美國(guó)重量級(jí)智庫(kù)蘭德公司近期發(fā)表名為《穩(wěn)定美中競(jìng)爭(zhēng)》的長(zhǎng)篇報(bào)告，提議美國(guó)政府有條件支持“漸進(jìn)式統(tǒng)一”，明確表態(tài)“拒絕支持臺(tái)灣獨(dú)立、永久分離，或反對(duì)和平統(tǒng)一”，揚(yáng)棄零和思維，以避免中美爆發(fā)全面軍事沖突。

蘭德的政策性報(bào)告未必反映美國(guó)政府的思維，但從來(lái)都有決定性的影響。早在2015年發(fā)表的《美中軍事打分卡》中提出，美軍在臺(tái)海已經(jīng)無(wú)法占據(jù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到南海，一方面增加對(duì)中國(guó)的總體軍事壓力，另一方面從側(cè)翼影響臺(tái)海態(tài)勢(shì)。此后10年里，美國(guó)海軍不斷以“航行自由”為名，加強(qiáng)在南海的軍事存在，現(xiàn)在美國(guó)陸軍大力重返菲律賓，也是這一戰(zhàn)略提議的實(shí)現(xiàn)。

蘭德的新提議會(huì)成為未來(lái)若干年里美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的基線嗎？

蘭德提議的具體措施為：

1.強(qiáng)化危機(jī)管理：重建中美高層溝通管道，制定臺(tái)海危機(jī)的“接觸規(guī)則”（rules of engagement），包含網(wǎng)絡(luò)、太空與常規(guī)軍事領(lǐng)域。

2.展示克制：雙方都自我限制旨在破壞對(duì)方防御態(tài)勢(shì)的能力，美國(guó)避免過度對(duì)臺(tái)軍售，中國(guó)減少導(dǎo)彈部署，以維持“存在性威懾”平衡，并透過第三方（聯(lián)合國(guó)或東盟）監(jiān)督驗(yàn)證。

3.延伸合作：將臺(tái)海的穩(wěn)定作為中美更廣泛合作的基礎(chǔ)，借此降低風(fēng)險(xiǎn)，緩解中國(guó)的“生存焦慮”。

4.由易至難：先從低敏感度的議題上合作，如漁業(yè)糾紛管理，再處理中高難度的議題，如金門馬祖巡邏規(guī)范，雙方可以協(xié)議或者非正式“理解”的形式建立行為法則。

必須說，蘭德的提議從可行性出發(fā)，但罔顧了臺(tái)海問題的本質(zhì)：臺(tái)海是中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)未決的遺留問題，并非國(guó)際關(guān)系的問題。臺(tái)海問題之所以成為中美關(guān)系的一部分，是因?yàn)槊绹?guó)堅(jiān)持介入臺(tái)海。

臺(tái)灣是美國(guó)在西太平洋的關(guān)鍵據(jù)點(diǎn)。美國(guó)控制了臺(tái)灣，就鎖住了中國(guó)大陸，也按住了日本，還堵住了蘇聯(lián)-俄羅斯南下的通道。臺(tái)灣進(jìn)可作為美國(guó)的戰(zhàn)略跳板，退可作為戰(zhàn)略緩沖。在二戰(zhàn)末年，美國(guó)就有通過“國(guó)際托管”控制臺(tái)灣的念頭，最終“退而求其次”，將臺(tái)灣“交給”親美的國(guó)民黨政權(quán)，但琉球依然“國(guó)際托管”，直到1972年，琉球主權(quán)才“交還”日本。

2025年5月美菲舉行“肩并肩”聯(lián)合軍演，日本實(shí)質(zhì)性參與其中。日本防衛(wèi)省

在冷戰(zhàn)時(shí)代，美國(guó)為了拉中國(guó)壓蘇聯(lián)，也因?yàn)檎J(rèn)識(shí)到中國(guó)作為世界人口第一大國(guó)同時(shí)也是核國(guó)家的重要性，與中國(guó)關(guān)系正?；⑽础胺艞墶迸_(tái)灣，還是留了所謂的“臺(tái)灣關(guān)系法”和“六項(xiàng)保證”作為后手，“戰(zhàn)略模糊”成為美國(guó)臺(tái)海政策的基調(diào)。

