古特雷斯的聯(lián)合國秘書長(zhǎng)任期步入尾聲，一場(chǎng)關(guān)乎全球治理走向的權(quán)力博弈已悄然拉開帷幕。

按照數(shù)十年傳統(tǒng)慣例，拉美和加勒比地區(qū)本應(yīng)接過輪任權(quán)，但美國突然跳出，要打破這個(gè)規(guī)則，妄圖一“硬搶”秘書長(zhǎng)的職位。

美國此舉無非是想占據(jù)聯(lián)合國更大的權(quán)利，以此限制中國，讓美國享受更多的權(quán)利。3

那美國的這個(gè)企圖能順利成功嗎？擋在美國前面的都會(huì)是哪些國家？

古特雷斯的聯(lián)合國秘書長(zhǎng)任期已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，過去幾年里，他見證了俄烏沖突的持續(xù)發(fā)酵、加沙危機(jī)的人道困境等一系列全球重大變局。

即便在危機(jī)處理中面臨不少爭(zhēng)議，但他始終奔走在斡旋一線，為弱勢(shì)群體發(fā)聲的努力，還是贏得了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

就連曾對(duì)聯(lián)合國持強(qiáng)硬態(tài)度的特朗普政府，在與他打交道時(shí)也不得不有所妥協(xié)。

對(duì)于聯(lián)合國秘書長(zhǎng)這一職位的更替，國際社會(huì)早已形成一套延續(xù)數(shù)十年的不成文慣例。

職位由全球各地區(qū)輪流執(zhí)掌，且安理會(huì)五大常任理事國不參與候選人提名。

按照這一慣例，上一任秘書長(zhǎng)古特雷斯來自歐洲，他卸任后，輪值權(quán)自然就落到了拉美和加勒比地區(qū)。

目前巴拿馬等拉美國家已明確表達(dá)了對(duì)本地區(qū)候選人的期待，不少拉美外交人士也開始積極推動(dòng)相關(guān)籌備工作，希望能選出一位代表本地區(qū)利益、維護(hù)多邊合作的秘書長(zhǎng)。

但萬萬沒想到，美國的突然表態(tài)打破了這份既定的默契。

美國常駐聯(lián)合國副代表多羅西?謝伊公開宣稱，應(yīng)該“邀請(qǐng)所有地區(qū)集團(tuán)的候選人參與競(jìng)選”，還將這一主張包裝成“唯才是舉”的公平舉措。

可明眼人都能看出，這種說法不過是對(duì)多邊規(guī)則的刻意曲解。

聯(lián)合國的地區(qū)輪任慣例，本質(zhì)上是為了保障全球不同地區(qū)的話語權(quán)，讓各洲國家都能在聯(lián)合國核心決策中擁有相應(yīng)的參與度，是多邊合作長(zhǎng)期積累的信任基礎(chǔ)。

美國此時(shí)跳出來打破慣例，顯然不是真的追求“公平”，而是另有圖謀。

美國之所以要攪亂聯(lián)合國秘書長(zhǎng)的遴選進(jìn)程，核心目的很明確，無非不是想繞過地區(qū)輪任規(guī)則，安插一位能為“美國優(yōu)先”服務(wù)的“自己人”，讓聯(lián)合國成為延伸美國霸權(quán)的工具。

從過往表現(xiàn)來看，美國對(duì)多邊機(jī)制向來持“合則用，不合則棄”的態(tài)度，從未真正把聯(lián)合國當(dāng)作全球共同治理的平臺(tái)。

2017年美國以“教科文組織存在反以傾向”為由，宣布退出聯(lián)合國教科文組織，同時(shí)停止繳納相關(guān)會(huì)費(fèi)，

一年后又以“人權(quán)理事會(huì)對(duì)以色列不公”為由，退出聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)。

