作品聲明：內容取材于網(wǎng)絡

在閱讀此文之前，辛苦您點擊一下“關注”，既方便您進行討論和分享，又能給您帶來不一樣的參與感，感謝您的支持！

聯(lián)合國剛過80歲生日，安理會一場紀念會議就炸了鍋。

主席國俄羅斯正討論2026年選新秘書長的事，美國突然跳出來改規(guī)矩，說不能再輪著來，得選有能力的人，還直言自己也能參選。

這話聽著新鮮，實則是要搶位置，要知道現(xiàn)任秘書長古特雷斯可不是沒擔當，加沙救援時他都敢冒著槍林彈雨給物資車隊開路。

可聯(lián)合國辦事難，根本不是他的問題，美國這一出，藏著把聯(lián)合國變自家的心思。

聯(lián)合國失能不該由個人背鍋

自2022年俄烏沖突爆發(fā)以來，聯(lián)合國在地區(qū)危機中的缺位成了國際社會的熱議話題，76歲的古特雷斯時常被推上風口浪尖。

但熟悉聯(lián)合國運作的人都清楚，這位葡萄牙老人并非沒有擔當。

就在不久前的加沙人道主義危機中，當聯(lián)合國援助物資被以色列哨卡攔截時，古特雷斯親自站在車隊最前方，冒著被槍擊的風險開道，最終讓救援物資順利送達難民手中。

這樣一位敢闖險地的秘書長，為何始終難改聯(lián)合國失能的現(xiàn)狀？答案藏在聯(lián)合國內部的權力結構里。

古特雷斯2016年當選、2021年連任，任期將在2026年底結束，第80屆聯(lián)大是他完整履職的最后一屆大會。

近期他在公開演講中頻頻流露出緊迫感，對巴以沖突連用三個立即呼吁?；稹⑨尫湃速|、開放援助通道，談及氣候危機時直言“清潔能源發(fā)展速度遠不夠快”。

可即便如此，聯(lián)合國在重大議題上依舊步履維艱，不是秘書長能力不足，而是大國博弈讓這個全球最大國際組織屢屢陷入僵局。

隨著古特雷斯卸任進入倒計時，潛藏多年的矛盾終于借選舉議題爆發(fā)。

美國此時跳出來打破慣例，看似針對輪換制，實則是想趁著聯(lián)合國權力真空前，將這個組織徹底改造成服務自身利益的工具。

美國的擇優(yōu)錄取與拉美的四十載等待

聯(lián)合國秘書長選舉從來不是唯能力論，而是有著一套維系平衡的潛規(guī)則，一是地區(qū)輪換，人選在各大洲間輪流產生，古特雷斯來自歐洲，前任潘基文來自亞洲，再往前的安南來自非洲。

二是五常不參選，人選多出自中小國家或發(fā)展中國家。這兩條不成文的慣例，是為了防止強國壟斷權力，讓占聯(lián)合國193個成員國絕大多數(shù)的發(fā)展中國家有發(fā)聲的機會。

按這個規(guī)矩，下一屆秘書長本該輪到拉丁美洲和加勒比地區(qū)，拉美國家為此已經(jīng)等了四十多年，上一位拉美出身的秘書長還是1982年卸任的秘魯人德奎利亞爾。

如今智利早已備好候選人，計劃提名前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特，哥斯達黎加也預備推出前副總統(tǒng)蕾韋卡·格林斯潘，阿根廷外交官拉斐爾·格羅西更是公開表達了參選意愿。

巴拿馬常駐聯(lián)合國副代表里卡多·莫斯科索在會上直言：“我們期待拉美和加勒比地區(qū)的領導經(jīng)驗能通過這個職位得到認可?！?/strong>

