中新社記者 王恩博

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》28日對(duì)外公布。這份約2萬(wàn)字的《建議》，清晰勾勒出一個(gè)“確定的中國(guó)”。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的確定性

“十四五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量連跨多個(gè)臺(tái)階，預(yù)計(jì)2025年底達(dá)到140萬(wàn)億元人民幣左右。外界高度關(guān)注這種勢(shì)頭能否保持。

與“十四五”規(guī)劃一脈相承，《建議》繼續(xù)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，并要求“堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間”。

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)量子科技、生物制造等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式......經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要各領(lǐng)域同向發(fā)力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到科技創(chuàng)新，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)到經(jīng)濟(jì)體制，《建議》著眼不同維度作出的上述細(xì)致部署，將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)護(hù)航。

——發(fā)展提質(zhì)的確定性

中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。衡量質(zhì)量的標(biāo)尺之一，是增長(zhǎng)數(shù)字能否讓民眾“有感”。

《建議》提出的“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)中，既有“科技自立自強(qiáng)水平大幅提高”“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)縱深推進(jìn)”等關(guān)乎發(fā)展全局的“國(guó)事”，也有“高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展”“居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步”等普通人關(guān)心的“家事”。

五年規(guī)劃，不只是國(guó)家發(fā)展的藍(lán)圖，也塑造著每個(gè)家庭對(duì)未來(lái)生活的預(yù)期。

進(jìn)入“十五五”時(shí)期，中國(guó)為發(fā)展提質(zhì)的方向進(jìn)一步明確——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅要有速度，還要有質(zhì)感、有溫度。擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終都要落在增強(qiáng)民眾幸福感、獲得感上。

“國(guó)事”關(guān)乎方向，“家事”關(guān)乎體感，當(dāng)二者在下一個(gè)五年交織共振，發(fā)展的“溫差”有望被進(jìn)一步彌合。

——擴(kuò)大開(kāi)放的確定性

面對(duì)單邊主義、保護(hù)主義抬頭的“逆風(fēng)”，《建議》提出“開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面”“與世界各國(guó)共享機(jī)遇、共同發(fā)展”。

這種機(jī)遇，來(lái)自于超大市場(chǎng)的自主開(kāi)放。當(dāng)中國(guó)超大的商品、服務(wù)等市場(chǎng)持續(xù)向世界開(kāi)放，不僅自身發(fā)展需要得到滿(mǎn)足，也將促進(jìn)跨境經(jīng)貿(mào)合作，為其他各國(guó)提供可觀商機(jī)。

這種機(jī)遇，還來(lái)自于國(guó)際合作的持續(xù)深化。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則經(jīng)歷重塑的當(dāng)下，《建議》強(qiáng)調(diào)“維護(hù)多邊貿(mào)易體制”“拓展雙向投資合作空間”“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”等。

可以預(yù)見(jiàn)，“十五五”時(shí)期，中國(guó)將繼續(xù)維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴(kuò)大與新興市場(chǎng)合作，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入更多穩(wěn)定因素。

——深化改革的確定性

去年，中共二十屆三中全會(huì)提出在2029年時(shí)完成300多項(xiàng)重要改革舉措。這一時(shí)點(diǎn)，恰在“十五五”時(shí)期。

眼下，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，改革的重要性愈發(fā)凸顯。此次《建議》明確提出“十五五”時(shí)期“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”。其中，“統(tǒng)一市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則”“破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割”“加快完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制”等多項(xiàng)部署，均折射出中國(guó)正通過(guò)深化改革尋求治本之策，持續(xù)破除體制機(jī)制障礙。由此積蓄的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，將成為應(yīng)對(duì)外部變局的關(guān)鍵確定性。