浙江
- 當(dāng)全球經(jīng)貿(mào)格局仍在供應(yīng)鏈重塑的浪潮中波動，一條關(guān)于戰(zhàn)略資源調(diào)控與貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向的消息悄然掀起波瀾。中國決定將原定實施的稀土出口管制措施推遲一年執(zhí)行；幾乎與此同時，美國宣布暫停推進(jìn)此前擬議的對華加征100%關(guān)稅的方案。
- 這兩項看似獨(dú)立的決策，在中美戰(zhàn)略角力的大背景下形成了微妙共振，迅速引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注。作為現(xiàn)代工業(yè)體系中的“黃金元素”，稀土為何能成為撬動大國關(guān)系的關(guān)鍵支點？
- 美國臨時叫停極端關(guān)稅提案，是出于現(xiàn)實壓力下的退讓，還是在醞釀更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局？這場圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)與國際貿(mào)易規(guī)則展開的較量，究竟誰掌握了真正的主動權(quán)？
- 要厘清這一系列連鎖反應(yīng)背后的邏輯，必須深入剖析稀土的戰(zhàn)略意義、兩國的核心利益訴求以及全球產(chǎn)業(yè)鏈深層結(jié)構(gòu)之間的互動機(jī)制。
- 盡管“稀土”一詞聽起來陌生，但它早已深度嵌入高科技產(chǎn)業(yè)的血脈之中。
- 從智能手機(jī)顯示屏的熒光涂層到新能源汽車驅(qū)動電機(jī)中的永磁體，從風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的核心部件到軍事裝備中高精度制導(dǎo)系統(tǒng)的功能組件，17種輕重稀土元素憑借其不可替代的物理化學(xué)特性，構(gòu)成了高端制造業(yè)的“隱形支柱”。
- 以電動出行領(lǐng)域為例，一輛采用永磁同步技術(shù)的純電車型，僅驅(qū)動系統(tǒng)就需要消耗約5公斤高性能稀土永磁材料。隨著全球電動車市場滲透率正式跨過10%門檻，未來十年內(nèi)稀土需求預(yù)計將翻倍增長。
- 在國防科技層面，釹、鏑、鋱等重稀土元素更是制造先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)、紅外成像儀和航空發(fā)動機(jī)高溫合金葉片的核心原料。美國國防部曾在《關(guān)鍵礦產(chǎn)評估報告》中明確指出，稀土屬于“關(guān)乎國家安全的23種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”之一，其重要性不言而喻。
- 中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)版圖上的地位堪稱舉足輕重。自上世紀(jì)80年代起，依托豐富的資源儲備、成熟的提煉工藝和完整的上下游鏈條，中國逐步建立起難以復(fù)制的競爭優(yōu)勢。
- 目前，中國稀土儲量占全球總量約36%，但年開采量占比超過六成，冶煉分離能力更是占據(jù)全球八成以上份額。
- 無論是蘋果手機(jī)芯片所需的磁性元件，還是特斯拉電動車的動力總成，抑或西門子風(fēng)電設(shè)備的關(guān)鍵零部件，全球絕大多數(shù)高科技產(chǎn)品的稀土供應(yīng)都與中國緊密綁定。
- 這種高度集中的產(chǎn)業(yè)格局并非偶然形成。稀土提純過程伴隨大量酸堿廢液排放與放射性殘留，環(huán)保治理成本極為高昂。
- 許多發(fā)達(dá)國家因環(huán)境法規(guī)嚴(yán)格及運(yùn)營成本過高，陸續(xù)關(guān)閉本土生產(chǎn)線。而中國在承擔(dān)相應(yīng)生態(tài)代價的同時，也鍛造出涵蓋采礦、分離、深加工到終端應(yīng)用的全鏈條能力，從而在供給端掌握了強(qiáng)大的議價能力和調(diào)控空間。
- 此次稀土管制延期執(zhí)行，并非政策方向的根本轉(zhuǎn)變，而是基于國內(nèi)外多重因素綜合權(quán)衡的結(jié)果。
