10月23日，貴州省盤州市檢察院檢察官到當(dāng)?shù)剞r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展“回頭看”，向售賣豬肉的商戶了解整改情況。

一張電子檢疫票，一頭連著屠宰場(chǎng)的規(guī)范，一頭系著千萬家庭的餐桌，但有些人想走捷徑，一證兩用，致使未經(jīng)動(dòng)物檢疫的生豬流入市場(chǎng)，最終只會(huì)變成傷害自己和他人的“大隱患”。經(jīng)貴州省盤州市檢察院對(duì)吳某等4人提起公訴，法院以買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪依法判處4名被告人有期徒刑一年八個(gè)月至六個(gè)月不等，各并處罰金，吳某的違法所得被依法沒收。胡某提出上訴后，今年5月21日，六盤水市中級(jí)法院裁定維持原判。

在辦理案件的同時(shí)，該院深挖問題根源，于近日依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，及時(shí)堵住監(jiān)管漏洞。

有證無章牽出黑色鏈條

2024年12月3日清晨，盤州市大山鎮(zhèn)集市上，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在開展例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)胡某攤位上待售的豬肉缺少肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章、動(dòng)物檢疫合格印章。在對(duì)其進(jìn)行詢問時(shí)，胡某慌忙打開“貴州動(dòng)監(jiān)”App出示動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明（俗稱“檢疫票”），但無法解釋豬肉上為何沒有印章。

根據(jù)屠宰檢疫相關(guān)規(guī)定，生豬肉進(jìn)入市場(chǎng)之前，須依法獲得三個(gè)證明——?jiǎng)游餀z疫證明（生豬）、動(dòng)物檢疫證明（產(chǎn)品—豬肉）、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，三證統(tǒng)稱為動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明。其中，后兩個(gè)證明出具的同時(shí)會(huì)在豬肉上戳蓋藍(lán)色驗(yàn)訖印章。

具體到貴州當(dāng)?shù)?，商戶或者個(gè)人到屠宰場(chǎng)屠宰生豬，屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)合格后應(yīng)出具動(dòng)物檢疫證明（生豬），且生豬要有耳標(biāo)。屠宰場(chǎng)登記當(dāng)事人信息，在對(duì)生豬進(jìn)行屠宰后給豬肉蓋上肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章、動(dòng)物檢疫合格印章。然后屠宰場(chǎng)會(huì)把相關(guān)的檢驗(yàn)結(jié)果上傳“貴州動(dòng)監(jiān)”App進(jìn)行申報(bào)，官網(wǎng)核準(zhǔn)通過并出具最終的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明，這些證明最后會(huì)上傳到“貴州動(dòng)監(jiān)”App，商戶或者個(gè)人就能通過登記的信息從“貴州動(dòng)監(jiān)”App得到他們?cè)讱⒌呢i的相關(guān)檢驗(yàn)證明。

那胡某賣的豬肉為何沒有藍(lán)色印章？面對(duì)執(zhí)法人員的追問，胡某交代了事情原委——?jiǎng)游锂a(chǎn)品檢疫證明竟是他買來的，這頭豬是其私自屠宰，未經(jīng)過檢疫流程便拉到市場(chǎng)上售賣，而且私自屠宰賣豬肉的不止胡某一人。經(jīng)過順藤摸瓜，執(zhí)法人員找到了同樣在家私宰生豬的余某、肖某，以及隱藏在興義市的“票販子”吳某。調(diào)查顯示，截至案發(fā)時(shí)，已有超過300頭未經(jīng)任何檢疫的生豬豬肉通過他們之手流入市場(chǎng)，悄然進(jìn)入百姓餐桌。

2024年12月6日，行政執(zhí)法部門將案件移送至盤州市公安局，盤州市公安局于當(dāng)日立案?jìng)刹椤?/p>

一證兩用企圖瞞天過海

經(jīng)查，原來他們跳過檢疫流程的核心就在那張小小的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明上。吳某是購(gòu)買生豬到屠宰場(chǎng)進(jìn)行屠宰的豬肉商戶，2023年7月，有人請(qǐng)他幫忙開動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明時(shí)，他意外發(fā)現(xiàn)可以利用屠宰場(chǎng)系統(tǒng)漏洞，用他人身份信息為未檢疫生豬辦理真實(shí)的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明，一個(gè)非法牟利的念頭就此產(chǎn)生。此后，吳某以每張證明100元的價(jià)格，向嫌正規(guī)屠宰“路途遠(yuǎn)、費(fèi)時(shí)間、成本高”的私宰散戶兜售這些“方便票”。

