黨的二十屆四中全會提出，加快高水平科技自立自強，引領發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“十五五”時期是上海作為國際科技創(chuàng)新中心從“建框架”邁向“強功能”的關鍵時期。持續(xù)提升上海科創(chuàng)中心的策源功能，要始終堅持國家戰(zhàn)略與上海實踐緊密結(jié)合，強化“五個中心”協(xié)同發(fā)展，不斷提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效益，彰顯科創(chuàng)中心的核心功能和示范效應。

堅持國家戰(zhàn)略與上海實踐緊密結(jié)合

上海國際科創(chuàng)中心建設是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署要求。

在全面深化科創(chuàng)中心建設實踐中，上海應始終堅持國家戰(zhàn)略與具體實踐緊密結(jié)合，始終牢記習近平總書記對上海工作的指示要求，胸懷全局、著眼大局，勇?lián)姑?、勇為尖兵，堅持服從服務國家?zhàn)略，更好支撐高水平科技自立自強。

要始終從國家戰(zhàn)略和中央要求著眼，將黨中央和習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展的新思想新論斷新要求，作為根本遵循和行動指南。同時緊密結(jié)合本市實際，堅持以科技創(chuàng)新為引領，為經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心搶抓數(shù)字化、智能化、綠色化機遇，實現(xiàn)能級提升提供支撐。還要注重從上?？萍及l(fā)展基礎、獨特產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和國際區(qū)位特點出發(fā)，謀劃實施重大項目、前沿工程和創(chuàng)新舉措，強化科技金融賦能、高端產(chǎn)業(yè)牽引、航貿(mào)場景驅(qū)動，為科創(chuàng)中心建設提供新動能。

保持戰(zhàn)略敏捷和戰(zhàn)略定力精準均衡

當前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加快重構(gòu)，世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整。面對瞬息萬變、復雜多變的國內(nèi)外形勢，全面提升科技創(chuàng)新中心的策源功能，既要強化戰(zhàn)略敏捷，也要增強戰(zhàn)略定力，要保持兩者的精準動態(tài)均衡。

一方面，要以戰(zhàn)略敏捷快速找準方向、切換賽道，贏得戰(zhàn)略主動，構(gòu)建前沿技術預見機制，加強前沿領域和未來產(chǎn)業(yè)布局，把握先機，下好先手棋。

另一方面，要以戰(zhàn)略定力堅定發(fā)展信心，集中精力辦好自己的事，持續(xù)深耕細分領域，苦干實干、善作善成，在高速變動的時代始終立于潮頭，加快提升城市能級和核心競爭力，在推進中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動作用。

促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

持續(xù)提升上海國際科創(chuàng)中心的核心功能，應以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引科技創(chuàng)新，促進新質(zhì)生產(chǎn)力不斷涌現(xiàn)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

要以建設世界一流大學和一流學科、打造世界級研究機構(gòu)和平臺、培育創(chuàng)新“引擎”企業(yè)為重點，加快培育國家戰(zhàn)略科技力量，鍛造科技創(chuàng)新的“旗艦隊”。

應大力支持基礎研究、前沿技術研究等領域的原始創(chuàng)新，加快突破基礎軟硬件、基礎零部件、關鍵基礎材料等“卡脖子”技術瓶頸，構(gòu)建優(yōu)勢領域“核心技術池”。

同時，以培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導向，深入推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快推進新型工業(yè)化，構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)能級和產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

注重科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新必須協(xié)同發(fā)揮作用，“兩個輪子一起轉(zhuǎn)”。

在上海國際科創(chuàng)中心進入“強功能”的新階段，關鍵是構(gòu)建起支撐全面創(chuàng)新的現(xiàn)代化制度體系，加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應的新型生產(chǎn)關系。

要著力推動創(chuàng)新的法治化、制度化。加強科技立法，完善知識產(chǎn)權(quán)保護相關法律，調(diào)節(jié)創(chuàng)新主體的關系，構(gòu)建分工協(xié)作、運行高效的創(chuàng)新機制。

要深化科研體制改革，構(gòu)建與國際接軌的科技創(chuàng)新制度體系。統(tǒng)籌推進科技、經(jīng)濟和政府治理等方面的體制機制改革，堅決破除阻礙科技創(chuàng)新的藩籬。

要建立合理高效的科研管理機制，完善科研人員激勵機制，最大限度釋放創(chuàng)新活力。深化高校、科研院所科研體制改革，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進科研院所、高校治理機制和治理能力現(xiàn)代化完善監(jiān)管體系，在守住安全底線的前提下，積極推行包容審慎監(jiān)管，給予新技術足夠的創(chuàng)新空間和必要的試錯空間。

秉持開放創(chuàng)新與自立自強相得益彰

上海建設國際科創(chuàng)中心，應充分發(fā)揮對外開放這個最大的優(yōu)勢，堅持以全球視野謀劃和推動高水平開放創(chuàng)新，積極實施科技創(chuàng)新國際化戰(zhàn)略，積極探索科技開放合作新體制、新模式和新路徑，深度參與全球創(chuàng)新治理，在構(gòu)建人類命運共同體的價值基礎上形成科技創(chuàng)新共同體。

應堅持“戰(zhàn)略協(xié)同、聚焦重點、共商共建、市場為先、開放共贏”，瞄準世界科技前沿、圍繞國家重大需求，立足長三角區(qū)域科技創(chuàng)新資源稟賦，充分發(fā)揮上海的龍頭帶動作用，協(xié)同蘇浙皖優(yōu)勢力量，聚焦重大科學問題、重點技術領域、重要產(chǎn)業(yè)方向，依托重大項目、重大平臺，集中攻關突破，共同推動長三角科技創(chuàng)新共同體建設邁上新臺階、取得新成效。

同時，積極參與“一帶一路”創(chuàng)新之路建設。充分發(fā)揮上海的開放優(yōu)勢和科技創(chuàng)新優(yōu)勢，發(fā)揮科技創(chuàng)新合作對共建“一帶一路”的先導作用，圍繞沿線國家科技創(chuàng)新合作需求，全面提升科技創(chuàng)新合作層次和水平。主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡，鼓勵一流大學、科研機構(gòu)等全球布局，建立國際科技合作平臺，充分利用國際創(chuàng)新資源，凝聚全球科技智力資源。

（作者分別為上海市科學學研究所黨委書記、副所長、正高級工程師；上海市科學學研究所研究員）

原標題：《上海加快建成具有全球影響力的科創(chuàng)高地，“十五五”需緊抓五大著力點》

欄目主編：王珍 文字編輯：朱玲瓏

來源：作者：陳海鵬 張仁開