近日，中山市應(yīng)急管理局公布《中山三鄉(xiāng)泉眼村三隊水閘旁工程“3·3”一般其他爆炸傷害事故調(diào)查報告》。

事故調(diào)查報告如下——

2025年3月3日，中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)泉眼村發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故，事故造成一人死亡。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，中山三鄉(xiāng)泉眼村三隊水閘旁工程“3·3”一般其他爆炸傷害事故是一起因生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故調(diào)查組通過調(diào)查取證，查清了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和性質(zhì)，提出了對事故單位及有關(guān)責(zé)任人員的處理建議和整改措施，現(xiàn)將事故有關(guān)情況報告如下：

中山三鄉(xiāng)泉眼村三隊水閘旁工程“3·3”一般其他爆炸傷害事故調(diào)查報告

一、事故基本情況

（一）涉事單位情況

1.施工總承包單位：中國建筑第八工程局有限公司

中國建筑第八工程局有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：9131000063126503X1，法定代表人：周某某，類型：有限責(zé)任公司，成立日期：1998年09月29日，注冊資本：1521800萬元，核準(zhǔn)日期：2024年11月06日，登記機(jī)關(guān)：上海市市場監(jiān)督管理局，登記狀態(tài)：存續(xù)（在營、開業(yè)、在冊），住所：中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)世紀(jì)大道1568號27層，經(jīng)營范圍：房屋建筑、公路、鐵路、市政公用、港口與航道、水利水電各類別工程的咨詢、設(shè)計、施工、總承包和項目管理，化工石油工程，電力工程，基礎(chǔ)工程，裝飾工程，工業(yè)筑爐，城市軌道交通工程，園林綠化工程，線路、管道、設(shè)備的安裝，混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品，非標(biāo)制作，建筑材料生產(chǎn)、銷售，建筑設(shè)備銷售，建筑機(jī)械租賃，房地產(chǎn)開發(fā)，自有房屋租賃，物業(yè)管理，從事建筑領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，企業(yè)管理咨詢，商務(wù)信息咨詢，經(jīng)營各類商品和技術(shù)的進(jìn)出口，但國家限定公司經(jīng)營或禁止進(jìn)出口的商品及技術(shù)除外。

2.監(jiān)理單位：晨越建設(shè)項目管理集團(tuán)股份有限公司

晨越建設(shè)項目管理集團(tuán)股份有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：915101007653546522，法定代表人：王某某，類型：其他股份有限公司(非上市)，成立日期：2004年08月04日，注冊資本：10400萬人民幣，核準(zhǔn)日期：2024年12月06日，登記機(jī)關(guān)：成都高新區(qū)市場監(jiān)督管理局，登記狀態(tài)：存續(xù)（在營、開業(yè)、在冊），住所：中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都高新區(qū)天府五街777號21、22、23樓，經(jīng)營范圍：許可項目：建設(shè)工程監(jiān)理；水利工程建設(shè)監(jiān)理；公路工程監(jiān)理；水運(yùn)工程監(jiān)理；文物保護(hù)工程監(jiān)理；地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理；建設(shè)工程勘察；建設(shè)工程設(shè)計；建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計；文物保護(hù)工程設(shè)計；國土空間規(guī)劃編制；文物保護(hù)工程勘察；建設(shè)工程質(zhì)量檢測；地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)計；建設(shè)工程施工；測繪服務(wù)；人防工程設(shè)計；職業(yè)中介活動。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）一般項目：工程管理服務(wù)；招投標(biāo)代理服務(wù)；政府采購代理服務(wù)；園林綠化工程施工；水環(huán)境污染防治服務(wù)；大氣環(huán)境污染防治服務(wù)；基礎(chǔ)地質(zhì)勘查；信息技術(shù)咨詢服務(wù)；工業(yè)工程設(shè)計服務(wù)；規(guī)劃設(shè)計管理；企業(yè)管理咨詢；市政設(shè)施管理；公路水運(yùn)工程試驗檢測服務(wù)；節(jié)能管理服務(wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；電子產(chǎn)品銷售；機(jī)械設(shè)備銷售；建筑材料銷售；計算機(jī)軟硬件及輔助設(shè)備批發(fā)；計算機(jī)軟硬件及輔助設(shè)備零售；儀器儀表銷售；電子元器件批發(fā)；電力電子元器件銷售；金屬材料銷售；環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備銷售；安防設(shè)備銷售；軟件開發(fā)；軟件銷售；旅游開發(fā)項目策劃咨詢；商務(wù)代理代辦服務(wù)；工程造價咨詢業(yè)務(wù)；消防技術(shù)服務(wù)；教育咨詢服務(wù)（不含涉許可審批的教育培訓(xùn)活動）；單建式人防工程監(jiān)理；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)。

