中歐貿(mào)易關(guān)系因稀土、安世半導(dǎo)體等事件緊張加劇之際，德國政府被曝正以“安全”之名，醞釀?wù){(diào)整對華貿(mào)易政策。

據(jù)路透社11月8日看到的一份動議，德國政府計(jì)劃重新評估對華貿(mào)易政策，內(nèi)容涉及能源、原材料進(jìn)口以及中國在德國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施中的投資，并成立一個專家委員會向德國議會進(jìn)行報(bào)告。

報(bào)道指出，有關(guān)計(jì)劃出臺之際，正逢全球第二、第三大經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易緊張關(guān)系加劇。

根據(jù)這份動議，該委員會將審查“德中之間與安全相關(guān)的貿(mào)易關(guān)系”，并向政府提出建議。據(jù)報(bào)道，該動議是由德國總理默茨領(lǐng)導(dǎo)的保守派聯(lián)盟及其聯(lián)合執(zhí)政伙伴社民黨共同提出的。

該動議很可能在下周五（11月14日）獲得通過，隨后不久，由十余名學(xué)者、行業(yè)協(xié)會、工會及智庫人士組成的委員會也將成立。

路透社稱，幾十年來，德國一直將中國視為在推動開放型全球貿(mào)易體系方面的“天然盟友”，這一體系曾助力德國制造業(yè)蓬勃發(fā)展。但近期的一系列沖擊，包括中國加強(qiáng)稀土管制措施引發(fā)德國對關(guān)鍵汽車產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的擔(dān)憂，促使德國重新思考對華貿(mào)易關(guān)系。

據(jù)報(bào)道，新的委員會將每年向德國議會提交兩次報(bào)告。

“該委員會的目標(biāo)是從法律、經(jīng)濟(jì)和政治角度審視是否需要調(diào)整對外貿(mào)易規(guī)則?！眲幼h中寫道。此外，該委員會還將研究其他國家和中國的貿(mào)易關(guān)系。

德國總理默茨 資料圖

面對中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，美西方不斷強(qiáng)化保護(hù)主義舉措，大開歷史倒車，德國政府也不惜背離傳統(tǒng)自由貿(mào)易路線。

本周早些時候，默茨宣稱支持提高對中國鋼材的關(guān)稅，以保護(hù)本國陷入困境的行業(yè)。英國《金融時報(bào)》指出，這與默茨在野時反對歐盟對華加征關(guān)稅的立場180度大轉(zhuǎn)變。

與此同時，默茨承認(rèn)，貿(mào)易保護(hù)主義的立場與德國“以往認(rèn)為正確的做法不同”，但他堅(jiān)稱今日不同往昔，必須保護(hù)自己的市場和制造商。

11月7日，德國中央銀行行長、歐洲央行管理委員會成員約阿希姆·納格爾（JoachimNagel）宣稱，歐洲需讓中國清楚其行為正受到密切審視，且歐洲的核心產(chǎn)業(yè)必須得到保護(hù)。他還揚(yáng)言，一旦與中國的貿(mào)易關(guān)系持續(xù)惡化，歐洲應(yīng)考慮采取相應(yīng)報(bào)復(fù)措施。

上個月，德國外長瓦德富爾以“目前未能在中國安排足夠多的會談”為由，臨時取消訪華行程。外界認(rèn)為，這表明雙方在貿(mào)易與安全問題上的緊張關(guān)系正在上升。此舉亦引起德國社會廣泛憂慮。

瓦德富爾10月27日“找補(bǔ)”稱，他只是“推遲”訪華，并非取消，將盡快與中方通話并重新安排行程。

德國是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，而中國是亞洲最大的經(jīng)濟(jì)體，今年以來重新成為德國最大貿(mào)易伙伴。

根據(jù)德國官方初步統(tǒng)計(jì)，今年1月至8月，中國取代美國重新成為德國最大貿(mào)易伙伴。其中，德中貿(mào)易額達(dá)到1634億歐元，略高于德美之間的1628億歐元。變化的主要原因在于美國重啟關(guān)稅政策導(dǎo)致德國對美出口下滑，而德國從中國的進(jìn)口則大幅增長。

分析指出，這一趨勢反映了歐洲對華“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略的局限性，中國對德國的貿(mào)易影響力已重新回到頂峰。

眼下，德國經(jīng)濟(jì)已連續(xù)三年面臨增長停滯。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆10月27日表示，中方始終從戰(zhàn)略高度和長遠(yuǎn)角度看待和發(fā)展中德關(guān)系，中德作為大國和世界主要經(jīng)濟(jì)體，雙方合作互惠互利。特別是在當(dāng)前形勢下，雙方更應(yīng)該堅(jiān)持相互尊重、平等相待、合作共贏，推動雙邊關(guān)系沿著正確軌道向前發(fā)展。

