向改革要動力、向開放要活力、向創(chuàng)新要潛力。今年以來，鹽城以“海納百川”的胸襟和“刀刃向內(nèi)”的勇氣，全面推進(jìn)深層次改革與高水平開放，構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

10月29日，“推進(jìn)深層次改革和高水平開放”主題新聞發(fā)布會在鹽城召開，發(fā)布會上，鹽城市發(fā)改委、商務(wù)局、數(shù)據(jù)局、射陽縣和鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人亮出改革成績單：1—9月份，全市GDP增長5.6%，位居全省第4位，規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、金融機構(gòu)本外幣貸款余額等主要指標(biāo)增速均列全省前三。

要素配置改革，“放”出發(fā)展新空間

“要素配置，決定發(fā)展格局?！丙}城市發(fā)改委黨組書記、主任孫海山在發(fā)布會上介紹，鹽城以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為契機，建立部門聯(lián)席會議機制，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展壁壘清理整治，推動重大政策公平競爭審查，從制度層面打破“隱形門檻”。

項目是發(fā)展的生命線。鹽城創(chuàng)新實施項目“簽約、開工、竣工、達(dá)產(chǎn)”全周期管理機制，今年以來累計保障各級重大項目建設(shè)用地約9.86萬畝。同時，出臺“降低全社會物流成本16條”，成功入選國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，為實體經(jīng)濟發(fā)展“減負(fù)增能”。

更令人矚目的是，鹽城在全省率先全面放開人才落戶限制，真正實現(xiàn)人才“引得進(jìn)、留得住、用得好”。從審批提速到土地保障，從物流降本到人才集聚，一場以“放權(quán)、松綁、賦能”為核心的要素改革，正為鹽城注入源源不斷的市場活力。

新質(zhì)生產(chǎn)力，“新”在哪里？

改革不只是“破舊”，更要“立新”。鹽城以培育沿海重要增長極、打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地為目標(biāo)，堅定不移“向海逐藍(lán)、向新而行”。

在海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，鹽城不僅出臺全國設(shè)區(qū)市首部海洋經(jīng)濟促進(jìn)條例，還加快發(fā)展九大海洋產(chǎn)業(yè)。在未來產(chǎn)業(yè)布局上，鹽城構(gòu)建“3+X”未來產(chǎn)業(yè)梯次培育體系，積極布局“人工智能”“低空經(jīng)濟”等新賽道。清華大學(xué)鹽城環(huán)境工程技術(shù)研發(fā)中心獲批為省未來產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院，光伏產(chǎn)業(yè)更是躋身“國家先進(jìn)制造業(yè)集群”。

綠色，是鹽城最鮮明的底色。圍繞“雙碳”目標(biāo)，鹽城高標(biāo)準(zhǔn)編制實施《國家碳達(dá)峰試點（鹽城）實施方案》，一體推進(jìn)碳達(dá)峰試點城市與省綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。大豐、射陽、濱海三大零碳園區(qū)全部實現(xiàn)可溯源綠電接入，光伏產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證入選國家試點。從“風(fēng)光火氣氫”多元能源體系，到東部沿海綠色氫氨醇基地，一幅“零碳新畫卷”正在鹽城沿海徐徐展開。

從黃海到全球，開放鹽城“鏈”接世界

“開放是鹽城最鮮明的底色?！丙}城市商務(wù)局黨委委員、副局長袁悅表示，鹽城堅持以高水平開放推動城市能級提升。

數(shù)據(jù)顯示，1—9月，鹽城全市實現(xiàn)外貿(mào)出口843.7億元，同比增長7.4%，其中對東盟、非洲等新興市場出口增速分別高達(dá)25.3%和55.1%。鹽城成功入選全國跨境貿(mào)易便利化專項行動試點城市，全國首票優(yōu)化版“兩步申報”業(yè)務(wù)率先在此落地。

作為對外開放的“主陣地”，鹽城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)表現(xiàn)亮眼。該區(qū)黨工委副書記董玲玲介紹，今年前三季度，悅達(dá)起亞出口整車12.8萬輛，設(shè)立跨境電商綜合服務(wù)運營中心，建成5000平方米公共保稅倉和1.5萬平方米大宗貿(mào)易倉，全國第六個、江蘇首個天貓國際生態(tài)保稅倉也成功落戶。

作為國家級開放平臺，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園已成為全省對韓合作的新高地。截至目前，園區(qū)累計批準(zhǔn)韓資項目超970個，實際使用韓資近130億美元，近年對韓進(jìn)出口年均增速超過30%。

開放的通道也在不斷拓寬。鹽城港“一港四區(qū)”全部正式對外開放，南洋機場恢復(fù)并加密韓日客貨機航線，中歐接續(xù)班列“鹽城號”累計運量突破萬箱，一個“陸海空鐵”多式聯(lián)運的立體化開放通道體系已然成形。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境

哪里環(huán)境好，項目就在哪里建，人才就往哪里走。

射陽縣委副書記張志東用一組實績說話：射陽探索“綜窗快辦”“專窗精辦”“陽光辦”，推行企業(yè)開辦“1110”審批服務(wù)模式，今年已有13個項目實現(xiàn)“拿地即開工”，新增企業(yè)1748家、個體工商戶3445戶，同比增長20%和13%。

近年來，鹽城在全市開展“一把手走流程、查實情、送政策、抓環(huán)境”等四項工作和“十百千”優(yōu)化營商環(huán)境行動，所有涉企部門制定對標(biāo)先進(jìn)的十項舉措清單，市縣聯(lián)動推出108項便民利企措施，打造近700個優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新應(yīng)用場景，直接解決企業(yè)訴求300多項。

值得一提的是，鹽城明確每月1日—20日為“企業(yè)安心生產(chǎn)日”，對入企走訪、調(diào)研實行事前報備，嚴(yán)控頻次，真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。執(zhí)法監(jiān)管也更智慧、更包容——全市行政執(zhí)法監(jiān)督信息化平臺覆蓋1.44萬家規(guī)上企業(yè)，檢查頻次同比下降40%以上。

數(shù)據(jù)賦能，則讓服務(wù)更聰明、更貼心。鹽城市數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長沈國軍介紹，全市建成133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2387個村（社區(qū)）便民服務(wù)站點，投放統(tǒng)一的“鹽之e政務(wù)”自助終端，打造“15分鐘+24小時”政務(wù)服務(wù)圈。企業(yè)可通過“一企來辦”平臺一鍵直達(dá)政策專家，享受7×24小時在線服務(wù)。

現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 姜振軍 文/攝