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中國以“殺雞儆猴”的果斷手段，在全球稀土貿(mào)易格局中投下震撼彈，釋放出清晰且不容忽視的戰(zhàn)略信號。

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針對德國企業(yè)提出的特殊條件——若要維持稀土采購資格，必須先行提交涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點的敏感信息，成為中國強化資源主權(quán)管理的重要一環(huán)。

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企業(yè)妥協(xié)與聯(lián)盟瓦解

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近期，中國在戰(zhàn)略性礦產(chǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管舉措顯著升級，展現(xiàn)出前所未有的執(zhí)行力，迅速引發(fā)國際市場的廣泛關(guān)注與連鎖反應(yīng)。

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作為全球稀土供應(yīng)體系的核心支柱，中方此次采取實質(zhì)性行動，明確要求包括德國在內(nèi)的所有進口方提供涉及生產(chǎn)布局、技術(shù)路徑及供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的深度數(shù)據(jù)，作為獲取出口許可的前提條件。

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這一被外界廣泛視為“立威示警”的策略，標志著中國對關(guān)鍵資源的治理已從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動塑造，正式邁入制度化管控的新紀元。

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博世集團的生產(chǎn)線正面臨嚴峻挑戰(zhàn)，每日需消耗高達2.3噸的高性能稀土永磁材料，其中90%依賴自中國進口。

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一旦該材料斷供，單條產(chǎn)線每日經(jīng)濟損失將突破500萬歐元大關(guān)。

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更為緊迫的是，其現(xiàn)有庫存僅能支撐12天的正常運轉(zhuǎn)。

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這正是博世采購主管馬丁·科赫連續(xù)三周往返北京進行緊急磋商的根本原因，也是他最終不得不接受數(shù)據(jù)申報義務(wù)的現(xiàn)實壓力所在。

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與博世同樣焦慮的，還有德國汽車工業(yè)的眾多領(lǐng)軍企業(yè)。

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當大眾集團遞交了包含零部件供應(yīng)商地理分布、未來三年電動車型投產(chǎn)計劃等全套戰(zhàn)略資料后，僅用三天便獲批1200噸稀土配額，較去年同期增長15%。

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并非每家企業(yè)都具備如此迅速的決策能力。

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慕尼黑一家專注于精密電機制造的中小企業(yè)主，起初聯(lián)合二十多家同行向政府施壓，呼吁由國家層面介入?yún)f(xié)調(diào)，試圖規(guī)避數(shù)據(jù)披露義務(wù)。

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他們堅信“交出數(shù)據(jù)等于變相泄露商業(yè)機密”，但市場現(xiàn)實給予了沉重回擊。

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兩周后，因原料枯竭，工廠全面停產(chǎn)，僅訂單違約賠償一項就支付了1200萬歐元。

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德國企業(yè)間的分化態(tài)勢，其實早有端倪可循。

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中國在稀土領(lǐng)域的系統(tǒng)性管控，并非臨時起意，而是一套環(huán)環(huán)相扣、層層遞進的戰(zhàn)略部署。

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2025年4月，釤、釓等七類重稀土元素率先被列入出口管制清單，這些材料正是新能源汽車驅(qū)動電機與風力發(fā)電機組的核心功能成分；同年6月，稀土領(lǐng)域高級專家出境審批程序大幅收緊，某德國科研機構(gòu)欲邀請中科院專家參與聯(lián)合研發(fā)項目，等待三個月仍未獲準放行；7月，《礦產(chǎn)資源法》完成修訂并正式施行，首次將稀土資源的國家戰(zhàn)略管控寫入法律條文；9月推出的“用途聲明”制度，則進一步加劇了西方企業(yè)的合規(guī)困境。

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其中最令外企困擾的便是“用途聲明”機制。

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稀土不僅是高端制造業(yè)的基礎(chǔ)原料，更是現(xiàn)代軍事裝備不可或缺的戰(zhàn)略物資，導彈制導系統(tǒng)、隱形戰(zhàn)機雷達吸波涂層均高度依賴其獨特性能。

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若企業(yè)申報“軍用用途”，無異于公開承認其產(chǎn)品鏈與國防工業(yè)關(guān)聯(lián)，極易觸發(fā)政治審查與外交爭議；反之，若申報為“民用”卻在后續(xù)檢查中發(fā)現(xiàn)實際用于軍事目的，將面臨出口資格取消、巨額罰款乃至列入黑名單的嚴重后果。

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2025年9月，彭博社披露某歐洲企業(yè)因申報內(nèi)容與實際使用不符，被中方暫停稀土進口權(quán)限，此事迅速成為行業(yè)內(nèi)警示性案例。

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面對日益嚴密的管控體系，西方國家并非沒有嘗試集體突圍。

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塑料兄弟情

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美國牽頭組建“四方關(guān)鍵礦產(chǎn)倡議”，聯(lián)合日本、澳大利亞、印度舉行多輪會談，會上高呼“降低對華依賴”的口號，氣勢十足。