延伸閱讀

媒體：歐盟對華使勁憋壞招 德國對報(bào)復(fù)中國很猶豫

當(dāng)?shù)貢r間10月31日，彭博社援引知情人士披露稱，在無法通過外交途徑解決中方對關(guān)鍵原材料出口管制問題之際，歐盟正在考慮其他多種方案，其中一項(xiàng)是被官員稱為“實(shí)物”關(guān)稅（ “in-kind” tariff）的規(guī)定。

據(jù)稱，歐盟正在考慮的這項(xiàng)新貿(mào)易措施，將要求部分中國出口商在向歐盟出口特定商品時，必須向歐盟的庫存提供關(guān)鍵原材料。

這些不愿透露姓名的知情人士稱，負(fù)責(zé)歐盟貿(mào)易事務(wù)的歐盟委員會正在討論的其他方案，還包括對中國依賴的商品和服務(wù)實(shí)施有針對性的出口限制。

據(jù)知情人士透露，相關(guān)討論仍在進(jìn)行中，尚未做出任何決定，任何措施都需要?dú)W盟委員會內(nèi)部達(dá)成一致，并獲得主要成員國的支持，而因擔(dān)心貿(mào)易爭端升級，包括德國在內(nèi)的一些歐盟成員國一直不愿對中國采取報(bào)復(fù)措施。

當(dāng)?shù)貢r間2025年10月23日，比利時布魯塞爾，歐盟委員會主席馮德萊恩、法國總統(tǒng)埃馬克龍和德國總理默茨交談

彭博社稱，對于這一報(bào)道內(nèi)容，歐盟委員會發(fā)言人拒絕置評。

報(bào)道稱，自今年4月以來，中方一直對稀土磁鐵進(jìn)行出口管制，這些物品廣泛應(yīng)用于從電動汽車電池到國防制造的各個領(lǐng)域。報(bào)道炒作渲染，此舉對歐洲工業(yè)構(gòu)成“重大威脅”，而此時歐盟正努力實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化，擺脫對中國的依賴。

10月30日，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人就中美吉隆坡經(jīng)貿(mào)磋商聯(lián)合安排答記者問時，介紹了中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)通過吉隆坡磋商達(dá)成的成果，其中：美方將暫停實(shí)施其9月29日公布的出口管制50%穿透性規(guī)則一年。中方將暫停實(shí)施10月9日公布的相關(guān)出口管制等措施一年，并將研究細(xì)化具體方案。

此前，中方曾于10月9日公布涉及稀土的出口管制新規(guī)，據(jù)知情人士透露，如今此舉緩解了歐盟的部分擔(dān)憂，并降低了歐盟立即采取報(bào)復(fù)行動的可能性。

與此同時，歐盟內(nèi)部正在就潛在的應(yīng)對措施進(jìn)行討論。彭博社稱，中方貿(mào)易官員代表團(tuán)近期將在布魯塞爾與歐盟同行會晤，歐盟正在尋求一種能夠?yàn)檫M(jìn)口商提供穩(wěn)定供應(yīng)和更大確定性的解決方案，例如建立長期許可證制度。

此外，歐盟正在制定一項(xiàng)應(yīng)急計(jì)劃，以應(yīng)對供應(yīng)鏈可能出現(xiàn)的任何突發(fā)中斷，并推進(jìn)旨在保障和多元化供應(yīng)的長期舉措。歐盟也是七國集團(tuán)（G7）擬建立的關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟的成員，該聯(lián)盟旨在就供應(yīng)協(xié)議、儲備協(xié)議和資源共享進(jìn)行合作。

10月31日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆主持例行記者會。記者會上，路透社記者提問稱，美方昨天表示，中方宣布將暫停實(shí)施10月9日公布的稀土出口管制措施一年，請問這適用于所有國家，還是僅針對美國？

“具體問題建議你向中方的主管部門進(jìn)行詢問?！惫卫ケ硎尽?/p>

此前，在10月30日的例行記者會上，路透社記者還提問稱，美方表示，中方同意暫停實(shí)施稀土出口管制措施。發(fā)言人能否介紹具體情況？中方僅暫停實(shí)施10月份出臺的管制措施，還是連同4月份出臺的管制措施一并暫停？

對此，郭嘉昆表示，中方已經(jīng)發(fā)布了中美元首會晤的消息稿，你可以查閱。兩國經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)就重要經(jīng)貿(mào)問題深入交換意見，形成了解決問題的共識。雙方團(tuán)隊(duì)要盡快細(xì)化和敲定后續(xù)工作，將共識維護(hù)好、落實(shí)好。

德國央行行長揚(yáng)言：得想想如何報(bào)復(fù)中國

對華貿(mào)易關(guān)系，一些西方政客始終放不下那套傲慢和偏見。

就在當(dāng)?shù)貢r間11月7日，德國中央銀行行長、歐洲央行管理委員會成員約阿希姆·納格爾（JoachimNagel）再度放話稱，一旦與中國的貿(mào)易關(guān)系持續(xù)惡化，歐洲應(yīng)考慮采取相應(yīng)報(bào)復(fù)措施。

