學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神

【編者按】黨的二十屆四中全會(huì)10月20日至23日在北京召開，研究制定“十五五”規(guī)劃建議。編制和實(shí)施“十五五”規(guī)劃，對(duì)于全面落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化意義重大。21財(cái)經(jīng)客戶端“學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)”頻道即日起特別推出“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神”系列學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)研究全會(huì)精神，聚焦解讀“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大成果與“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)。

特約評(píng)論員 熊夏檸

近日，新華社受權(quán)全文播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（簡(jiǎn)稱《建議》）。其中，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。

近年來，我國(guó)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，我國(guó)創(chuàng)新體系整體效能顯著提升，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)快速突破，并跑領(lǐng)跑領(lǐng)域明顯增多，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

“十五五”時(shí)期堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的方向，更加強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新，中國(guó)式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐?？傮w而言，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

具體而言，需要加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善新型舉國(guó)體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動(dòng)集成電路、工業(yè)母機(jī)、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)材料、生物制造等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。突出國(guó)家戰(zhàn)略需求，部署實(shí)施一批國(guó)家重大科技任務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重，加大長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。另外，應(yīng)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，并且完善區(qū)域創(chuàng)新體系，營(yíng)造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

在科技創(chuàng)新的主體方面，“十五五”時(shí)期應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

科創(chuàng)攻堅(jiān)最終需要具體的人才來承擔(dān)，根據(jù)本次全會(huì)的要求，“十五五”期間將統(tǒng)籌教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)。在人才方面，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動(dòng)，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學(xué)中心、人才中心。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進(jìn)改革、統(tǒng)籌學(xué)科設(shè)置，深入推進(jìn)“雙一流”高校和國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才等各類人才。加強(qiáng)人才協(xié)作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

可見，科技自立自強(qiáng)，也將倒逼我國(guó)科技體制改革以及教育體制改革，以科創(chuàng)為切入口不斷改進(jìn)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的相關(guān)人才評(píng)價(jià)體系，勢(shì)在必行。

創(chuàng)新是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步的最大支撐和底氣，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)則是具體的落腳點(diǎn)。

在技術(shù)極速迭代的今天，未來產(chǎn)業(yè)的布局至關(guān)重要，應(yīng)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。具體包括：實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。此外，還應(yīng)完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

在前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場(chǎng)景、可行商業(yè)模式、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，推動(dòng)量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機(jī)接口、具身智能、第六代移動(dòng)通信等成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

同時(shí)，也應(yīng)通過創(chuàng)新監(jiān)管方式來促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，須知，創(chuàng)新具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)合理建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，比如進(jìn)一步發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，這對(duì)許多有志于創(chuàng)新的企業(yè)來說是生存發(fā)展的關(guān)鍵。許多創(chuàng)新型國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都表明，風(fēng)投支持企業(yè)創(chuàng)新，在技術(shù)迭代和變革方面發(fā)揮了重要作用。

可以說，加強(qiáng)科技自立自強(qiáng)，是我國(guó)根據(jù)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境做出的正確判斷和部署。在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭的當(dāng)下，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的自主性和安全性，非常必要。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，也是破解攻克“卡脖子”技術(shù)的必由之路。