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10月12日，菲律賓兩艘公務(wù)船再次非法闖入中國南沙群島鐵線礁附近海域，無視多次警告后故意沖撞中國海警艇。

這已經(jīng)是今年第20次了——是的，僅僅10個(gè)月時(shí)間，菲律賓在南海挑釁中國的次數(shù)就達(dá)到了20次，比去年同期增長了40%。

更耐人尋味的是，這次"碰瓷"距離中美剛剛在稀土問題上翻臉僅僅72小時(shí)。這背后究竟有著什么算盤？

馬科斯政治的救命稻草

要理解菲律賓為什么突然變得如此激進(jìn)，先得看看馬科斯政府現(xiàn)在有多么焦頭爛額。菲律賓今年一季度通脹率達(dá)到30%，大米價(jià)格同比暴漲24%，民眾的錢包被掏空了。不僅如此，前海軍陸戰(zhàn)隊(duì)軍士公開指控馬科斯家族貪腐80萬美元，15名議員已經(jīng)提交彈劾申訴，支持率從42%暴跌到25%。

當(dāng)一個(gè)政治家面臨如此嚴(yán)重的信任危機(jī)時(shí)，轉(zhuǎn)移矛盾幾乎是本能反應(yīng)。菲律賓政府發(fā)現(xiàn)了一個(gè)屢試不爽的套路，每當(dāng)南海議題升溫，馬科斯的支持率就能回升3-5個(gè)百分點(diǎn)。于是南海就成了他們的"政治興奮劑"，一有風(fēng)吹草動(dòng)就要來一針。

通過渲染"中國威脅"激發(fā)民族主義情緒，讓民眾把注意力從國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困境和貪腐丑聞轉(zhuǎn)移到"捍衛(wèi)主權(quán)"的愛國敘事上。7月黃巖島沖突期間，菲政府刻意邀請西方媒體隨船炒作"中國海警暴力執(zhí)法"。

但這種飲鴆止渴的做法注定不可持續(xù)，每一次挑釁都在透支菲律賓的國際信譽(yù)，也在加劇地區(qū)緊張局勢。更重要的是，它讓菲律賓越來越依賴外部勢力的支撐，逐漸喪失了戰(zhàn)略自主性。

美國的代理人游戲

如果說馬科斯政府的國內(nèi)政治需要是內(nèi)因，那么美國的戰(zhàn)略利用就是外因。菲律賓在南海的頻繁動(dòng)作，很難說是完全的自主行為。

中國10月9日宣布對稀土等關(guān)鍵物項(xiàng)實(shí)施出口管制，美國隨即威脅加征100%關(guān)稅，72小時(shí)后菲律賓就在鐵線礁發(fā)起挑釁。

這種"經(jīng)濟(jì)施壓-軍事試探"的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)絕非偶然，美菲今年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》將軍事合作項(xiàng)目增至每年500次，包括聯(lián)合巡航、實(shí)彈演習(xí)等，而菲律賓新增的15個(gè)軍事基地中有4個(gè)直接針對南海。

美國想通過"安全承諾"慫恿菲律賓制造摩擦，既可以消耗中國的外交和軍事資源，又可以為自己的對華施壓制造借口。但關(guān)鍵時(shí)刻，美國又會(huì)選擇"戰(zhàn)略模糊"，就比如今年6月仁愛礁對峙期間，美軍航母戰(zhàn)斗群刻意遠(yuǎn)離沖突海域。

更諷刺的是，美國提供給菲律賓的軍事援助多為二手或低配版裝備，還附帶嚴(yán)苛的政治條件。比如要求菲律賓在臺(tái)海沖突中開放軍事基地，但拒絕明確是否會(huì)在南海問題上協(xié)防菲律賓?？▋?nèi)基智庫的報(bào)告直言不諱：菲律賓的"魯莽"可能將美國拖入"不想要的戰(zhàn)爭"。

這種不對等的同盟關(guān)系注定是脆弱的。美國務(wù)院今年10月明確表示"不會(huì)為菲律賓的海上冒險(xiǎn)背書"，進(jìn)一步削弱了菲方的底氣。菲律賓媒體也開始自嘲"挨水炮的只有菲律賓"，凸顯了其"棋子"地位的尷尬。