3.勞務(wù)分包單位：浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司

浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司，統(tǒng)一社會信用代碼：91330201753297881F，法定代表人：奚某，類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)，成立日期：2003年11月04日，注冊資本：12780萬人民幣，核準(zhǔn)日期：2021年11月05日，登記機(jī)關(guān)：寧波市市場監(jiān)督管理局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局，登記狀態(tài)：存續(xù)，住所：浙江省寧波高新區(qū)星海南路55號A樓19層，經(jīng)營范圍：許可項目：建筑勞務(wù)分包；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包；施工專業(yè)作業(yè)；住宅室內(nèi)裝飾裝修；各類工程建設(shè)活動；道路貨物運(yùn)輸（不含危險貨物）(依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準(zhǔn))。一般項目：土石方工程施工；園林綠化工程施工；建筑工程機(jī)械與設(shè)備租賃；工程管理服務(wù)；建筑材料銷售；木材銷售(除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動)。

（二）相關(guān)人員基本信息

1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人身份信息

奚某，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：*************，住址：浙江省象山縣涂茨鎮(zhèn)**********，系浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）。

2.死者身份信息

唐某某，性別：男，民族：漢族，出生日期：19**年**月**日，居民身份證號碼：**************，住址：云南省昭通市鎮(zhèn)*************，系浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司雇傭的工人。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

2025年2月18日，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)專班對茅灣涌A段巡查后，在調(diào)度群中提出茅灣涌A段W28#井存在大量淤泥未清理及未按圖封堵問題，并要求中國建筑第八工程局有限公司進(jìn)行清淤封堵作業(yè)。2月19日，浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司完成W28#清淤工作，2月20日至3月1日，浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司進(jìn)行茅灣涌A段有限空間封堵作業(yè)，期間有限空間作業(yè)均已報備審批，并嚴(yán)格落實有限空間“七不準(zhǔn)”要求。3月2日和3月3日，唐某某班組僅在自行組織班前安全教育的情況下，未落實有限空間作業(yè)報備和審批手續(xù)，下井進(jìn)行有限空間封堵砌筑作業(yè)。3月3日14時30分許，唐某某班組作業(yè)人員進(jìn)入施工許可范圍外的既有現(xiàn)狀污水檢查井內(nèi)，利用直徑800mm的氣囊封堵南側(cè)管口并抽干檢查井內(nèi)的水，并用磚墻封堵南側(cè)管道，砌筑過程中氣囊爆炸造成唐某某受傷，后送醫(yī)院搶救無效死亡。

三、事故原因分析

（一）直接原因分析

唐某某安全意識淡薄，危險源辨識能力不足，僅進(jìn)行班前安全教育后擅自組織進(jìn)行有限空間封堵作業(yè)，現(xiàn)場技術(shù)交底不準(zhǔn)確導(dǎo)致唐某某不熟知施工圖紙、水流方向，在未落實有限空間報備及審批手續(xù)流程的前提下，到施工許可范圍外的既有現(xiàn)狀污水檢查井下井作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位未落實安全生產(chǎn)職責(zé)情況

1.浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司對作業(yè)班組日常安全管理不到位，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場技術(shù)交底不準(zhǔn)確、唐某某班組未落實有限空間報備及審批手續(xù)流程違規(guī)作業(yè)的事故隱患。

2.浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）奚某未嚴(yán)格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除現(xiàn)場技術(shù)交底不準(zhǔn)確、唐某某班組未落實有限空間報備及審批手續(xù)流程違規(guī)作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患。

3.中國建筑第八工程局有限公司作為該項目的總包單位對勞務(wù)分包單位安全管理不到位，技術(shù)交底不到位，對分包單位的班前教育等安全管理資料收集、審查不及時，日常管理深入程度不足，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為。

4.晨越建設(shè)項目管理集團(tuán)股份有限公司作為該項目的監(jiān)理單位對勞務(wù)分包單位監(jiān)理不到位，日常管理深入程度不足，未能及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員違規(guī)作業(yè)行為。

四、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致事故發(fā)生，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，是事故責(zé)任單位。為吸取教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)事故責(zé)任單位，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議對中山三鄉(xiāng)泉眼村三隊水閘旁工程“3·3”一般其他爆炸傷害事故的事故單位和有關(guān)責(zé)任人作出如下處理：

對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議

1.浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司對作業(yè)班組日常安全管理不到位，未采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場技術(shù)交底不準(zhǔn)確、唐某某班組未落實有限空間報備及審批手續(xù)流程違規(guī)作業(yè)的事故隱患，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。建議由三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》對浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司對事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

2.浙江甬惠建筑勞務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）奚某未嚴(yán)格督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除現(xiàn)場技術(shù)交底不準(zhǔn)確、唐某某班組未落實有限空間報備及審批手續(xù)流程違規(guī)作業(yè)的生產(chǎn)安全事故隱患，違反《安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議由三鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》對奚某對事故負(fù)有責(zé)任的違法行為進(jìn)行行政處罰。

3.施工單位中國建筑第八工程局有限公司和監(jiān)理單位晨越建設(shè)項目管理集團(tuán)股份有限公司的違法違規(guī)問題，建議由水務(wù)部門處理。

（發(fā)布機(jī)構(gòu)：中山市應(yīng)急管理局）