“在家就能拿到票，省事又省錢，一頭豬能多賺200多元?！焙潮P算后也開始向吳某購(gòu)買動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明。

操作流程異常簡(jiǎn)單：吳某購(gòu)買多頭豬送到屠宰場(chǎng)去屠宰，在屠宰場(chǎng)登記時(shí)，將其中幾頭豬的屠宰信息登記在胡某等人名下，其余的登記為吳某自己的信息，這樣吳某使用自己的身份信息和胡某等人的身份信息分別在屠宰場(chǎng)辦理動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明。胡某等人得到吳某用他們的身份信息辦理的動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明后，在家將自己飼養(yǎng)或購(gòu)買的豬屠宰，并將豬肉拉到市場(chǎng)出售。案發(fā)時(shí)，吳某已非法售出動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明300余張，獲利3萬余元。

余某在接受調(diào)查時(shí)坦言，自己也吃這些未經(jīng)檢疫的豬肉，認(rèn)為“豬只要看上去沒什么病就行”，可見其食品安全意識(shí)極其淡薄。這些未經(jīng)檢疫的豬肉，如同潛伏在菜籃子里的“隱形炸彈”，暗藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。

深挖病灶開出治理良方

今年3月3日，盤州市公安局以吳某、余某等4人涉嫌買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪移送盤州市檢察院審查起訴。

辦案檢察官全面審查案卷材料后認(rèn)為，吳某為牟取非法利益，將自己在屠宰場(chǎng)合規(guī)渠道屠宰的豬使用胡某等人的身份信息開具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明，胡某等人購(gòu)買并在“貴州動(dòng)監(jiān)”App上下載動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明后，將在家中屠宰的未經(jīng)動(dòng)物檢疫的生豬拉到大山鎮(zhèn)銷售，致使未經(jīng)檢疫的生豬流入市場(chǎng)，涉嫌買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪。

4月1日，經(jīng)盤州市檢察院提起公訴，4月18日，盤州市法院經(jīng)審理依法作出上述判決。

法院判決雖已生效，但是檢察履職并沒有結(jié)束。辦案檢察官在審查證據(jù)、指控犯罪的同時(shí)，敏銳地察覺到更深層的問題：為何“一豬一票”的監(jiān)管防線如此容易被突破？這僅僅是個(gè)案嗎？

帶著疑問，檢察官回溯了近年辦理的同類案件，走訪了相關(guān)行政執(zhí)法部門，并深入屠宰場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)地調(diào)研，結(jié)果印證了擔(dān)憂——吳某案并非孤例。其背后暴露出動(dòng)物產(chǎn)品檢疫證明申報(bào)監(jiān)管存在漏洞、從業(yè)者食品安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄等問題。

辦案檢察官隨后進(jìn)一步綜合調(diào)查分析，梳理問題癥結(jié)，研擬對(duì)策。日前，在人民監(jiān)督員的見證下，盤州市檢察院依法向相關(guān)行政執(zhí)法部門送達(dá)檢察建議，督促相關(guān)部門加強(qiáng)申報(bào)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)和完善監(jiān)管措施，設(shè)立審查警戒線。該院還嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，推動(dòng)有關(guān)部門加大對(duì)從業(yè)人員的法治宣傳和警示教育力度，并協(xié)同人民監(jiān)督員持續(xù)跟蹤監(jiān)督建議落實(shí)，推動(dòng)監(jiān)管漏洞徹底封堵，嚴(yán)防此類犯罪死灰復(fù)燃。

10月23日，檢察官來到集市回訪，發(fā)現(xiàn)胡某昔日的攤位早已易主，如今的新攤主，無論多早多麻煩，都堅(jiān)持將生豬運(yùn)往正規(guī)屠宰場(chǎng)檢疫屠宰。商戶表示：“這張檢疫票是電子的，雖然看得到摸不到，但其實(shí)比豬肉還金貴——它保的是咱們老百姓的食品安全?！?/p>

【來源：檢察日?qǐng)?bào)·明鏡周刊·聚焦 作者：柳盤龍 田連潤(rùn) 解嬌穎】