中國的系統(tǒng)性反制

面對菲律賓在南海的頻繁挑釁，中國的應(yīng)對既有戰(zhàn)術(shù)上的即時(shí)響應(yīng)，更有戰(zhàn)略層面的長遠(yuǎn)布局。

從鐵線礁事件的處置，就能清晰看到這種策略的成熟，中國海警第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)對預(yù)案，以專業(yè)規(guī)范的水炮操作依法驅(qū)離入侵船只，既守住了主權(quán)底線，又精準(zhǔn)避免了事態(tài)升級(jí)失控。中國的維權(quán)并非單純依賴武力，而是打出一套 “法理 + 執(zhí)法 + 治理” 的組合拳。

法理層面，通過公布南海標(biāo)準(zhǔn)地名、劃定黃巖島領(lǐng)海基線、向聯(lián)合國提交海圖等舉措，構(gòu)建起完整的主權(quán)證據(jù)鏈條。執(zhí)法層面，海警船保持常態(tài)化巡航并強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在黃巖島織就立體管控網(wǎng)絡(luò)，僅今年驅(qū)離菲方違規(guī)船只的次數(shù)就比去年增加 60%。

最具巧思的是生態(tài)治理這一落點(diǎn)，今年 9 月，黃巖島國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)正式設(shè)立，總面積達(dá) 3523.67 公頃。這不僅正面回應(yīng)了菲方所謂 “填海造陸” 的無端抹黑，更為后續(xù)可持續(xù)開發(fā)筑牢基礎(chǔ)，這種 “以靜制動(dòng)” 的思路，既占據(jù)道德高地，又穩(wěn)步推進(jìn)主權(quán)維護(hù)。

經(jīng)濟(jì)反制層面，中國的精準(zhǔn)施策也讓菲律賓感受到切實(shí)壓力，其對華出口額暴跌 37%，外資流入規(guī)模同比減少 82%，中資在菲投資占比更從杜特爾特執(zhí)政時(shí)期的 50% 大幅降至 10.3%，這些數(shù)據(jù)恰恰暴露了菲律賓經(jīng)濟(jì)對中國市場的深度依賴。

地區(qū)博弈的新變化

菲律賓試圖拉攏東盟制衡中國，這番努力顯然未能如愿。印尼、馬來西亞等國明確表態(tài)反對域外勢力插手南海事務(wù)，今年還與中國共同開展聯(lián)合軍演；東盟《南海行為準(zhǔn)則》磋商已推進(jìn)至案文二審階段，多數(shù)成員國支持 “不針對第三方” 原則，這一態(tài)度間接否定了菲律賓引入外部勢力的做法。

這種東盟內(nèi)部的分化，恰恰體現(xiàn)了地區(qū)國家對南海局勢的務(wù)實(shí)考量，既不愿看到地區(qū)緊張升級(jí)，更不想在中美競爭中被迫選邊站隊(duì)。王毅外長今年 7 月在東亞合作系列外長會(huì)上，就精準(zhǔn)點(diǎn)出這一關(guān)鍵差異：地區(qū)國家與域外勢力對南海局勢的認(rèn)知，存在明顯 “溫差”。

另一個(gè)核心變化，是中美在南海博弈中對規(guī)則主導(dǎo)權(quán)的爭奪。中國正通過 “規(guī)則輸出” 重塑南海秩序，主動(dòng)倡議搭建南海災(zāi)害預(yù)警機(jī)制、海洋科研合作平臺(tái)等區(qū)域公共產(chǎn)品。

而美國則推動(dòng) “印太經(jīng)濟(jì)框架”，試圖將南海議題政治化。這種 “發(fā)展敘事” 與 “安全敘事” 的角力，將深刻影響地區(qū)國家的戰(zhàn)略選擇。

今年菲律賓在南海發(fā)起的 20 次挑釁，本質(zhì)上暴露了其在中美博弈中的 “戰(zhàn)略短視” 與 “政治投機(jī)”。但隨著中國在南海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)、法律體系日益完善，任何靠 “碰瓷戰(zhàn)術(shù)” 改變現(xiàn)狀的行為都終將徒勞。

若菲律賓繼續(xù)充當(dāng)大國博弈的 “棋子”，最終受傷的只會(huì)是自身。真正的出路，在于回歸 “擱置爭議、共同開發(fā)” 的理性軌道，而非在危險(xiǎn)邊緣試探，消耗本國戰(zhàn)略資源。