(guān)人員意見(jiàn)，也未提交證據(jù)予以證明。據(jù)此，縣政府作出的被訴補(bǔ)償安置決定主要證據(jù)不足。

《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)，確定征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、并制定土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)分配辦法。地上附著物和青苗等補(bǔ)償費(fèi)用，歸其所有權(quán)人所有。社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定單獨(dú)列支......”根據(jù)上述規(guī)定可知，征收主體對(duì)被征收人作出的征收拆遷補(bǔ)償安置決定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確，具有可操作性，沒(méi)有充分保障被征收農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益。

法院判決

依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷(xiāo)縣政府作出的《征地補(bǔ)償安置決定書(shū)》；

二、責(zé)令縣政府自本判決生效之日起60日內(nèi)重新對(duì)靳某作出補(bǔ)償安置決定。