為落實(shí)省委、省政府抓項(xiàng)目促投資工作調(diào)度會(huì)議精神，按照市委、市政府工作部署，成都市自9月16日以來深入實(shí)施抓項(xiàng)目促投資百日專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦推進(jìn)項(xiàng)目早開快建、抓好項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備、做好項(xiàng)目服務(wù)保障三大方面重點(diǎn)工作，全力以赴抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長。為積極營造熱烈工作氛圍，市發(fā)展改革委推出“大抓項(xiàng)目 力促投資”專欄，持續(xù)發(fā)布全市重大項(xiàng)目典型案例、重點(diǎn)區(qū)(市)縣經(jīng)驗(yàn)做法，示范引領(lǐng)帶動(dòng)項(xiàng)目投資工作。

本期聚焦成都高新區(qū)

“拿地即開工”

跑出項(xiàng)目落地“加速度”

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于抓項(xiàng)目促投資工作部署，成都高新區(qū)以“全市抓項(xiàng)目促投資百日專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，聚焦項(xiàng)目“早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)”，率先探索并全面推行工業(yè)用地“拿地即開工”審批服務(wù)新模式，通過流程再造、服務(wù)前移、多級(jí)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目審批時(shí)限大幅壓縮、企業(yè)成本顯著降低、投資效益持續(xù)釋放。

推行“標(biāo)準(zhǔn)地+區(qū)域評(píng)估”

提升土地集約效能

成都高新區(qū)率先實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在高新西區(qū)構(gòu)建“4+X”指標(biāo)體系（固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均營業(yè)收入、畝均稅收、容積率4項(xiàng)控制性指標(biāo)，以及R&D投入、單位能耗等X項(xiàng)特色指標(biāo)），將“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)要求前置納入“一圖一表”，作為出讓文件掛牌公示，推動(dòng)項(xiàng)目從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變。

改革實(shí)施以來，工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓，累計(jì)落地20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，平均固投提升超75%，總投資近730億元。同時(shí)，由政府統(tǒng)一開展文物勘探、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等區(qū)域評(píng)估，成果免費(fèi)供企業(yè)使用，實(shí)現(xiàn)“區(qū)域評(píng)估成果共享、項(xiàng)目審批不再重復(fù)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)域評(píng)估平均為單個(gè)項(xiàng)目節(jié)約資金約40萬元、縮短開工周期45天，土地資源配置效率和項(xiàng)目落地質(zhì)效顯著提升。

變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)推進(jìn)”

實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”

傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目從拿地到開工需經(jīng)歷“拿地—設(shè)計(jì)—報(bào)規(guī)—報(bào)建—開工”單線流程，周期長達(dá)150天左右，影響項(xiàng)目落地效率。成都高新區(qū)直面問題，將“拿地即開工”與“標(biāo)準(zhǔn)地”改革深度融合，打破審批環(huán)節(jié)前后置限制，推行“土地供應(yīng)+報(bào)規(guī)報(bào)建”雙線并行、政企協(xié)同機(jī)制。企業(yè)簽訂投資協(xié)議后，高新西區(qū)發(fā)展建設(shè)指揮部立即啟動(dòng)“預(yù)審咨詢—容缺審查—并聯(lián)推進(jìn)—全程服務(wù)”模式，提前介入開展規(guī)劃、建設(shè)等技術(shù)審查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地勘、臨設(shè)、開口等準(zhǔn)備工作。

企業(yè)在取得土地使用權(quán)后，最快3個(gè)工作日內(nèi)即可同步領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》“四證”，實(shí)現(xiàn)“交地即交證、拿地即開工”。截至目前，已推動(dòng)中微半導(dǎo)體、西門子四期、萊普科技等多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，審批周期從150天壓縮至最短3天，企業(yè)時(shí)間與資金成本大幅降低。

建“三級(jí)管家團(tuán)”

提供“全周期陪伴式”服務(wù)

為保障“拿地即開工”機(jī)制落地見效，成都高新區(qū)在高新西區(qū)創(chuàng)新組建“指揮部負(fù)責(zé)同志+部門負(fù)責(zé)同志+首席服務(wù)官”三級(jí)協(xié)同管家服務(wù)團(tuán)，實(shí)施“一對(duì)一”全程陪伴服務(wù)。管家團(tuán)自項(xiàng)目簽約起立即介入，提供從土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、施工許可到竣工驗(yàn)收的全流程政策咨詢與問題協(xié)調(diào)，建立“全天候微信服務(wù)群”“問題清單銷號(hào)制”“雙周專題調(diào)度”等機(jī)制，做到“企業(yè)有呼、政府必應(yīng)”。

例如，在萊普科技全國總部項(xiàng)目中，管家團(tuán)主動(dòng)協(xié)調(diào)，從簽約到土地掛牌公告僅用10個(gè)工作日，刷新產(chǎn)業(yè)用地保障紀(jì)錄；Huba Control壓力傳感器生產(chǎn)基地項(xiàng)目在“拿地即開工”后9個(gè)月即實(shí)現(xiàn)主體封頂，生動(dòng)詮釋了項(xiàng)目建設(shè)的“高新速度”。

強(qiáng)化“過程監(jiān)管+履約管理”

構(gòu)建閉環(huán)服務(wù)生態(tài)

在提升審批效率的同時(shí)，成都高新區(qū)堅(jiān)持“事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中作承諾、事后強(qiáng)監(jiān)管”，將“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)要求納入《國有建設(shè)用地工業(yè)項(xiàng)目履約協(xié)議書》和《土地使用權(quán)出讓合同》，實(shí)行“雙合同”管理。項(xiàng)目竣工后開展聯(lián)合驗(yàn)收，達(dá)產(chǎn)后進(jìn)行指標(biāo)復(fù)核，未達(dá)標(biāo)者限期整改，確保土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自標(biāo)準(zhǔn)地改革以來，成都高新西區(qū)新開工京東方第8.6代AMOLED生產(chǎn)線、西門子等20個(gè)重大項(xiàng)目，容積率普遍升至2.0以上（芯光智造園工業(yè)項(xiàng)目容積率達(dá)到4.2成為區(qū)域標(biāo)桿），土地利用效率與產(chǎn)出效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

成都高新區(qū)以“拿地即開工”為突破口，通過機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)集成、資源整合，構(gòu)建了“審批最快、服務(wù)最優(yōu)、保障最強(qiáng)”的項(xiàng)目落地生態(tài)，有力推動(dòng)了有效投資提速增效。下一步，高新區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，擦亮“管家團(tuán)”服務(wù)品牌，為全市乃至全省抓項(xiàng)目促投資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多“高新力量”。

“我為成都‘十五五’發(fā)展獻(xiàn)一策”

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? 來源 | 市發(fā)展改革委