- 回溯2023年，中國發(fā)布《稀土管理條例》，明確提出對稀土全產(chǎn)業(yè)鏈實行總量控制與配額管理，旨在保護(hù)不可再生資源、遏制低端產(chǎn)能擴(kuò)張、推動產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。
- 該條例公布后，國際市場立即做出反應(yīng)——氧化鐠釹價格由每噸60萬元迅速攀升至85萬元，下游磁材企業(yè)面臨巨大成本沖擊，部分歐洲整車制造商甚至被迫調(diào)整新能源車型生產(chǎn)節(jié)奏。
- 當(dāng)前延期實施的主要考量在于：一方面為國內(nèi)中小型加工企業(yè)提供技術(shù)升級窗口期，避免政策驟然收緊導(dǎo)致行業(yè)大規(guī)模洗牌；另一方面則著眼于維護(hù)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
- 在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能疲軟的背景下，若稀土供應(yīng)出現(xiàn)劇烈震蕩，可能波及新能源、人工智能、半導(dǎo)體等多個前沿領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程，這與中國倡導(dǎo)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)的立場相一致。
- 幾乎與中國宣布延期同步，美國也撤回了原計劃對華加征100%關(guān)稅的提案，這一舉動背后蘊(yùn)含復(fù)雜的博弈邏輯。
- 2024年初，美國貿(mào)易代表辦公室曾提出針對中國出口的稀土產(chǎn)品及鋰電池實施超高額關(guān)稅，意圖通過貿(mào)易施壓迫使中國放寬資源輸出，并加速本土關(guān)鍵礦產(chǎn)自主化進(jìn)程。
- 然而，該提案遭遇來自產(chǎn)業(yè)界的強(qiáng)烈抵制。美國最大電動汽車生產(chǎn)商福特公司公開警告稱，一旦關(guān)稅落地，單車制造成本將增加逾3000美元，嚴(yán)重削弱其市場競爭力。
- 美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會亦發(fā)出警示：若稀土進(jìn)口受阻，可能導(dǎo)致晶圓廠擴(kuò)產(chǎn)計劃停滯，直接影響“2030年美國芯片產(chǎn)量占全球25%”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
- 此外，2024年正值美國總統(tǒng)大選年，汽車產(chǎn)業(yè)密集的“鐵銹地帶”州份如密歇根、賓夕法尼亞均為關(guān)鍵搖擺選區(qū)。若政府執(zhí)意推行高關(guān)稅政策，極有可能引發(fā)就業(yè)擔(dān)憂，進(jìn)而影響選舉結(jié)果。
- 在產(chǎn)業(yè)利益與政治現(xiàn)實的雙重制約下，美方最終選擇擱置激進(jìn)方案，這也折射出即便美方極力推進(jìn)“去中國化”，短期內(nèi)仍無法擺脫對中國稀土供應(yīng)鏈的高度依賴。
- 那么，在這場涉及資源與規(guī)則的交鋒中，中美雙方各自獲得了什么，又付出了哪些代價？從中國視角來看，管制延期帶來的正面效應(yīng)十分明顯。
- 首先，為國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)升級爭取了寶貴時間。雖然中國在冶煉分離環(huán)節(jié)占據(jù)絕對主導(dǎo)，但在高端功能材料領(lǐng)域，如超高性能永磁體、特種發(fā)光材料等方面，仍落后于日本、德國等技術(shù)強(qiáng)國。
- 延后一年執(zhí)行管制，有助于企業(yè)集中資源進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，提升產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)從“規(guī)模優(yōu)勢”向“質(zhì)量領(lǐng)先”的跨越。