但“戰(zhàn)略模糊”也是分階段的。在中美關(guān)系正常化到改革開放初期，美國(guó)對(duì)中國(guó)抱有“和平演變”的希望，“戰(zhàn)略模糊”只是隱晦的暗示。越南戰(zhàn)爭(zhēng)后美國(guó)從亞太收縮力量、重新聚焦歐洲，在客觀上也降低對(duì)中國(guó)的壓力。

進(jìn)入21世紀(jì)后，“和平演變”不再可能，美國(guó)對(duì)中國(guó)的敵對(duì)逐漸加強(qiáng)，臺(tái)灣成為牽制中國(guó)崛起的棋子，“戰(zhàn)略模糊”變成越來(lái)越露骨的威脅。美國(guó)不僅加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣的軍售，還加強(qiáng)在南海的軍事造勢(shì)。

但這也是中國(guó)崛起的時(shí)代，中國(guó)的軍事現(xiàn)代化使得美軍介入臺(tái)海沖突“毫無(wú)勝算”，美國(guó)介入臺(tái)海沖突的代價(jià)遠(yuǎn)超收益，對(duì)臺(tái)海戰(zhàn)事不敢有所反應(yīng)則必然造成美國(guó)威信盡失。“戰(zhàn)略模糊”演變成“戰(zhàn)略尷尬”。

蘭德沒有提到的是更大范圍的經(jīng)濟(jì)和政治層面。以關(guān)稅和貿(mào)易限制為代表的貿(mào)易戰(zhàn)，以先進(jìn)芯片禁運(yùn)和限制科技交流為代表的科技戰(zhàn)，以AUKUS和QUAD為代表的政治圍堵，以各種不顧事實(shí)的無(wú)底線抹黑和歪曲為代表的輿論打壓，美國(guó)在美中對(duì)抗中不斷啟用曾經(jīng)不可思議的各種核選項(xiàng)，實(shí)際上啟動(dòng)了“慢動(dòng)作核打擊”，在此過程中美國(guó)也耗盡了對(duì)抗中國(guó)的武器庫(kù)。

糟糕的是，美國(guó)的極限施壓并沒有達(dá)到目的，中國(guó)實(shí)力反而逆勢(shì)增長(zhǎng)。中國(guó)貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全球南方實(shí)際上開啟了藍(lán)海航程。中國(guó)科技的發(fā)展速度、力度、深度、廣度，中外史所罕有，還在越來(lái)越多的領(lǐng)域引領(lǐng)前沿；在“傳統(tǒng)瓶頸”如先進(jìn)芯片、精密儀器等方面也取得令人矚目的突破，而中國(guó)把“王冠上的鉆石”白菜化的能力令美歐不寒而栗。

美國(guó)的政治圍堵也在瓦解，澳大利亞和印度“看清形勢(shì)”，日韓會(huì)繼續(xù)震蕩，但基線也越來(lái)越向“看清形勢(shì)”發(fā)展。歐美輿論則面臨“對(duì)華認(rèn)知塌方”的困境，多年的無(wú)底線抹黑和歪曲面臨被事實(shí)清算的時(shí)刻，調(diào)門甚至轉(zhuǎn)向“為什么中國(guó)能，我們不能”。

中國(guó)反而在愈演愈烈的對(duì)抗中逆勢(shì)成長(zhǎng)，向美國(guó)和世界證明了中國(guó)崛起的不可阻擋，實(shí)際上也在對(duì)美國(guó)“核繳械”。核武器最有用的時(shí)候是在發(fā)射架上，這一點(diǎn)對(duì)于政治經(jīng)濟(jì)的“核選項(xiàng)”也一樣。

