打開百度APP暢享高清圖片

▲資料圖：外賣騎手正在送外賣。圖/IC photo

日前公布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，推動靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。并要求“完善勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境”。

這樣的表述，再次引發(fā)關(guān)于新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權(quán)益保障問題的討論。當(dāng)前，全國靈活就業(yè)人員超2億人，其中依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)人員就達(dá)到約8400萬人。而隨著靈活就業(yè)群體數(shù)量的不斷增加，持續(xù)強(qiáng)化其養(yǎng)老保險(xiǎn)等權(quán)益保障的重要性愈發(fā)突出。

這是因?yàn)椋懿荒芴剿髋c不同類型的靈活就業(yè)群體相適配的參保模式，有效提升他們的參保意愿，不僅事關(guān)這些勞動者的權(quán)益保障和行業(yè)的健康發(fā)展，也關(guān)系到社會長期穩(wěn)定。

然而，傳統(tǒng)社會保障體系建立在穩(wěn)定勞動關(guān)系基礎(chǔ)上，新就業(yè)形態(tài)則具有人員流動性強(qiáng)、工作彈性大、收入波動明顯等特點(diǎn)，這兩者存在明顯的適配難題。

具體看，一方面，從業(yè)者因收入不穩(wěn)定、參保意識不足等原因，參保積極性受限；另一方面，平臺企業(yè)在傳統(tǒng)社�？蚣芟乱裁媾R承壓能力與制度適配的雙重挑戰(zhàn)。這種困境凸顯了既有社會保障體系與新經(jīng)濟(jì)形態(tài)之間的現(xiàn)實(shí)張力。

因此，要推進(jìn)相關(guān)問題的解決，既需要相關(guān)政策作出與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)化調(diào)試，為各類創(chuàng)新提供更大的探索空間，也有賴于各用人平臺根據(jù)自身的商業(yè)模式、用工特點(diǎn)及勞動者自身的意愿進(jìn)行因地制宜的探索。

對此，過去一段時(shí)間，不同平臺結(jié)合自身商業(yè)模式與用工特點(diǎn)，開展了多樣化探索。如僅在外賣領(lǐng)域，就既有傳統(tǒng)勞動關(guān)系下的“五險(xiǎn)一金”保障模式，也有多元化的商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充方案，還有以美團(tuán)為代表的“參保補(bǔ)貼”模式。

拿美團(tuán)的做法來說，近日，美團(tuán)宣布，騎手養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼正式覆蓋全國，這是行業(yè)首個(gè)面向全部騎手開放的社保補(bǔ)貼方案。下月起，所有類型的騎手可在騎手App、當(dāng)?shù)厣绫Ｗ稍凕c(diǎn)查閱細(xì)則，相關(guān)保障福利均最大程度面向全國全行業(yè)全類型騎手開放，總覆蓋預(yù)計(jì)將達(dá)數(shù)百萬人。

這些探索，應(yīng)該說都為新就業(yè)形態(tài)下的勞動者權(quán)益保障，提供了重要的路徑探索。像美團(tuán)即將覆蓋全國的“參保補(bǔ)貼”模式，其創(chuàng)新之處在于，在設(shè)置收入基準(zhǔn)線作為參保門檻的同時(shí)，明確平臺承擔(dān)50%費(fèi)用，并保障工作地與戶籍地均可參保的靈活性。

這種設(shè)計(jì)在考慮平臺補(bǔ)貼可持續(xù)性之余，也兼顧了騎手群體的實(shí)際需求。特別是不設(shè)置騎手的熟練度、工作年限等限制條件，體現(xiàn)了制度的包容性，可以最大程度提升騎手的參保積極性和獲得感。

當(dāng)然，這種模式由試點(diǎn)走向全國全覆蓋的過程中，到底是否會出現(xiàn)一些新的“不適”，還需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。但毫無疑問，這類結(jié)合平臺實(shí)際與靈活就業(yè)特點(diǎn)的參保模式創(chuàng)新行動，當(dāng)為社會所樂見。

進(jìn)一步看，這樣的做法其實(shí)也是基于政策與平臺之間的良性互動。而近年來，新就業(yè)領(lǐng)域涌現(xiàn)的一些新參保模式，大都源自此類互動。

如自2022年7月起，人社部面向外賣騎手等群體開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，為靈活就業(yè)者的意外傷害托底；2022年3月起，專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全國范圍，更多靈活就業(yè)人員可選擇這款繳費(fèi)方式更靈活、繳費(fèi)金額不固定的專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；再到這次“補(bǔ)貼參保”模式的擴(kuò)容，都無不顯示了從政策到實(shí)踐層面，各方為解決靈活就業(yè)群體參保難題的努力與成果。

并且，相對于傳統(tǒng)相對單一的參保模式，這些源自不同領(lǐng)域、平臺的探索，也在進(jìn)一步豐富社會保障體系的類型和層次，助力織密多層次社會福利保障網(wǎng)絡(luò)。平臺通過不同形式的福利保障，讓勞動者工作更有尊嚴(yán)與獲得感。拿美團(tuán)騎手來說，不僅有養(yǎng)老保險(xiǎn)+新職傷險(xiǎn)+意外傷害險(xiǎn)組成的基礎(chǔ)保障，還有大病關(guān)懷、子女教育基金等進(jìn)階保障，覆蓋全部騎手及其家人，平時(shí)還可享受工作餐、免費(fèi)體驗(yàn)、旅游補(bǔ)貼等工作福利，不僅解決剛性需求，還滿足了彈性需求。

說到底，新就業(yè)形態(tài)社會保障難題的化解，必須依賴于多元化的探索、創(chuàng)新。隨著越來越多的平臺積極行動起來，公眾有理由相信，一個(gè)既保持就業(yè)靈活性、行業(yè)發(fā)展活力，又能為勞動者提供堅(jiān)實(shí)保障的新行業(yè)生態(tài)正在加速形成。

撰稿 / 楊末（媒體人）

編輯 / 馬小龍

校對 / 張彥君