10月27日，美團正式宣布騎手養(yǎng)老保險補貼覆蓋全國，在行業(yè)內(nèi)引起廣泛討論。據(jù)了解，這是行業(yè)首個面向全部騎手開放的社保補貼方案。

出品 |網(wǎng)經(jīng)社

撰寫 | 無痕

審稿 | 云馬

配圖 |網(wǎng)經(jīng)社圖庫

為全球解決靈活就業(yè)者社保問題提供“中國方案”

一直以來，靈活就業(yè)者社保問題一直是個難題。歐美國家嘗試過多種模式，但效果有限。在發(fā)達(dá)國家，靈活就業(yè)者通常需要自行承擔(dān)社保費用，但缺乏有效激勵機制；在發(fā)展中國家，社保覆蓋更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。國外的外賣平臺如Deliveroo、ubereats、grab、DoorDash、Grubhub（亞馬遜投資）、Postmates、Baedalui Minjok、99food等均沒有可以參考借鑒的社保方案。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國靈活就業(yè)人員規(guī)模達(dá)2.4億，占勞動力總數(shù)7.72億的31.09%。中國作為全球靈活就業(yè)者最多的國家，這一問題此前一直沒有很好的解決方案。

對此，網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心數(shù)字生活分析師陳禮騰表示，外賣騎手等靈活就業(yè)者往往與平臺之間形成的是“不完全勞動關(guān)系”，既非傳統(tǒng)意義上的雇傭關(guān)系，也非完全獨立的個體經(jīng)營者。這種模糊的法律地位使得他們難以納入傳統(tǒng)社保體系。

此外，騎手職業(yè)具備流動性，過渡性特點。其流動性表現(xiàn)在，多平臺、多工種、分時段的接單變化，以及不同城市之間的流動。而過渡性則體現(xiàn)在騎手從業(yè)的短期和過渡特點，超過2年的騎手占比不高，連續(xù)送單的騎手比例不高。以上構(gòu)成了這個群體的顯著特點，給保障保險適配帶來挑戰(zhàn)。

不過，我國勞動法律框架正在向“勞動三分法”轉(zhuǎn)型，靈活就業(yè)群體即便在“不完全勞動關(guān)系”的框架之下，也將能夠以更加靈活的方式被納入到社保體系里。

網(wǎng)經(jīng)社電子商務(wù)研究中心主任曹磊認(rèn)為，美團騎手社保補貼覆蓋全國，是外賣行業(yè)乃至整個靈活就業(yè)領(lǐng)域的一個重要里程碑。這一舉措不僅解決了外賣騎手的基礎(chǔ)保障問題，更開創(chuàng)了靈活就業(yè)者保障的新模式。

曹磊表示，美團騎手社保補貼覆蓋全國的意義，遠(yuǎn)不止于外賣行業(yè)本身。作為首個覆蓋全部騎手的保障體系，美團的方案為解決靈活就業(yè)者社保問題提供了可復(fù)制的模式，具有重要的借鑒意義。同時，這更開創(chuàng)了靈活就業(yè)者保障的新模式，為全球解決靈活就業(yè)者社保問題提供了中國方案。

曹磊進而表示，隨著美團騎手保障體系的不斷完善，外賣騎手將真正成為藍(lán)領(lǐng)/靈活就業(yè)群體中保障最好的一群人，甚至超過了一些傳統(tǒng)意義上的"體面工作"。

未來，隨著更多平臺企業(yè)加入騎手保障的行列，靈活就業(yè)者的保障水平將進一步提升，靈活就業(yè)將不再是"無保障"的代名詞，而是成為一種有尊嚴(yán)、有保障、有未來的就業(yè)選擇。

從"試點"到"推廣"再到"全國覆蓋" 美團打造多層次、全方位騎手保障體系

陳禮騰表示，隨著今年二月京東進軍外賣市場，并宣布為全職外賣騎手繳納五險一金，加速了外賣騎手社保權(quán)益落地的進程。而美團此次推出的騎手社保方案，是一次創(chuàng)新實踐。通過將騎手納入“不完全勞動關(guān)系”的保障體系，美團找到了一條適合靈活就業(yè)群體的社保解決方案。