據(jù)彭博社報(bào)道，納格爾當(dāng)天聲稱，歐洲需讓中國清楚其行為正受到密切審視，且歐洲的核心產(chǎn)業(yè)必須得到保護(hù)。

“歐洲必須想想，當(dāng)局勢進(jìn)一步升級時，我們是否需要采取報(bào)復(fù)措施，”他在法蘭克福說，“但我的看法是，首先至關(guān)重要的是雙方進(jìn)行溝通。我認(rèn)為我們應(yīng)更深入地了解當(dāng)前的實(shí)際情況。”

早前德國外長瓦德富爾臨時取消訪華行程，引起廣泛憂慮，不久后德國副總理兼財(cái)政部長克林拜爾計(jì)劃于11月中旬“救場”訪華。

此次納格爾將隨同克林拜爾一同出訪中國。他希望此次行程能為改善雙邊關(guān)系提供契機(jī)。

“我認(rèn)為，以合作的態(tài)度展開對話，是我們解決過往各類緊張局勢的最佳方式。”他說道。

德國中央銀行行長阿希姆·納格爾 資料圖

報(bào)道稱，歐盟方面對中國稀土出口管制等貿(mào)易限制措施表示擔(dān)憂，并尋求保護(hù)其產(chǎn)業(yè)免受中國產(chǎn)品沖擊。

納格爾近期多次就涉華貿(mào)易問題發(fā)表觀點(diǎn)。他在英國倫敦接受采訪時聲稱，歐洲各國政府在關(guān)稅問題、對華競爭等議題上絕不能“自滿”，與中國日益激烈的競爭，該“讓所有歐洲企業(yè)清醒了”（aneye-opener）。

10月24日，納格爾重申類似立場。他當(dāng)時表示，希望歐洲能夠克服與中國的貿(mào)易困境，但也應(yīng)做好在必要時采取“強(qiáng)硬行動”的準(zhǔn)備。

“我認(rèn)為，這個報(bào)復(fù)問題，最終必須由政治因素決定，我們應(yīng)該如何應(yīng)對，報(bào)復(fù)是不是正確的策略？”他當(dāng)時在“柏林全球?qū)υ挄h”上稱，“最好是達(dá)成某種協(xié)議，達(dá)成某種共同諒解，以應(yīng)對整個局勢?！?/p>

他又補(bǔ)充道：“我希望仍有一些回旋余地，或許還能找到某種合作精神?！薄叭绾翁幚砼c中國之間的局勢？現(xiàn)在還有一些時間去解決，讓我們拭目以待。”

納格爾的強(qiáng)硬姿態(tài)其實(shí)并非個例。

譬如在10月23日舉行的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，法國總統(tǒng)馬克龍也在會議期間揚(yáng)言，如果歐盟無法就中國計(jì)劃實(shí)施的關(guān)鍵原材料出口管制尋找出解決方案，各成員國應(yīng)當(dāng)考慮動用歐盟最有力的貿(mào)易工具來應(yīng)對此事。

歐洲領(lǐng)導(dǎo)人屢屢對華放狠話，甚至威脅動用被視作貿(mào)易“核選項(xiàng)”的“反脅迫工具”，暴露出歐盟在貿(mào)易政策上說一套做一套的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，及其內(nèi)部因戰(zhàn)略焦慮而導(dǎo)致的決策混亂。

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，10月21日，王文濤部長應(yīng)約與歐盟委員會貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員謝夫喬維奇舉行視頻會談，就出口管制、歐盟對華電動汽車反補(bǔ)貼案等中歐經(jīng)貿(mào)重點(diǎn)議題深入交換意見。

王文濤表示，關(guān)于稀土出口管制問題，中方近期措施是依法依規(guī)完善中國出口管制體系的正常做法，體現(xiàn)了中國維護(hù)世界和平穩(wěn)定的大國擔(dān)當(dāng)。中方致力于維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定，一直為歐盟企業(yè)提供審批便利。

王文濤表示，關(guān)于安世半導(dǎo)體問題，中方堅(jiān)決反對泛化“國家安全”概念，希歐方發(fā)揮重要的建設(shè)性作用，敦促荷方堅(jiān)持契約精神和市場原則，從維護(hù)全球產(chǎn)供鏈安全穩(wěn)定的大局出發(fā)，盡快提出妥善解決辦法。

謝夫喬維奇稱，歐方理解中方出于國家安全和國際共同安全考慮，出臺稀土相關(guān)出口管制措施。措施實(shí)施過程中，希中方可加快審批歐企申請。關(guān)于安世半導(dǎo)體問題，歐方愿在必要時積極協(xié)助荷中雙方加強(qiáng)溝通，盡快找到解決辦法，共同維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定。