10月28日，“全球戰(zhàn)略對(duì)話（2025）——聯(lián)合國(guó)成立80周年與全球治理新格局”在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)歷史研究院成功舉辦。吉爾吉斯斯坦前總理卓奧馬爾特·奧托爾巴耶夫受邀出席并在開(kāi)幕式致辭。會(huì)后，本報(bào)記者專訪了奧托爾巴耶夫。奧托爾巴耶夫結(jié)合聯(lián)合國(guó)成立80周年的歷史背景與當(dāng)前全球治理現(xiàn)狀，闡述聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界秩序中的作用及改革的必要性，解讀中國(guó)提出的全球治理倡議對(duì)構(gòu)建平等有序的世界多極化的意義；同時(shí)，結(jié)合中吉建交33年來(lái)兩國(guó)友好交往的實(shí)踐、上合組織“共識(shí)優(yōu)先”的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，分享中吉通過(guò)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目強(qiáng)化協(xié)作應(yīng)對(duì)全球治理的路徑，以及對(duì)“全球南方”國(guó)家參與普惠包容全球化、借助金磚機(jī)制等平臺(tái)凝聚合作共識(shí)的思考。

卓奧馬爾特·奧托爾巴耶夫

本報(bào)記者 朱高磊/攝

全球治理倡議引領(lǐng)治理改革

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：

2025年是聯(lián)合國(guó)成立80周年，您如何評(píng)價(jià)聯(lián)合國(guó)在維護(hù)世界秩序中發(fā)揮的作用？聯(lián)合國(guó)目前面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？如何應(yīng)對(duì)？

奧托爾巴耶夫：首先，我們必須回望歷史。聯(lián)合國(guó)誕生于二戰(zhàn)結(jié)束初期，當(dāng)時(shí)51個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)懷著共同的決心，立志從戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟中邁向和平，構(gòu)建一個(gè)各國(guó)人民和諧共處的世界。如今80年過(guò)去，世界已發(fā)生翻天覆地的變化。

現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)成員國(guó)已增至193個(gè)，但關(guān)鍵不在于數(shù)量的增長(zhǎng)，而在于與1945年相比，成員國(guó)的“內(nèi)涵”已完全不同。因此，當(dāng)下我們最迫切需要做的是集思廣益探索如何完善這一機(jī)構(gòu)——絕非取消它，而是推動(dòng)其改革。正因如此，來(lái)自世界不同國(guó)家和地區(qū)的各類聲音與想法都顯得尤為重要。

全球治理倡議的提出恰逢其時(shí)，且意義重大。中國(guó)作為大國(guó)，不僅是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，更是一個(gè)始終著眼未來(lái)的國(guó)家。中國(guó)提出了與西方截然不同的發(fā)展方案，核心是尊重各國(guó)主權(quán)、秉持非暴力理念、倡導(dǎo)互利共贏。也正因?yàn)槿绱?，世界需要認(rèn)真思考如何重啟相關(guān)進(jìn)程，讓聯(lián)合國(guó)這一獨(dú)一無(wú)二的國(guó)際組織發(fā)揮更高效率。

上合實(shí)踐提升治理效能

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：

您曾高度評(píng)價(jià)上合組織的重要作用，認(rèn)為它為動(dòng)蕩不安的時(shí)代點(diǎn)亮了一座“燈塔”。您如何理解上合組織在當(dāng)前全球安全格局中的獨(dú)特性和重要性？

奧托爾巴耶夫：確實(shí)，當(dāng)前聯(lián)合國(guó)體系面臨不少管理難題——成員國(guó)數(shù)量眾多，各方利益錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致許多議題難以快速推進(jìn)。因此，在我看來(lái)，上合組織或許能成為高效多邊合作的鮮活典范。

