近日，河北省石家莊市藁城區(qū)一村民吳某某反映稱，他在向其所在鎮(zhèn)政府申請(qǐng)公開“關(guān)于當(dāng)?shù)貛啄昵颁镢泳C合治理工程征遷補(bǔ)償信息”的過程中遭遇阻礙，后就此事向藁城區(qū)人民政府提起行政復(fù)議，藁城區(qū)人民政府于2025年9月8日作出決定，責(zé)令被申請(qǐng)人崗上鎮(zhèn)人民政府于20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息予以公開。不過，在20個(gè)工作日后，相關(guān)信息仍未公開。

日前，新黃河記者聯(lián)系石家莊市藁城區(qū)崗上鎮(zhèn)人民政府，工作人員表示，關(guān)于信息公開超期問題只向當(dāng)事人回復(fù)。11月3日，吳某某告訴新黃河記者，他仍未收到崗上鎮(zhèn)人民政府的公開回復(fù)，他后續(xù)將繼續(xù)通過法律途徑維護(hù)自己獲取政府公開信息的權(quán)利。

對(duì)征遷補(bǔ)償有疑問，村民申請(qǐng)信息公開未果

據(jù)石家莊市藁城區(qū)崗上鎮(zhèn)小豐村村民吳某某反映稱，他在2025年2月10日向石家莊市藁城區(qū)崗上鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱崗上鎮(zhèn)政府）申請(qǐng)公開《關(guān)于石家莊市藁城區(qū)崗上鎮(zhèn)滹沱河綜合治理工程占地范圍內(nèi)的建筑物青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的評(píng)審報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審報(bào)告》）等內(nèi)容，崗上鎮(zhèn)政府答復(fù)：“沒有你所申請(qǐng)公開的信息�！�

吳某某告訴新黃河記者，他之所以向崗上鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)公開該信息，是因?yàn)?017年石家莊市實(shí)施滹沱河生態(tài)修復(fù)工程涉及他與村民何某某的承包地上樹木等附著物被藁城區(qū)人民政府征遷。征遷過程中，對(duì)其承包地上樹木及附著物評(píng)估時(shí)，崗上鎮(zhèn)小豐村委會(huì)在未通知吳某某本人的情況下，便對(duì)所承包地上的樹木進(jìn)行了評(píng)估。

由于對(duì)承包地上樹木及附著物評(píng)估的真實(shí)價(jià)值產(chǎn)生懷疑，吳某某故于2025年2月10日通過EMS郵寄方式向被申請(qǐng)人藁城區(qū)崗上鎮(zhèn)人民政府提出政府信息公開申請(qǐng)，要求公開《評(píng)審報(bào)告》中涉及小豐村的6冊(cè)報(bào)告及相關(guān)資料（包括河北華瑞房地產(chǎn)評(píng)估有限公司出具的《房屋征收估價(jià)報(bào)告》《現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄表》及分戶照片），以及小豐村土地征收流轉(zhuǎn)款項(xiàng)數(shù)額及構(gòu)成明細(xì)、補(bǔ)償發(fā)放流程及相關(guān)手續(xù)。

不過，吳某某的這一請(qǐng)求并未實(shí)現(xiàn)。吳某某向記者出示了石家莊市藁城區(qū)崗上鎮(zhèn)人民政府給本人的答復(fù)書。答復(fù)書內(nèi)容顯示，吳某某申請(qǐng)公開的是關(guān)于滹沱河生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目一期工程崗上鎮(zhèn)小豐村征收評(píng)估信息。根據(jù)土地管理法之規(guī)定，征收土地的，由縣級(jí)以上地方政府予以公告并組織實(shí)施。崗上鎮(zhèn)政府不是土地征收主體和補(bǔ)償主體，不具有征收補(bǔ)償?shù)穆殭?quán)職責(zé)。吳某某所申請(qǐng)公開的信息不是崗上鎮(zhèn)人民政府制作或者獲取保管，經(jīng)檢索，崗上鎮(zhèn)沒有吳某某所申請(qǐng)公開的信息。