此外美國還曾反復(fù)退出世界衛(wèi)生組織和《巴黎協(xié)定》，只要多邊機(jī)制的決策不符合自身利益，就動(dòng)輒以“退出”相威脅。

更諷刺的是，美國作為聯(lián)合國最大出資國，卻長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，截至2024年，美國欠繳的聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算和維和預(yù)算總額已超過10億美元，成為拖欠會(huì)費(fèi)最多的國家。

一邊是動(dòng)輒“退群”、拖欠會(huì)費(fèi)，對(duì)聯(lián)合國事務(wù)挑三揀四，一邊又急著爭(zhēng)奪聯(lián)合國最高職位的話語權(quán)，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)盡顯美國的霸權(quán)邏輯。

美國對(duì)待國際組織的態(tài)度始終圍繞自身利益，它爭(zhēng)奪主導(dǎo)權(quán)從來不是為了推動(dòng)全球合作，而是想把“美國規(guī)則”變成“國際規(guī)則”，讓其他國家都按照美國的意愿行事。

但聯(lián)合國并非真的是美國說的算，他想占據(jù)聯(lián)合國也得我們點(diǎn)頭。

美國想操控聯(lián)合國秘書長(zhǎng)選舉的野心，從一開始就面臨著難以逾越的障礙。

聯(lián)合國憲章明確規(guī)定，秘書長(zhǎng)人選必須經(jīng)過安理會(huì)五大常任理事國一致同意，只要任一常任理事國動(dòng)用否決權(quán)，候選人就無法當(dāng)選。

而中國、俄羅斯和法國的明確立場(chǎng)，恰好構(gòu)成了制衡美國霸權(quán)的關(guān)鍵防線。

中國和俄羅斯始終是多邊主義的堅(jiān)定維護(hù)者，長(zhǎng)期以來，兩國都明確反對(duì)將聯(lián)合國等國際組織工具化，多次在國際場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)要尊重地區(qū)輪任慣例，保障各地區(qū)國家的平等話語權(quán)。

在聯(lián)合國安理會(huì)的相關(guān)討論中，中俄也多次就秘書長(zhǎng)遴選問題表態(tài)，主張選舉過程應(yīng)遵循多邊規(guī)則，反對(duì)任何國家搞“單邊操控”。

如今法國的角色尤為關(guān)鍵，作為西方陣營中的一員，法國卻從不盲目追隨美國，始終保持著外交上的獨(dú)立性。

2017年美國宣布退出聯(lián)合國教科文組織時(shí)，法國總統(tǒng)馬克龍公開表示“教科文組織對(duì)全球文化遺產(chǎn)保護(hù)、教育普及至關(guān)重要”，明確表達(dá)了對(duì)該組織的支持。

法國外交部更是直接指出，美國的退出決定“會(huì)削弱國際合作的支柱”，與美國的立場(chǎng)劃清界限。

這種獨(dú)立性，讓美國想通過“西方陣營抱團(tuán)”推自己人上位的算盤徹底落空。

中俄法三國在秘書長(zhǎng)遴選問題上的立場(chǎng)高度一致，形成的制衡力量從根本上封死了美國操控選舉的可能。

畢竟國際社會(huì)需要的是像古特雷斯那樣真正為全球福祉奔走的秘書長(zhǎng)，而不是只會(huì)傳遞美國指令的“霸權(quán)傳聲筒”。

中俄法三國的聯(lián)手，不僅是對(duì)美國霸權(quán)圖謀的有效制衡，更是對(duì)多邊主義規(guī)則的堅(jiān)定守護(hù)。

聯(lián)合國之所以能在全球治理中發(fā)揮重要作用，關(guān)鍵就在于它遵循“大國一致”原則，能平衡不同國家的利益，避免單一國家掌控話語權(quán)。

只有像中俄法這樣堅(jiān)守規(guī)則、維護(hù)多邊合作的國家共同發(fā)力，才能讓聯(lián)合國始終保持中立性和公正性，真正成為服務(wù)全球福祉的平臺(tái)，而不是某個(gè)國家的霸權(quán)工具。