據(jù)悉，目前美團已初步建成覆蓋全部騎手的多層次福利保障網(wǎng)絡(luò)。其中，基礎(chǔ)保障包括養(yǎng)老保險補貼、“騎手工傷險”、意外傷害險、特殊天氣補貼等；進階保障包括覆蓋騎手和家人的大病關(guān)懷保障、子女教育基金等；同時，還提供工作餐、體檢、女性關(guān)懷、家庭旅行、職業(yè)培訓(xùn)等工作福利。

據(jù)介紹，美團在人社部指導(dǎo)下，從2022年7月開始參與“新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障”試點，今年擴展到17省市，外賣騎手有了“工傷險”。截至今年9月底，美團已繳費超過20億，累計覆蓋騎手1300萬人。

2024年，在“工傷險”試點探索基礎(chǔ)上，美團制定了騎手養(yǎng)老保險方案，并在主管部門指導(dǎo)下完善方案細(xì)節(jié)，于2025年初開展試點。7月17日騎士節(jié)上，美團宣布年內(nèi)將落地全國，覆蓋超百萬騎手。

從外賣騎手“工傷險”試點，到養(yǎng)老保險補貼落地全國，美團在持續(xù)加強新就業(yè)形態(tài)勞動者保障。

可以看到，美團的騎手保障探索是一個循序漸進、不斷優(yōu)化的過程。涵蓋從"試點"到"推廣"再到"全國覆蓋"的完整路徑。

在此過程中，美團充分聽取騎手建議，收集上萬條騎手反饋，優(yōu)化了補貼自動打款機制，開展了線上線下騎手宣導(dǎo)活動，最終使得騎手社保補貼比預(yù)期提前兩個月覆蓋全國。

陳禮騰表示，美團構(gòu)建的騎手保障體系是一個多層次、全方位的保障網(wǎng)絡(luò)，其創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，基礎(chǔ)保障，包括養(yǎng)老保險補貼、"騎手工傷險"（職業(yè)傷害保障）和意外傷害險。這一層保障覆蓋全國全部美團騎手，解決了騎手最基本的社保需求。

第二，進階保障，包括大病關(guān)懷保障、子女教育基金、職業(yè)轉(zhuǎn)型教育基金等。這一層保障首次覆蓋全部騎手及其家人，大病關(guān)懷等保障甚至包括了其他平臺騎手。

第三，工作福利，包括工作餐、年度免費體驗、旅游補貼、女性騎手兩癌篩查等工作福利。

陳禮騰認(rèn)為，這種分層保障體系既解決了騎手的剛性需求，又滿足了彈性需求，實現(xiàn)了“基礎(chǔ)保障+進階保障+工作福利”的全覆蓋。

美團騎手保障體系呈現(xiàn)三大創(chuàng)新

美團騎手保障方案的創(chuàng)新性不僅體現(xiàn)在自身體系的構(gòu)建上，更體現(xiàn)在與行業(yè)其他平臺的對比中。

陳禮騰表示，美團騎手保障體系的創(chuàng)新性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一是普惠性。美團方案“不設(shè)三六九等”，覆蓋全國全行業(yè)全部類型騎手，包括其他平臺騎手，且進階保障首次覆蓋騎手家庭，打破了傳統(tǒng)社保的“單位制”壁壘，實現(xiàn)了保障的普惠化。

第二是靈活性。美團允許騎手自主選擇參保地，補貼自動打款流程優(yōu)化（如次月首周到賬），客服團隊開通騎手社保專線和智能客服，提供7x24小時咨詢服務(wù)。這些設(shè)計充分考慮了騎手工作時間不固定、地點不固定的特點，提供了更加靈活的保障選擇。

第三是可持續(xù)性。美團通過分層設(shè)計平衡騎手短期收入與長期保障需求，結(jié)合政策試點逐步推廣，確保保障體系的長期可持續(xù)性。

此外，美團方案還做到了 “四無”：無前置資格限制、無參保地點限制、無時長單量限制、無跑單類型限制。

陳禮騰表示，隨著騎手福利保障體系初步建立，騎手逐步成為一份正規(guī)職業(yè)，在職業(yè)保障上逐步領(lǐng)先了同圈層職業(yè)的水平，成為藍(lán)領(lǐng)/靈活就業(yè)群體里保障較高的一群人。