目前，上合組織擁有10個(gè)正式成員國(guó)、2個(gè)觀察員國(guó)和14個(gè)對(duì)話伙伴，已從最初的6個(gè)成員發(fā)展為涵蓋26 個(gè)國(guó)家的 “上合大家庭”。成員國(guó)定期舉行會(huì)晤，圍繞各類議題展開(kāi)討論，并制定出切實(shí)可行的文件——這絕非易事，因?yàn)樗形募穆涞囟家怨沧R(shí)的達(dá)成為基礎(chǔ)。

今年在天津舉行的上合組織峰會(huì)取得了十分出色的成果，不僅發(fā)表了書(shū)面聲明，更關(guān)鍵的是提出了諸多完善組織發(fā)展的思路，為未來(lái)發(fā)展制定了明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。我認(rèn)為，這是一次極具成效的會(huì)議，感謝所有參會(huì)國(guó)家，各方的共同努力讓此次峰會(huì)獲得巨大成功。

2026年將是上合組織成立25周年，屆時(shí)吉爾吉斯共和國(guó)將擔(dān)任輪值主席國(guó)，峰會(huì)將在比什凱克舉辦，我們已啟動(dòng)籌備工作，口號(hào)為“上合組織成立 25周年：攜手邁向可持續(xù)和平、發(fā)展與繁榮”。我堅(jiān)信，通過(guò)各國(guó)共同努力，定能在強(qiáng)化上合組織、推動(dòng)其成為高效多邊機(jī)構(gòu)典范的道路上，再邁出重要一步。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：

在上合組織天津峰會(huì)上，中國(guó)首次提出全球治理倡議，呼吁各國(guó)同心協(xié)力，推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。在您看來(lái)，該倡議對(duì)構(gòu)建平等有序的世界多極化意味著什么？

奧托爾巴耶夫：當(dāng)前，聯(lián)合國(guó)體系已到了必須改革的時(shí)刻。在我看來(lái)，上合組織的運(yùn)作模式，或許能成為多邊機(jī)構(gòu)高效運(yùn)作的良好范例。面對(duì)瞬息萬(wàn)變的地緣政治局勢(shì)、持續(xù)升級(jí)的制裁與沖突，以及西方與“全球南方”日趨緊張的關(guān)系，上合組織正成為抵制某些大國(guó)向歐亞多國(guó)強(qiáng)加發(fā)展模式的重要平臺(tái)。

從這一角度出發(fā)，全世界尤其是“全球南方”國(guó)家，都在密切關(guān)注中國(guó)提出的全球治理倡議。我所在的中亞地區(qū)，五個(gè)成員國(guó)也均對(duì)這一倡議表示贊同。如今，我們需要思考如何進(jìn)一步推動(dòng)這一倡議落地。我們始終認(rèn)為，多邊機(jī)構(gòu)的和平、高效發(fā)展，是構(gòu)建更公平世界的唯一途徑。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：

您曾提及“全球治理需適應(yīng)新形勢(shì)”，當(dāng)前全球治理面臨效能不足等挑戰(zhàn)，聯(lián)合國(guó)也提及“推動(dòng)國(guó)際機(jī)制改革”，全球治理倡議也強(qiáng)調(diào)“各國(guó)平等參與”。在平等有序的世界多極化框架下，中吉兩國(guó)可以在哪些領(lǐng)域開(kāi)展合作，以應(yīng)對(duì)全球治理效能不足的問(wèn)題？

奧托爾巴耶夫：全球治理倡議已提出一個(gè)多月，當(dāng)前正處于集思廣益、細(xì)化落地的關(guān)鍵階段。這絕非易事，但我相信，我們有能力克服困難。

中亞地區(qū)的國(guó)家與中國(guó)的互動(dòng)與合作歷程充滿希望、成果豐碩且意義非凡。33年前，中吉建立外交關(guān)系，從時(shí)間維度看并不算長(zhǎng)；但在這33年間，我們逐步建立信任、開(kāi)展合作、推進(jìn)互利對(duì)話，通過(guò)協(xié)商為各類問(wèn)題找到最佳解決方案。