換句話說，美國(guó)對(duì)臺(tái)海已經(jīng)“沒轍“了。蘭德的提議是要避免美國(guó)的“戰(zhàn)略尷尬”，與其說在提議支持“漸進(jìn)式統(tǒng)一”，不如說在為“體面退出”出謀獻(xiàn)策。

但這不是中國(guó)的問題。

臺(tái)海問題是中國(guó)內(nèi)政。臺(tái)海問題沒有國(guó)際化的空間，不存在中美訂立臺(tái)?！敖佑|規(guī)則”的問題。中國(guó)對(duì)臺(tái)海的規(guī)則一貫清楚：和統(tǒng)為上，“臺(tái)獨(dú)”必打。

臺(tái)海也沒有“存在性威懾”平衡的問題，更不可能有第三方（聯(lián)合國(guó)或東盟）監(jiān)督驗(yàn)證。中國(guó)就是要理直氣壯地在臺(tái)海建立壓倒優(yōu)勢(shì)。武統(tǒng)是和統(tǒng)的后盾，能迫使對(duì)岸認(rèn)清形勢(shì)最好，對(duì)岸膽敢妄動(dòng)則地動(dòng)山搖伺候。

1982年5月，鄧小平會(huì)見時(shí)任美國(guó)副總統(tǒng)的喬治·布什；3個(gè)月后，中美雙方發(fā)表《八一七公報(bào)》。

在美國(guó)避免對(duì)臺(tái) “過度軍售”方面，在中美1982年8月17日的《八一七公報(bào)》中，美國(guó)就承諾：

1.向臺(tái)灣出售的武器在性能和數(shù)量上將不超過中美建交后最初幾年供應(yīng)的水平；

2.美國(guó)準(zhǔn)備逐步減少它對(duì)臺(tái)灣的武器出售；

3.美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問題經(jīng)過一段時(shí)間最終得到解決。

過去30年來(lái)，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售早就大大“過度”了，而且越來(lái)越“過度”。中國(guó)不可能繼續(xù)指望美國(guó)信守承諾。甚至可以說，自從中美關(guān)系正?；詠?lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)最大的認(rèn)知就是：美國(guó)承諾必須要，但美國(guó)承諾不可信。

中國(guó)軍事現(xiàn)代化的用意之一也在于確保美國(guó)“過度軍售”無(wú)用，九三閱兵充分展現(xiàn)了中國(guó)已經(jīng)做到。

據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，美國(guó)軍工新貴安杜里爾公司的創(chuàng)辦人帕爾默·拉奇近日稱，大陸有可能在2027年對(duì)臺(tái)出手，他反對(duì)美國(guó)介入戰(zhàn)爭(zhēng)，主張應(yīng)把臺(tái)灣打造成“超多刺豪豬”。這個(gè)想法很歹毒。

臺(tái)灣地區(qū)沒有美國(guó)直接軍事介入的話，根本不可能抵擋解放軍的千鈞雷霆，這是早就公認(rèn)的事實(shí)。美國(guó)意識(shí)到即將“丟失臺(tái)灣”，要趁最后的“機(jī)會(huì)窗口”，能從臺(tái)灣榨多少油水就榨多少油水，這是可以預(yù)料的。拉奇之流出于政治上的反動(dòng)，更出于軍火商的貪婪，美國(guó)國(guó)防部副部長(zhǎng)科爾比要求臺(tái)當(dāng)局將軍費(fèi)提高到GDP的10%也是同樣的意思，因?yàn)樵鲩L(zhǎng)大頭將用于從美國(guó)購(gòu)買武器。

這里有兩個(gè)問題：

1.臺(tái)灣滿足不了美國(guó)的胃口。

2.美國(guó)沒有管用的武器能賣臺(tái)灣。

在2026年預(yù)算里，臺(tái)當(dāng)局把軍費(fèi)提高到GDP的3.32%，還允諾在2030年前比照北約標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到5%，相當(dāng)于臺(tái)灣公共開支的42%，這在和平時(shí)期是不可能持續(xù)的。

