（來源：中國環(huán)境網(wǎng)）

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近日，《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)福建省廈門市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過，將于2026年1月1日起正式施行。這是全國首部市級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控地方法規(guī)。10月27日，廈門市人大法制委、廈門市生態(tài)環(huán)境局召開了《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例》新聞通氣會。

《廈門經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控條例》新聞通氣會現(xiàn)場。 趙旻攝

“廈門作為全國首個以單行法形式鞏固生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實踐成果的城市，將生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實施細則、管控單元管理清單等全國首創(chuàng)制度納入法規(guī)體系?！睆B門市人大法制委副主任委員馬秀娟在接受采訪時指出，《條例》體現(xiàn)了經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)的創(chuàng)新優(yōu)勢，通過明確政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同的管理體制，系統(tǒng)集成了廈門近年來的實踐成果，為廈門市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控提供了長效制度保障。

《條例》固化了綜合改革系列改革成果，包括全國首個生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用平臺的應(yīng)用、全國首創(chuàng)的環(huán)評審批告知承諾制、綜合管理名錄制度等，以及國空銜接、陸海統(tǒng)籌等制度銜接、協(xié)同內(nèi)容。

據(jù)了解，依托全國首個生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控應(yīng)用平臺，廈門已實現(xiàn)239個要素圖層和10萬余條準(zhǔn)入條件的動態(tài)整合，累計指導(dǎo)超過1.3萬個建設(shè)項目優(yōu)化選址、調(diào)整布局或工藝，避免無效投資12.46億元。

“《條例》進一步強化了數(shù)字化成果的應(yīng)用，要求向公眾開放平臺查閱權(quán)限，并完善在線政務(wù)服務(wù)功能?！睆B門市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價與排放管理處處長詹源介紹，通過區(qū)域綜合評估、環(huán)評審批告知承諾制等改革，單個建設(shè)項目全流程可節(jié)省70個工作日以上。自改革實施以來，已有2900余個項目受益，累計節(jié)約審批時限8.7萬個工作日，節(jié)省費用超億元。

“以翔安南部新城為例，通過區(qū)域綜合評估，以片區(qū)整體評價替代單體評價，市政項目環(huán)評由企業(yè)付費轉(zhuǎn)為政府負責(zé)，且大幅縮短了項目落地時間。此外，排污許可一證式管理將環(huán)評、排污權(quán)交易等5項制度融合，通過排污許可證統(tǒng)一承載管理要求，實現(xiàn)企業(yè)一次申請、一證覆蓋?！闭苍磁e例介紹，廈門市深化環(huán)評制度改革，在破解“準(zhǔn)入難”“審批慢”等痛點方面發(fā)揮了重要作用。

值得關(guān)注的是，《條例》還提出了推動近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃納入分區(qū)管控體系，并加強與周邊區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動。詹源介紹：“《條例》在規(guī)劃協(xié)調(diào)方面，推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的動態(tài)銜接，推動環(huán)境要素管理、環(huán)境功能區(qū)劃與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果的相互銜接。在要素協(xié)同方面，推進陸海統(tǒng)籌治理，推動近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃納入生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強減污降碳、碳匯能力提升、生物多樣性保護和新污染物協(xié)同治理。在區(qū)域協(xié)作方面，加強與周邊區(qū)域在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面的協(xié)同聯(lián)動。 ”