目前，中國(guó)與中亞國(guó)家已共同探討了諸多合作倡議。全球治理倡議需要時(shí)間逐步落地，我堅(jiān)信，假以時(shí)日，這一倡議必將不斷發(fā)展完善。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院此次舉辦的“全球戰(zhàn)略對(duì)話”，為實(shí)現(xiàn)該倡議提供了及時(shí)且高效的平臺(tái)。如今，學(xué)術(shù)界正越來(lái)越多地參與到倡議研討中，為政治決策建言獻(xiàn)策，我相信這次會(huì)議也必將取得非常積極的成果。

中吉合作促進(jìn)全球化包容穩(wěn)定

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：

您認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？在“普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化”背景下，中吉兩國(guó)如何通過(guò)區(qū)域合作機(jī)制（如共建“一帶一路”倡議）實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與全球普惠的共贏？這種合作模式對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家參與全球化有何意義？

奧托爾巴耶夫：在我看來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要。要開(kāi)展合作，就必須具備競(jìng)爭(zhēng)力；我們必須努力學(xué)習(xí)、密切關(guān)注全球動(dòng)態(tài)，從而能夠在世界范圍內(nèi)參與競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)展合作與交流。因此，我們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)持開(kāi)放態(tài)度。

但世界上其他一些國(guó)家和地區(qū)的做法卻與此不同： 那些失去競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家和地區(qū)（如美國(guó)、歐盟）開(kāi)始推行保護(hù)主義、設(shè)置貿(mào)易壁壘。為何在國(guó)際層面，這些國(guó)家要阻礙正常競(jìng)爭(zhēng)？這種做法沒(méi)有出路。

盡管我們屬于“全球南方”國(guó)家，并非發(fā)達(dá)國(guó)家，但我們已做好參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的準(zhǔn)備。我們不會(huì)設(shè)置任何形式的壁壘，始終推行自由貿(mào)易、自由投資，促進(jìn)各國(guó)人員往來(lái)，且這些領(lǐng)域的合作還將進(jìn)一步加強(qiáng)。

我認(rèn)為，廣袤的亞洲大陸完全可以成為繁榮發(fā)展的典范。近日，東盟峰會(huì)在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行，共同探討東盟取得顯著成功的原因。東盟成員國(guó)差異顯著，但多年來(lái)始終攜手合作、共同發(fā)展。這一成功案例，讓各國(guó)都在思考如何借鑒其經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)上，世界上還有許多類似案例，都可作為開(kāi)展國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的典范。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：

當(dāng)前，地區(qū)沖突、單邊主義等挑戰(zhàn)影響全球秩序 “平等性”與“有序性”。中吉均致力于促進(jìn)中亞地區(qū)穩(wěn)定，在上合組織框架下，兩國(guó)可通過(guò)哪些合作舉措維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定？

奧托爾巴耶夫：這是一個(gè)非常全面的問(wèn)題。正如我在之前的回答中提到的，我國(guó)及中亞其他國(guó)家都愿意與外部世界開(kāi)展合作，尤其我們地處內(nèi)陸地區(qū)——內(nèi)陸國(guó)家之間必須彼此友好相處。

我可以列舉諸多我們與各國(guó)共同實(shí)施的、令人振奮的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，例如中吉烏新鐵路項(xiàng)目，作為共建“一帶一路”倡議合作的標(biāo)志性工程，它不僅將縮短中歐貨運(yùn)時(shí)間，還將把中亞地區(qū)變?yōu)闅W亞大陸上的重要交通樞紐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展，增強(qiáng)全球互聯(lián)互通。

還有很多項(xiàng)目都將進(jìn)一步加強(qiáng)我們的合作與協(xié)作，但首要前提是建立信任。正如中國(guó)古代思想家孔子所言：“人而無(wú)信，不知其可也?！?strong>在中吉兩國(guó)的合作歷程中，我們一步步建立起互信：雙方存在的每一個(gè)分歧、每一個(gè)問(wèn)題，都會(huì)在開(kāi)放的氛圍中得到充分討論并加以解決。這正是構(gòu)建信任的方式，也是打造更和諧未來(lái)的必由之路。