可美國的提議直接給拉美國家澆了一盆冷水，謝伊口中的擇優(yōu)錄取，不過是換湯不換藥的老套路。

回溯2006年潘基文選舉時，美國就曾以不看地區(qū)看能力為由阻撓亞洲候選人，最后還是中俄聯(lián)手硬守慣例，美國才被迫妥協(xié)。

更讓人警惕的是，美國此次明確將自己納入“參選范圍”，明眼人都能看出，憑借其龐大的盟友體系，一旦打破規(guī)則，最終只會是美國或親美人士坐上秘書長寶座。

面對美國的步步緊逼，中俄迅速亮出態(tài)度，中方強調“全球事務要大家商量著辦，治理成果要大家共享”，直指美國搞“小圈子”的弊端。

俄羅斯代表涅邊賈更是戳破歐美“強行劃分民主與專制陣營”的本質，更關鍵的是，聯(lián)合國選舉有一道“終極保險”。

候選人需獲9國贊成且五常一致同意，五常擁有一票否決權，這意味著只要中俄任意一國不同意，美國的圖謀就無法得逞。

中國16次否決與多邊主義的堅守

美國想打破規(guī)則的野心，早就被歷史證明行不通。

1981年，西方試圖推動西德人瓦爾德海姆第三次連任秘書長，中國為維護規(guī)則，連續(xù)16次投下反對票，最終迫使各方妥協(xié)，選出了拉美出身的德奎利亞爾。

2006年潘基文參選時，美英再次想繞過地區(qū)輪換，又是中俄頂住壓力，才保住了亞洲的輪換資格。

這些案例背后，是中國對聯(lián)合國規(guī)則的堅定維護，更是對發(fā)展中國家話語權的守護。

聯(lián)合國成立80年來，之所以能成為全球和平穩(wěn)定的重要平臺，靠的就是主權平等、多邊主義這些基本原則，靠的是地區(qū)輪換制這種平衡中小國家利益的機制。

如果連這個最低共識都被打破，發(fā)展中國家在聯(lián)合國將徹底淪為沉默的大多數(shù)，聯(lián)合國也會從全球論壇變成“大國俱樂部”。

如今美國的提議不僅得罪了拉美，更讓亞洲、非洲等等待輪換機會的國家警惕，今天美國能搶拉美的名額，明天就能搶其他地區(qū)的。

越來越多發(fā)展中國家開始看清，美國要的不是更好的聯(lián)合國，而是更聽話的聯(lián)合國，就像古特雷斯的遭遇所證明的，即便秘書長再有擔當，也架不住大國在背后拆臺。

美國此前多次利用聯(lián)合國達成政治目的，從阻撓關注加沙局勢到在安理會濫用否決權，早已是聯(lián)合國內部的麻煩制造者。

改革不是破規(guī)，而是反霸權

這場圍繞秘書長職位的博弈，本質是多邊主義與單邊主義的較量。

聯(lián)合國確實需要改革，但改革的對象不是保護中小國家利益的輪換制，而是大國霸權、陣營對抗這些讓聯(lián)合國失能的根源。

中國提出的“謀定后動、把準方向、務求實效”，正是聯(lián)合國改革的正確路徑，要改的是美國將聯(lián)合國當工具的霸道行徑，是歐美拉幫結派的分裂行為，而不是那些維系公平的基本規(guī)則。

隨著年底安理會和聯(lián)大主席即將發(fā)出提名函，這場博弈還會持續(xù)升溫，美國能否找到自己人參選？拉美候選人能否獲得足夠支持？五常之間又會如何博弈？

這些問題的答案，將決定聯(lián)合國未來的走向，但可以確定的是，在多極化趨勢越來越明顯的今天，越來越多發(fā)展中國家會站出來守護多邊主義。

信息來源：
參考消息：《外媒：圍繞下一任聯(lián)合國秘書長人選，美國或激怒拉美》，2025-10-25

中國網(wǎng)觀點中國：《聯(lián)合國80年：推動聯(lián)合國改革是人間正道》，2025-10-21

觀察者網(wǎng)：《張維為《這就是中國》第305期|對話聯(lián)大前主席--聯(lián)合國80年：全球治理何去何從》，2025-10-26

北京日報客戶端：《中國代表：全球治理倡議對聯(lián)合國未來發(fā)展具有指導意義》，2025-10-25