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美國參議院投票大屏幕上顯示的54:45，讓白宮的希望再次落空。

10月8日，參議院第六次否決了旨在結(jié)束政府停擺的臨時撥款法案，聯(lián)邦政府關(guān)門正式邁入第二周。

這個數(shù)字背后，究竟發(fā)生了什么？普通美國人又要為政客們的爭斗買單到什么時候？

兩黨各有各的算盤

這次政府停擺看起來是預(yù)算問題，實際上卡在要不要延續(xù)疫情期間的醫(yī)保補貼。民主黨堅持要把《平價醫(yī)療法案》的強化補貼寫進臨時撥款法案里，讓大約2200萬中低收入家庭繼續(xù)享受較低的保費。共和黨則認為這是在"挾持"預(yù)算，堅決反對在短期撥款中附加這種條件。

數(shù)據(jù)顯示，如果醫(yī)保補貼到期，普通家庭的月保費可能從平均200美元暴漲到600美元以上。民主黨算的是選票賬，這些受益家庭大多是他們的鐵桿支持者，絕不能讓他們在中期選舉前"錢包受傷"。共和黨的想法也很直接，憑什么要為民主黨的福利政策買單？更何況，他們本來就想趁機削減政府開支。

兩黨的分歧不僅體現(xiàn)在醫(yī)保政策上，還延伸到了政府角色的根本問題。共和黨提出的方案主張先讓政府重新運轉(zhuǎn)，把醫(yī)保爭議放到單獨的立法程序中討論，不能因為一個具體政策就讓整個政府癱瘓。

但民主黨擔(dān)心，一旦政府重開，共和黨就會拖延甚至完全拒絕討論醫(yī)保延期，到時候那些依賴補貼的家庭將面臨巨額醫(yī)療費用。

兩黨現(xiàn)在就是看誰先受不了壓力妥協(xié)先認輸。問題是，這場博弈的代價全部由普通美國人承擔(dān)。

75萬人失業(yè)，130萬軍人沒工資

政府停擺帶來的沖擊比想象中更嚴重，目前有75萬聯(lián)邦雇員被迫停薪休假，另外還有130萬軍人雖然要繼續(xù)工作，但領(lǐng)不到一分錢工資。

美國海軍居然在官網(wǎng)上發(fā)布"生存指南"，建議士兵們?nèi)ド暾埵I(yè)救濟金，甚至聯(lián)系紅十字會尋求幫助。一個超級大國的軍隊，竟然要靠慈善機構(gòu)接濟，這確實有些荒誕了。

并且，關(guān)鍵部門的人手短缺已經(jīng)開始影響正常運轉(zhuǎn)。美國交通部長承認，某些地區(qū)的空管人員減少了50%。洛杉磯的好萊塢伯班克機場甚至出現(xiàn)了幾小時無人值守的情況，負責(zé)納什維爾國際機場的空中交通管制中心因人手不足關(guān)閉了五小時。

聯(lián)邦航空管理局的數(shù)據(jù)顯示，僅10月6日和7日兩天內(nèi)，全美就有超過9000架次航班延誤，芝加哥、達拉斯、納什維爾等主要城市的航班都受到影響。

證券交易委員會90%的員工休假，IPO審批完全停滯，企業(yè)融資渠道被卡死。美國國家稅務(wù)局安排超過3.4萬名員工停工休假，約占該機構(gòu)總?cè)藬?shù)的46.3%。正值報稅季準(zhǔn)備期，這些負責(zé)稅務(wù)征收和咨詢的專業(yè)人員突然"失業(yè)"，對即將到來的報稅季意味著什么不言而喻。

白宮經(jīng)濟顧問委員會估算，政府每停擺一周，美國經(jīng)濟就損失150億美元。這還只是直接損失，間接影響可能更大。

原定10月10日發(fā)布的非農(nóng)就業(yè)報告被迫推遲，美聯(lián)儲做利率決策時缺少了關(guān)鍵數(shù)據(jù)，只能"摸著石頭過河"。摩根大通在客戶備忘錄中警告，如果就業(yè)數(shù)據(jù)缺席超過兩周，美聯(lián)儲將失去關(guān)鍵參考，市場波動將急劇放大。

特朗普"斷腕"策略引發(fā)黨內(nèi)分歧

這次停擺還有個前所未有的變化，白宮暗示那些被迫休假的聯(lián)邦雇員可能拿不到補發(fā)工資。按照以往慣例，政府重新開門后，休假員工都能拿到停擺期間的全額工資，算是一種"有薪假期"。但特朗普政府這次明確表態(tài)可能不會自動補發(fā)，還計劃趁機裁掉一批聯(lián)邦崗位。