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：

您長(zhǎng)期關(guān)注全球治理改革與國(guó)際發(fā)展議題，從中吉合作的實(shí)踐來(lái)看，您認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家在推動(dòng)“平等有序的多極化”與“普惠包容的全球化”過(guò)程中，應(yīng)如何更好地凝聚共識(shí)、開(kāi)展合作？中吉合作可為發(fā)展中國(guó)家間的全球治理合作提供哪些啟示？

奧托爾巴耶夫：若想開(kāi)展合作，就必須進(jìn)行對(duì)話，但實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話往往絕非易事。作為合作伙伴，雙方必須在同一水平線上進(jìn)行溝通——擁有同等的理解能力、相近的知識(shí)水平。從這一角度而言，中國(guó)無(wú)疑為其他國(guó)家樹(shù)立了諸多優(yōu)秀典范。

因此，若想實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話，就必須做好充分準(zhǔn)備：既要具備足夠的知識(shí)儲(chǔ)備，能夠提出自己的想法，也要有能力對(duì)他人的提議作出有效回應(yīng)。如今，世界上有些對(duì)話并非真正的平等對(duì)話，因此難以產(chǎn)生實(shí)際效果。這就又回到了教育普及、對(duì)全球發(fā)展進(jìn)程認(rèn)知深化的問(wèn)題上。但我認(rèn)為，在亞洲（包括中亞、東南亞地區(qū)）已有許多值得借鑒的發(fā)展實(shí)踐，各國(guó)也建立了不同類型的合作機(jī)構(gòu)。

我們正在不斷學(xué)習(xí)如何攜手合作：中國(guó)在學(xué)習(xí)，中亞在學(xué)習(xí)，東盟也在學(xué)習(xí)，我們將通過(guò)不同形式、不同平臺(tái)深化合作。

我還想提及金磚國(guó)家合作機(jī)制——這是一個(gè)獨(dú)特的機(jī)構(gòu)，雖無(wú)正式章程，卻在全球擁有巨大影響力，每一次的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)都取得了圓滿成功。這一多邊平臺(tái)為全球合作發(fā)展提供了良好范例。金磚國(guó)家合作機(jī)制屬于“全球南方”機(jī)制，如今金磚國(guó)家的綜合國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）總和已超過(guò)七國(guó)集團(tuán)（G7）。這一機(jī)制無(wú)意針對(duì)西方國(guó)家，其核心目標(biāo)是促進(jìn)“全球南方”國(guó)家的繁榮與合作。

學(xué)術(shù)研討為全球治理提供智力支持

《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》：

我們的核心讀者多為學(xué)術(shù)界研究者與從業(yè)者，主要聚焦全球治理新格局等重要議題，您對(duì)這一群體有哪些分享？

奧托爾巴耶夫：學(xué)術(shù)界對(duì)政治決策有著至關(guān)重要的作用。科學(xué)家、研究人員不僅能針對(duì)國(guó)內(nèi)政策，還能圍繞外交政策等重要議題提前開(kāi)展研討、集思廣益，因此，以各種形式（無(wú)論是國(guó)內(nèi)層面還是國(guó)際層面）與不同領(lǐng)域的學(xué)者開(kāi)展交流，顯得尤為重要，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的作用也正體現(xiàn)于此。

中國(guó)擁有完善的教育體系，培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才，完全有能力走在學(xué)術(shù)研究的前沿——無(wú)論是自然科學(xué)領(lǐng)域，還是社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域均是如此。我堅(jiān)信，學(xué)術(shù)界必須肩負(fù)起引領(lǐng)世界走向更繁榮未來(lái)的責(zé)任。

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)

責(zé)任編輯：趙琪

新媒體編輯：常暢

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