- 其次，緩解了國際市場對供應(yīng)中斷的焦慮情緒，有利于改善中國的外部經(jīng)貿(mào)氛圍。歐洲、東南亞等地的下游廠商因預(yù)期趨于穩(wěn)定，可能加大對我國高端稀土制品的采購力度，進(jìn)一步拉動出口增長。
- 不過，延期也帶來一定風(fēng)險：短期內(nèi)市場價格可能出現(xiàn)回調(diào)，部分依賴高價維持利潤的企業(yè)將承受盈利壓力。
- 同時，美國及其他西方國家可能借機(jī)加快本土產(chǎn)能建設(shè)與供應(yīng)鏈多元化布局，長期或?qū)⑾♂屩袊氖袌龇蓊~與話語權(quán)。
- 對美國而言，放棄加征關(guān)稅同樣是利弊交織的選擇。積極方面在于，短期內(nèi)有效緩解了汽車、電子等行業(yè)面臨的原材料成本上漲壓力。
- 通用、福特等車企得以維持現(xiàn)有供應(yīng)鏈體系，避免終端漲價影響銷量；半導(dǎo)體企業(yè)也能確保稀土原料持續(xù)供給，保障先進(jìn)制程芯片的量產(chǎn)進(jìn)度。
- 此外，關(guān)稅提案的暫停也為中美在農(nóng)業(yè)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)監(jiān)管等領(lǐng)域重啟對話創(chuàng)造了契機(jī)。美方或可借此換取中方在農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入、技術(shù)合作等方面的讓步。
- 但從長遠(yuǎn)看，美國并未從根本上解決稀土對外依賴的問題。盡管MP Materials等企業(yè)已啟動擴(kuò)產(chǎn)項目，但要建成完整冶煉能力至少需要五年以上周期，且單位生產(chǎn)成本約為中國企業(yè)的兩到三倍。
- 這意味著在未來數(shù)年內(nèi)，美國仍將深度依賴中國提供的稀土中間品或成品，所謂“供應(yīng)鏈自主可控”的目標(biāo)依然遙遠(yuǎn)。
- 這場博弈的影響早已超越雙邊范疇，正在重塑全球稀土產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
- 對于澳大利亞、加拿大等資源富集國而言，中國延期管制與美國暫緩關(guān)稅既帶來機(jī)遇，也構(gòu)成挑戰(zhàn)。
- 澳大利亞萊納斯公司已宣布投入2億美元擴(kuò)建馬來西亞冶煉設(shè)施，意圖填補(bǔ)中國市場調(diào)控期間可能出現(xiàn)的供應(yīng)缺口。
- 加拿大則與美國簽署《關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議》，借助美方資金支持加速推進(jìn)本土稀土開發(fā)項目。
- 然而，這些國家普遍面臨核心技術(shù)瓶頸。稀土分離提純工藝復(fù)雜，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)苛，短時間內(nèi)難以達(dá)到中國的產(chǎn)業(yè)化水平。
- 以澳大利亞為例，其大部分稀土原礦仍需運(yùn)往中國完成精煉后再分銷全球，表明即便擴(kuò)大開采規(guī)模，短期內(nèi)也無法擺脫對中國加工鏈的依附。
- 對于終端應(yīng)用企業(yè)來說，當(dāng)前政策環(huán)境猶如一把“雙刃劍”。比亞迪、豐田等新能源車企短期內(nèi)受益于價格平穩(wěn)，降低了研發(fā)與擴(kuò)產(chǎn)的資金壓力。
- 但若因此放松對替代材料的技術(shù)攻關(guān)，未來一旦中國重啟嚴(yán)格管制，可能再度陷入被動局面。
- 事實上，已有領(lǐng)先企業(yè)開始未雨綢繆：德國博世集團(tuán)已投入1億歐元研發(fā)無稀土電機(jī)技術(shù)，目標(biāo)在2027年前實現(xiàn)商業(yè)化量產(chǎn)。
- 中國寧波韻升公司則致力于稀土回收技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用，目前已實現(xiàn)從廢舊電機(jī)中提取純度達(dá)99.9%的稀土金屬，綜合成本較原生礦低15%。