提高公共開支對(duì)GDP的占比貌似可以增加軍費(fèi)空間。臺(tái)灣的公共開支占GDP約19%，提高到美國(guó)水平的23%而保持軍費(fèi)對(duì)公共開支的占比不變的話，能把軍費(fèi)對(duì)GDP的占比提高到4%；而要進(jìn)一步提高到29%以上，才能把軍費(fèi)提高到GDP的5%。

以色列和日本的公共開支對(duì)GDP占比都在39-40%區(qū)間。以色列常年處在戰(zhàn)爭(zhēng)或準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，還有美國(guó)援助的補(bǔ)貼，只能耗著，也耗得起；日本的債務(wù)對(duì)GDP占比達(dá)到230%以上，利息開支占政府支出24.5%，這還是在超低利率的情況下。德國(guó)達(dá)到50%，法國(guó)更是高達(dá)57%，高稅收對(duì)德國(guó)、法國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的拖累誰(shuí)都看在眼里，沒人想跟著踩坑。

公共開支也與家庭開支一樣。大小家庭都有固定開支，并不完全隨家庭大小成比例增減；小家庭的固定開支占比更大，但大家庭不僅固定開支占比較小，活動(dòng)開支還可以在開銷優(yōu)先級(jí)有變的時(shí)候互相騰挪借用。相較之下，公共設(shè)施運(yùn)作、福利等是政府的固定開支，軍費(fèi)與基建、科技研發(fā)在一起，反而是活動(dòng)開支。

臺(tái)灣要擴(kuò)大公共開支，就需要極大提高稅收，對(duì)臺(tái)灣的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)是極大沖擊。這樣的財(cái)政脆弱性是“國(guó)際孤兒”困境不容許的。

美國(guó)也不再有“管用”的武器可供“過度軍售”。曾經(jīng)有一個(gè)時(shí)期，臺(tái)軍熱衷于獲得M1A2T坦克，現(xiàn)在得到了，也發(fā)現(xiàn)根本沒用。到M1A2T有機(jī)會(huì)拉出來(lái)的時(shí)候，臺(tái)島戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上已經(jīng)打到短兵相接，都快打得差不多了。那時(shí)M1A2T成了解放軍戰(zhàn)轟、武直、遠(yuǎn)火、巡飛彈、反坦克導(dǎo)彈搶功的目標(biāo)，96坦、99坦、100坦都未必?fù)频蒙蠈?duì)轟的機(jī)會(huì)。

臺(tái)軍也曾經(jīng)熱衷于獲得F-35B，以為隱身和先進(jìn)的武器系統(tǒng)足以重建空中優(yōu)勢(shì)，可以從公路跑道上STOVL出動(dòng)的能力可以有效避開固定機(jī)場(chǎng)跑道易受打擊的問題。然而，殲-20在數(shù)量上絕對(duì)碾壓臺(tái)灣可能獲得F-35B的任何數(shù)量，性能更加碾壓，在東海對(duì)美國(guó)空軍F-35A騎脖圍觀上了。衛(wèi)星、高空無(wú)人機(jī)、預(yù)警機(jī)和導(dǎo)彈、遠(yuǎn)火、戰(zhàn)轟確保任何公路跑道最多可能使用一次，絕無(wú)第二次。南北六代和六代無(wú)殲更加使得F-35B失去意義。

臺(tái)軍的潛艇情節(jié)也成夾生飯了。這算臺(tái)灣“自造”，但作戰(zhàn)系統(tǒng)和武器都來(lái)自美國(guó)。潛艇深藏水下，攻可以威脅大陸沿海城市，守可以攔截渡海船團(tuán)。但“海鯤”號(hào)的海試不僅延期，三次海試后竟然還未到潛航測(cè)試，什么時(shí)候交付成了玄學(xué)。