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然而會議落幕之后，各國私下的利益盤算卻暴露無遺。

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日本參會的真實意圖，是借機推動美國放寬對其農(nóng)產(chǎn)品的進口限制；印度則始終擔憂美方在核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓上設(shè)置障礙，同時對美巴軍事合作心存芥蒂，對聯(lián)盟整體缺乏信任基礎(chǔ)。

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最具諷刺意味的是澳大利亞。

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作為全球第三大稀土原礦出口國，它表面上積極參與反制中國的多邊機制，暗地里卻持續(xù)擴大對華出口規(guī)模。

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2025年前九個月，澳大利亞對中國的稀土原礦出口量同比增長23%，同期煤炭出口亦上升18%。

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原因在于，澳方開采的稀土礦石中有90%仍需運往中國進行精煉加工，因中國掌握全球最先進的分離提純技術(shù)，核心工藝良品率穩(wěn)定在95%以上，而澳大利亞本土冶煉廠的成品合格率僅為60%，單位成本高出30%。

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歐盟內(nèi)部更是陷入混亂局面。

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歐委會主席馮德萊恩公開表示“正在全面評估替代方案”，但在實際操作中處處碰壁。

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計劃開發(fā)本土礦源，法國諾曼底地區(qū)的稀土項目僅環(huán)保審批就耗時兩年，預計2032年方可投產(chǎn)，設(shè)計產(chǎn)能僅能滿足歐洲總需求的10%；尋求與加蓬合作開發(fā)非洲礦藏，卻發(fā)現(xiàn)當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施極度落后，連基本鐵路運輸條件都不具備，礦石難以外運；轉(zhuǎn)而考慮從愛沙尼亞的加工廠采購成品，結(jié)果發(fā)現(xiàn)其所用原料和工藝仍源自中國，依舊繞不開中方的審批流程。

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德國總理肖爾茨曾與馮德萊恩召開閉門會議商討對策，雙方激烈爭論長達三小時，最終未能達成任何共識。

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德國、法國等工業(yè)強國深知稀土對汽車制造的決定性作用，主張通過對話協(xié)商保障供應(yīng)穩(wěn)定；而匈牙利、波蘭等東歐成員國則更強調(diào)所謂“戰(zhàn)略自主”，堅持推動與中國供應(yīng)鏈脫鉤。

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這種深層分歧導致歐盟遲遲無法形成統(tǒng)一立場，甚至連一份協(xié)調(diào)一致的應(yīng)對白皮書都無法出臺，更遑論開展有效談判。

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西方之所以難以實現(xiàn)突圍，根本原因在于中國牢牢掌控著稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)。

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不可替代的“中國底氣”

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從礦山開采、濕法冶金、氧化物提純，到金屬制備、功能材料合成，再到終端應(yīng)用如電機、傳感器和電子器件的集成，中國已構(gòu)建起全球唯一完整的稀土產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)。

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這場圍繞稀土展開的博弈，實質(zhì)上是全球產(chǎn)業(yè)權(quán)力結(jié)構(gòu)的一次深刻重構(gòu)。

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過去數(shù)十年間，西方憑借技術(shù)壟斷與規(guī)則主導權(quán)，長期設(shè)定國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，利用專利壁壘壓制競爭者，借助多邊機制實施排他性制裁。

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如今，中國選擇以稀土為突破口，向世界宣告：規(guī)則制定權(quán)不應(yīng)由單一陣營壟斷，真正的公平應(yīng)當建立在相互尊重與對等基礎(chǔ)上。

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這一規(guī)則重塑的趨勢已經(jīng)開始蔓延。

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2025年，中國已啟動對鎢、銻等半導體與儲能領(lǐng)域關(guān)鍵材料的類似管控試點，審批流程與管理模式完全參照稀土現(xiàn)行機制。

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世界貿(mào)易組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年全球12%的貿(mào)易爭端案件直接關(guān)聯(lián)資源出口管制議題，預示著“規(guī)則博弈”將成為未來國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的常態(tài)。

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德國汽車工業(yè)協(xié)會主席穆勒在最新一次行業(yè)峰會上坦言：“與其空談‘脅迫論’，不如正視現(xiàn)實，積極適應(yīng)新規(guī)則。畢竟，沒有穩(wěn)定的稀土供給，就沒有現(xiàn)代新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

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這番言論或許揭示了問題的本質(zhì)。

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在全球產(chǎn)業(yè)鏈深度交織的今天，徹底“脫鉤”既不現(xiàn)實也不經(jīng)濟，更具建設(shè)性的路徑是建立基于互信與對等的新型合作框架。

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當前的稀土博弈遠未終結(jié)，但它已然為全球產(chǎn)業(yè)界敲響警鐘：未來的競爭焦點，不再局限于資源本身的爭奪，而是上升至標準制定、規(guī)則主導與產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)的較量。

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誰能在核心技術(shù)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)上占據(jù)優(yōu)勢地位，誰就能在國際規(guī)則制定中贏得主動權(quán)。而中國，已在稀土這一戰(zhàn)略高地，穩(wěn)穩(wěn)落下了關(guān)鍵一子。

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