- 這些行動表明，具備前瞻視野的企業(yè)正利用這段“戰(zhàn)略緩沖期”，構(gòu)建更具彈性的供應(yīng)鏈體系，以應(yīng)對未來的不確定性。
- 展望未來，稀土管制延期與美國關(guān)稅擱置更像是中美戰(zhàn)略博弈中的一次階段性休整，而非終局定論。
- 對中國而言，推動稀土產(chǎn)業(yè)向高附加值方向演進(jìn)、實現(xiàn)資源可持續(xù)利用，仍是堅定不移的戰(zhàn)略方向。
- 下一步，中國或?qū)⒅鸩綁嚎s低附加值稀土產(chǎn)品的出口比例，轉(zhuǎn)而擴(kuò)大高性能永磁體、催化劑、儲氫材料等高端產(chǎn)品的全球供給，以技術(shù)優(yōu)勢鞏固產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。
- 同時，中國正積極推進(jìn)跨國資源合作。2024年上半年，已與哈薩克斯坦、蒙古國簽署稀土資源聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，計劃在中亞及蒙古高原建立境外開采基地，拓展多元化供應(yīng)渠道，降低地緣集中風(fēng)險。
- 對美國來說，加快本土產(chǎn)能建設(shè)和供應(yīng)鏈重構(gòu)仍是核心任務(wù)。
- 美國政府已承諾提供高達(dá)100億美元專項資金，用于支持國內(nèi)稀土開采、分離與加工項目建設(shè)，并通過《通脹削減法案》中的稅收激勵條款，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用本土生產(chǎn)的稀土材料。
- 然而，美國發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)不僅面臨技術(shù)和成本障礙，還需克服嚴(yán)峻的社會阻力。
- 例如，內(nèi)華達(dá)州某大型稀土項目因環(huán)保組織訴訟多次延期開工，反映出美國在推進(jìn)資源開發(fā)時所面對的公眾輿論與法律審查壓力遠(yuǎn)超中國。
- 在這場席卷全球的稀土戰(zhàn)略競爭中，不存在絕對的勝者，也沒有永久的敗方。
- 中美在相互依存中尋求動態(tài)平衡，各國產(chǎn)業(yè)鏈在政策變動中不斷調(diào)適，最終或?qū)⒋呱粋€更加多元、更具抗風(fēng)險能力的全球稀土供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
- 對普通消費(fèi)者而言，這場博弈的后果可能體現(xiàn)在新能源汽車售價的波動、智能手機(jī)性能的迭代速度，甚至是居民用電價格的變化上。
- 而對于主權(quán)國家來說，稀土之爭本質(zhì)上是一場科技實力、產(chǎn)業(yè)韌性與國際規(guī)則制定權(quán)的綜合較量。
- 我們無需急于判定勝負(fù)歸屬，更應(yīng)關(guān)注其中傳遞出的重要啟示：在全球化深度融合的今天，任何單一國家都無法脫離全球分工體系獨(dú)立生存，唯有協(xié)作共贏才能破解困局。
- 中國在稀土領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，不應(yīng)被用作遏制他國發(fā)展的工具，而應(yīng)轉(zhuǎn)化為推動綠色轉(zhuǎn)型與技術(shù)創(chuàng)新的公共產(chǎn)品。
- 美國對關(guān)鍵礦產(chǎn)安全的關(guān)切，也不應(yīng)訴諸單邊保護(hù)主義手段，而應(yīng)通過深化國際合作、增強(qiáng)自身創(chuàng)新能力加以化解。
- 只有各國摒棄零和對抗思維，攜手打造公平、透明、穩(wěn)定的全球產(chǎn)業(yè)鏈治理體系，才能真正實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的長期繁榮與可持續(xù)發(fā)展。這，或許才是本輪稀土與關(guān)稅博弈背后最值得深思的答案。
特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布，本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