吳某某對(duì)崗上鎮(zhèn)人民政府作出的信息公開答復(fù)并不認(rèn)可。他向記者提供的藁城區(qū)水務(wù)局2023年6月13日出具的《滹沱河生態(tài)修復(fù)一期工程相關(guān)情況說明》顯示，被申請(qǐng)人崗上鎮(zhèn)人民政府作為征遷工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)工程征遷范圍內(nèi)建筑物、附著物及青苗的調(diào)查評(píng)估工作，實(shí)施征遷補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放工作。另?yè)?jù)藁城區(qū)滹沱河生態(tài)修復(fù)工程指揮部辦公室2017年12月19日上午會(huì)議紀(jì)要中內(nèi)容顯示，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為征遷工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)依法依規(guī)對(duì)工程征遷范圍內(nèi)建筑物附著物及青苗的調(diào)查評(píng)估工作，做好現(xiàn)場(chǎng)的影像資料記錄與存檔。

上級(jí)政府責(zé)令公開，鎮(zhèn)政府超期未答復(fù)

吳某某表示，被申請(qǐng)人崗上鎮(zhèn)政府的答復(fù)系不實(shí)之詞，嚴(yán)重?fù)p害了本人依法獲取政府信息的權(quán)利，他于是向藁城區(qū)人民政府提出申請(qǐng)。2025年5月15日，藁城區(qū)人民政府作出59號(hào)行政復(fù)議決定書，責(zé)令崗上鎮(zhèn)人民政府于收到該決定書之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)吳某某的信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)。5月26日，崗上鎮(zhèn)人民政府答復(fù)稱其不具有征收補(bǔ)償職權(quán)，未制作或保管申請(qǐng)公開的信息。

6月13日，吳某某因不認(rèn)可崗上鎮(zhèn)人民政府答復(fù)內(nèi)容，向藁城區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。藁城區(qū)人民政府于9月8日作出行政復(fù)議決定書（藁政行復(fù)〔2025〕172號(hào)）。決定書顯示：根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》第十條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。在本案中，被申請(qǐng)人作為征遷責(zé)任主體，實(shí)際實(shí)施調(diào)查評(píng)估、資金發(fā)放等工作，依法應(yīng)當(dāng)保存并公開相關(guān)信息，其“未制作或保管信息”的答復(fù)與事實(shí)不符。因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十六條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：責(zé)令被申請(qǐng)人于收到本決定書之日起20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息予以公開。

不過，在20個(gè)工作日之后，吳某某依舊沒能看到信息公開。10月17日，新黃河記者前往崗上鎮(zhèn)人民政府了解情況，核實(shí)吳某某反映的申請(qǐng)信息公開超期未公開的問題。崗上鎮(zhèn)人民政府黨政辦工作人員表示：“關(guān)于超期問題，并不清楚，還需向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下。我們可以答復(fù)給個(gè)人�！�

截至記者發(fā)稿前，吳某某告訴記者，他仍未收到崗上鎮(zhèn)人民政府的公開回復(fù)。他表示，后續(xù)將繼續(xù)通過法律途徑維護(hù)自己獲取政府公開信息的權(quán)利。

對(duì)此，北京策略律師事務(wù)所劉錚律師表示，依據(jù)政府信息公開條例中“誰制作，誰公開；誰獲取、保存，誰公開”原則，崗上鎮(zhèn)政府雖辯稱非土地征收與補(bǔ)償主體，卻被區(qū)水務(wù)局、政務(wù)公開辦文件證實(shí)為征遷責(zé)任主體，其“未制作或保管信息”的說法不成立。同時(shí)，崗上鎮(zhèn)政府僅籠統(tǒng)以“信息不存在”答復(fù)，未證明已盡合理檢索義務(wù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)糾正了該不當(dāng)答復(fù)，明確其公開義務(wù)。崗上鎮(zhèn)政府未按行政復(fù)議決定限期公開信息，構(gòu)成或即將構(gòu)成行政不作為。

劉錚還表示，此案既體現(xiàn)行政復(fù)議對(duì)公民知情權(quán)的保障，也暴露部分基層政府法治意識(shí)薄弱、內(nèi)部信息管理混亂等問題。吳某某遇到的問題，啟示行政機(jī)關(guān)需強(qiáng)化信息公開理念、規(guī)范執(zhí)行行政復(fù)議決定，公民遇信息公開受阻時(shí)，可通過行政復(fù)議依法維權(quán)，對(duì)建設(shè)法治政府具有典型意義。

原標(biāo)題：《石家莊藁城一村民申請(qǐng)征遷補(bǔ)償信息公開遇阻，區(qū)政府責(zé)令公開后鎮(zhèn)政府超期仍未回應(yīng)》

來源：張焱輝/新黃河