白宮管理和預(yù)算辦公室主任，已經(jīng)向共和黨議員披露了初步的裁員計劃，正與各部門合作確定可削減開支的領(lǐng)域。特朗普本人也表示，"許多人會被解雇，他們會是民主黨的人"，并稱政府停擺是民主黨發(fā)起的"自殺式襲擊"。

這招確實夠狠，直接把壓力轉(zhuǎn)移到了國會身上。75萬個家庭的生計懸而未決，議員們能不著急嗎？但同時也引發(fā)了共和黨內(nèi)部的分歧，一些溫和派議員認為這樣做太過分，擔(dān)心會損害黨的形象和公務(wù)員士氣。眾議院議長邁克·約翰遜雖然公開支持補發(fā)工資，但特朗普政府顯然有自己的考慮。

就在聯(lián)邦雇員為生計發(fā)愁的時候，特朗普在弗吉尼亞州主持了海軍建軍250周年慶典，稱"演出必須繼續(xù)！我作為三軍總司令不能讓海軍失望"。這種對比讓人感到諷刺，一邊是軍人領(lǐng)不到工資，一邊是總司令在慶?；顒由险勑︼L(fēng)生。

民生服務(wù)全面"掉鏈子"

政府停擺的影響遠不止聯(lián)邦雇員，普通民眾的日常生活也受到嚴重沖擊。白宮原本計劃本周推出一項120億至130億美元的農(nóng)業(yè)補貼，幫助在關(guān)稅戰(zhàn)中受損的農(nóng)民，但因為停擺被迫推遲。美國農(nóng)民今年先是被迫購買加了高關(guān)稅的農(nóng)機和化肥，收獲的農(nóng)產(chǎn)品又因關(guān)稅戰(zhàn)出口受阻，現(xiàn)在急需的補貼還因政府"關(guān)門"而無法到位。

數(shù)百萬孕婦和兒童依賴的食品券項目面臨資金枯竭風(fēng)險，住房援助和能源補貼可能斷供，學(xué)校午餐補貼可能需要地方政府墊付。社保資金雖然照常發(fā)放，但12%的社保工作人員被迫停工，服務(wù)質(zhì)量大受影響。

停擺還影響了藥品審批和科研工作，許多關(guān)鍵的新藥審批程序被迫中斷，科研項目停滯，這些影響可能需要數(shù)月甚至數(shù)年才能完全恢復(fù)。

總統(tǒng)和國會議員的工資受憲法保護，停擺期間照常發(fā)放，但承擔(dān)具體工作的政府雇員卻成了犧牲品。決策者不承擔(dān)后果，執(zhí)行者卻要為此買單。

更根本的問題是，美國預(yù)算已經(jīng)完全政治化，原本應(yīng)該是技術(shù)性的財政討論，現(xiàn)在變成了黨派博弈的工具。醫(yī)保、移民、氣候變化等各種長期爭議都被硬塞進短期撥款談判里，讓簡單的"給政府續(xù)費"變成了復(fù)雜的政治角力。

這場鬧劇何時結(jié)束？

目前看來，停擺很可能還要持續(xù)一段時間。市場分析師普遍認為，最快也要10-14天才能達成妥協(xié)，前提是雙方都感受到了足夠的壓力。

有三種可能的結(jié)局：第一種是兩黨在未來幾天內(nèi)快速妥協(xié)，通過一個"干凈"的短期撥款法案，把醫(yī)保爭議留到以后解決。

第二種是達成技術(shù)性折中方案，比如延長醫(yī)保補貼至2026年，但附加財政赤字觸發(fā)條款——如果支出超標(biāo)就自動收緊福利。這樣既能滿足民主黨避免"斷崖式漲保費"的要求，又能給共和黨一個財政約束的交代。但這種方案需要重寫法律文本，可能耗時兩周以上。

第三種是僵局持續(xù)到市場和信用評級機構(gòu)發(fā)出嚴厲警告，或者出現(xiàn)更嚴重的經(jīng)濟后果，迫使雙方最終坐下來談判。但這意味著更大的經(jīng)濟損失和社會代價。

無論哪種結(jié)局，代價都已經(jīng)付出了。75萬個家庭的焦慮，數(shù)百億美元的經(jīng)濟損失，國際社會對美國治理能力的質(zhì)疑——這些都是美國政治極化的真實成本。

說到底，這場停擺反映的不只是預(yù)算爭議，而是美國政治制度在極化時代的適應(yīng)性危機。當(dāng)黨派斗爭壓倒一切時，受傷的永遠是普通民眾。美國人需要問自己一個問題：這樣的政治游戲，真的值得繼續(xù)下去嗎？