2025年6月17日，臺(tái)灣島內(nèi)首艘自制潛艦“海鯤號(hào)”首次海試。

注意，“海鯤”號(hào)的海試和交付只是測(cè)試基本的水密和航行，離作戰(zhàn)系統(tǒng)測(cè)試還差得遠(yuǎn)。實(shí)際上，作戰(zhàn)系統(tǒng)還沒有交付，現(xiàn)在用“借來(lái)”的系統(tǒng)先裝上去，以后等正式產(chǎn)品作戰(zhàn)系統(tǒng)交付時(shí)再換回來(lái)，屆時(shí)是否需要重新測(cè)試水密和系統(tǒng)完整性、聯(lián)通性就天知道了。其余7艘的建造撥款在“海鯤”號(hào)測(cè)試完成、交付使用之前無(wú)法解凍。但即使不算這些問題，解放軍AIP潛艇的數(shù)量和性能上對(duì)“海鯤”級(jí)的優(yōu)勢(shì)比殲-20相對(duì)于F-35B還大，更加先進(jìn)的大型長(zhǎng)航時(shí)無(wú)人潛航器已經(jīng)開始服役，使“海鯤”們也失去了意義。

臺(tái)灣還想打造“T穹”，以為以色列的“鐵穹”和美國(guó)“金穹”技術(shù)的手指縫里流出一點(diǎn)，就夠臺(tái)灣打造抵御解放軍導(dǎo)彈的“金鐘罩”。

“鐵穹”的挑戰(zhàn)在于必須眼快手快，優(yōu)勢(shì)則在對(duì)方發(fā)射陣地大體已知，火箭彈的彈道可預(yù)測(cè)，上升段的速度較慢?！敖瘃贰钡奶魬?zhàn)在于來(lái)襲彈的速度、高度、彈道復(fù)雜度比哈馬斯火箭彈不知道高多少數(shù)量級(jí)，優(yōu)勢(shì)則在于對(duì)方發(fā)射陣地大多遠(yuǎn)離美國(guó)，探測(cè)和反應(yīng)的空間相對(duì)充裕。

臺(tái)灣的問題更大。大陸離臺(tái)灣太近，大陸的幅員太大，解放軍的導(dǎo)彈數(shù)量太多、種類太多、技術(shù)太先進(jìn)，近程、遠(yuǎn)程齊備。即使美以松手，“鐵穹+金穹”只是起點(diǎn)，而臺(tái)灣走不到終點(diǎn)。臺(tái)灣既沒有技術(shù)，又沒有財(cái)力，更沒有幅員，可以研發(fā)和部署這樣的“金鐘罩”。不久前透露的“強(qiáng)弓”反導(dǎo)彈暴露出來(lái)的技術(shù)落后，盡顯臺(tái)灣軍工基礎(chǔ)脆弱，根本不可能作為“T穹”的基礎(chǔ)。

以色列攔截伊朗導(dǎo)彈的實(shí)戰(zhàn)則表明，美以先進(jìn)導(dǎo)彈的成功率和彈藥消耗也不可能達(dá)到臺(tái)海作戰(zhàn)的要求，即使把美國(guó)、以色列全部“薩德”“愛國(guó)者”“大衛(wèi)投石索”“箭”式導(dǎo)彈的庫(kù)存統(tǒng)統(tǒng)給臺(tái)灣都不夠用，且不說管不管用。

臺(tái)灣“漢光演習(xí)”長(zhǎng)期以“境外決戰(zhàn)”為重點(diǎn)，后來(lái)改為“灘岸決戰(zhàn)”，現(xiàn)在開始包含“城鎮(zhèn)決戰(zhàn)”。但誰(shuí)都明白，臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)沒有“城鎮(zhèn)決戰(zhàn)”，到了這個(gè)地步，戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)實(shí)質(zhì)上打完了，“超多刺豪豬“的可能性不存在。

