當?shù)貢r間26日，美國總統(tǒng)特朗普抵達馬來西亞吉隆坡，開啟了他第二任期內(nèi)的首次亞洲之行。此行中，越南、柬埔寨、泰國和馬來西亞等四國同美方達成的貿(mào)易協(xié)定也浮出水面。

白宮官網(wǎng)近日連續(xù)發(fā)布美國同柬埔寨、泰國、馬來西亞、越南達成的貿(mào)易協(xié)定的共同聲明、事實清單和備忘錄，此外還有與泰國和馬來西亞簽署的關鍵礦產(chǎn)協(xié)議。

梳理上述文件可以發(fā)現(xiàn)，美國將根據(jù)協(xié)議對柬埔寨、泰國和馬來西亞三個國家的出口維持19%的關稅稅率，部分商品的關稅將降至零。同時，在美國與越南達成的類似框架協(xié)議中，對越南出口至美國的商品征收20%的關稅。

上述四個東南亞國家承諾消除貿(mào)易壁壘，并為各種美國商品提供優(yōu)惠市場準入。每份協(xié)議都包括數(shù)字貿(mào)易、服務和投資方面的承諾。

道岳法律咨詢反傾銷財務專家嚴光普對第一財經(jīng)記者表示，上述協(xié)議都出現(xiàn)了在供應鏈與國家安全方面的內(nèi)容，即東南亞國家同美方需加強合作，防止逃避關稅，合作出口管制等，“可以看到美國未來的重點在于管控轉口貿(mào)易”。

并非互惠？

美國對上述四個東南亞國家收取19%-20%關稅的同時，各國也獲得了不同程度的豁免，但優(yōu)惠程度有限。

以馬來西亞為例，根據(jù)巴克萊銀行估計，馬來西亞獲得的關稅豁免適用于其對美出口約120億美元的產(chǎn)品，相當于其國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.8%。其中約110億美元的產(chǎn)品還將受到限制，這意味著只有約10億美元的對美出口將享受零關稅。

巴克萊經(jīng)濟學家譚（Brian Tan）等人在報告中寫道：“雖然根據(jù)該協(xié)議，馬來西亞享受互惠關稅豁免的產(chǎn)品清單看起來很長，但其中大多數(shù)都受到限制，實際的積極影響可能相對有限?！?/p>

與此同時，上述四個東南亞國家在市場準入方面為美國提供了較為優(yōu)惠的條件。

馬來西亞承諾將對美國產(chǎn)品按協(xié)議附件征收關稅；越南承諾將對幾乎所有美國產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品提供優(yōu)惠市場準入，雙方還致力于解決優(yōu)先領域的非關稅壁壘，包括車輛安全標準、醫(yī)療設備進口許可、藥品審批、知識產(chǎn)權、合格評定程序等；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方面，越南承諾消除對美國產(chǎn)品的市場障礙，并接受美方的監(jiān)管證書。

泰國則將對約99%的美國產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品取消關稅，并承諾接受美方車輛安全標準、醫(yī)藥產(chǎn)品進口許可、乙醇進口許可等。

柬埔寨對100%美國產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品實施零關稅，承諾消除進口許可和在知識產(chǎn)權等方面的壁壘。

嚴光普對記者表示，美國同上述東南亞國家簽署的貿(mào)易協(xié)定或框架協(xié)議并不平等，有“以大欺小”之嫌疑，并非互惠，以美國同柬埔寨的協(xié)定為例，從清單長度就可以看出雙邊貿(mào)易條款不對等。

他并表示，上述協(xié)議中，越南、泰國為框架協(xié)議，尚未簽署正式協(xié)議，而馬來西亞、柬埔寨已簽署正式協(xié)議。

他提醒，如果特朗普政府想要更改協(xié)定，也有前車之鑒，只要以“未能充分執(zhí)行協(xié)議”為由，就可能提高關稅，因此對上述協(xié)定具體實施情況也要再觀察。

大量購買美國貨承諾

上述協(xié)定還有大量商業(yè)合作投資內(nèi)容，且多包含購買美國商品和大宗商品的承諾，例如馬來西亞公司將購買價值近1500億美元的美國半導體、數(shù)據(jù)中心和航空航天設備。馬來西亞承諾未來10年在美投資約700億美元。

根據(jù)白宮的聲明，美國財政部和馬來西亞央行也正在敲定一項“貨幣政策相互諒解”文件，旨在支持兩國之間“公平的經(jīng)濟關系”。

在美國同柬埔寨的協(xié)定中，雙方表示，美方支持柬埔寨在美投資，柬埔寨則允許美企在柬投資關鍵礦產(chǎn)、能源、基礎設施等領域。

在美國同泰國的框架協(xié)議中，泰方承諾每年采購美國26億美元農(nóng)產(chǎn)品、54億美元能源產(chǎn)品，并且采購80架美制飛機。在礦產(chǎn)合作方面，美泰簽署關鍵礦產(chǎn)供應鏈合作備忘錄，優(yōu)先兩國企業(yè)投資、技術轉讓和國內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在美國同越南的協(xié)議中，越航預計采購50架波音飛機，總價值超過80億美元，同時越南企業(yè)與美企簽署農(nóng)產(chǎn)品采購諒解備忘錄，總額約29億美元。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，越南去年對美國的貿(mào)易順差達1230億美元，該國已承諾大幅增加對美國產(chǎn)品的采購，以縮小兩國之間的貿(mào)易逆差。

柬埔寨副總理孫占托表示，柬埔寨對該協(xié)議“感到滿意”，但仍希望獲得服裝和鞋類的關稅豁免，因為這些產(chǎn)品約占柬埔寨出口的50%。

泰國商務部部長則在一份聲明中表示，美國同泰國的框架協(xié)議不具約束力，后續(xù)將進行詳細談判，目標是在今年年底前完成談判。

馬來西亞方面則表示，該協(xié)議將為馬來西亞進入美國市場提供更便利的條件，并為馬來西亞棕櫚油、可可和藥品提供關稅豁免。

嚴光普表示，上述協(xié)議內(nèi)容高度趨同，但各國根據(jù)自身經(jīng)濟結構、發(fā)展階段和美方訴求，開放力度、合作領域和協(xié)議細節(jié)存在差異。其中，馬來西亞、泰國在礦產(chǎn)領域與美方合作更為深入，柬埔寨市場開放度最高，越南協(xié)議強調(diào)國企和供應鏈安全，整體來看，這些協(xié)議將極大提升美與東南亞的經(jīng)濟聯(lián)系與戰(zhàn)略協(xié)同，對區(qū)域供應鏈和全球貿(mào)易格局產(chǎn)生重要影響。

(本文來自第一財經(jīng))