解放軍的實(shí)力已經(jīng)不是鋼鐵長(zhǎng)矛，而是噴氣式壓路機(jī)了。拉奇之流只是想犧牲臺(tái)灣給大陸放血，好為美國(guó)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。但現(xiàn)實(shí)是，臺(tái)灣充其量只是減速帶，還是快壓平的那種。大陸對(duì)臺(tái)灣的實(shí)力差距太大，臺(tái)灣被碾平了，大陸只感到路面的一點(diǎn)小顛簸。

臺(tái)灣地區(qū)想要卸下沉重的軍費(fèi)負(fù)擔(dān)，重新專注于發(fā)展建設(shè)，統(tǒng)一才是最好的機(jī)會(huì)。統(tǒng)一后，臺(tái)灣地區(qū)防務(wù)由中央負(fù)責(zé)，即使需要貢獻(xiàn)自己的份額，中國(guó)軍費(fèi)占GDP也只有1.5%。

去過臺(tái)灣島的人都知道，普通臺(tái)灣民眾的收入和生活水平與標(biāo)榜的33400美元人均GDP并不相符，臺(tái)灣需要補(bǔ)上民生和基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬，就為此，也不能踩美國(guó)“過度軍售”的坑。

臺(tái)灣島內(nèi)民間團(tuán)體舉行集會(huì)，反對(duì)臺(tái)當(dāng)局對(duì)美軍購(gòu)。

蘭德以臺(tái)海穩(wěn)定作為廣義中美合作的基礎(chǔ)，這是有問題的。臺(tái)海穩(wěn)定不足以成為中美更廣泛合作的基礎(chǔ)，因?yàn)榕_(tái)海只是中美關(guān)系中最敏感的議題。臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)可能引向中美戰(zhàn)爭(zhēng)，但臺(tái)海和平未必引向中美G2。臺(tái)海既不是中美關(guān)系的全部，也不是中美關(guān)系的癥結(jié)所在。中美關(guān)系的癥結(jié)在于“中國(guó)崛起vs美國(guó)守成”。

中國(guó)崛起的目的是提高中國(guó)自己，改善民生，改善中國(guó)國(guó)際地位，而不是挑戰(zhàn)Pax Americana。崛起的中國(guó)太大太強(qiáng)，成為瓷器鋪里的大象，不想重新安排房間，也會(huì)在每一次舉手投足間引起房間里的瓷器叮咣亂響，甚至器物倒地。美國(guó)作為瓷器鋪的“主人”，必然想要抵制這樣的“喧賓奪主“。

中國(guó)的想法是太平洋很大，容得下中美兩國(guó)，中國(guó)的目標(biāo)不是取代美國(guó)，而是人類命運(yùn)共同體。但美國(guó)的想法就不是中國(guó)能決定的了。

中國(guó)緩解“生存焦慮”從不指望美國(guó)，永遠(yuǎn)依靠自己的強(qiáng)大。中國(guó)已經(jīng)初步完成制造業(yè)崛起，正在推動(dòng)科技崛起。中國(guó)崛起在本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)的，政治影響和軍事強(qiáng)大都是以經(jīng)濟(jì)崛起為必要條件的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展才是解除中國(guó)人“生存焦慮”的根本之路，而不是美國(guó)“恩賜”在臺(tái)海降溫。

至于臺(tái)海漁政、金馬海巡，這些具體的事務(wù)級(jí)管控交由地方當(dāng)局就好，根本不需要上升到中美的構(gòu)架里。

簡(jiǎn)單來(lái)說，蘭德的四點(diǎn)措施都只有表面上的可行性，實(shí)際上都不觸及根本。但要是在客觀上促成美國(guó)減少在臺(tái)海搞事，促成臺(tái)灣的漸進(jìn)式統(tǒng)一，中國(guó)并無(wú)必要拒絕。