10月30日，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳，通報(bào)了兩起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題。其中之一是湖南省衡陽市耒陽市不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際規(guī)劃建設(shè)童車產(chǎn)業(yè)園，夸大數(shù)據(jù)，虛報(bào)產(chǎn)值。

通報(bào)稱，近年來，耒陽市未經(jīng)充分研究論證，在當(dāng)?shù)夭痪邆渫嚠a(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展條件的情況下，提出打造“百億級(jí)”童車產(chǎn)業(yè)園。由于支撐條件不足、缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，童車產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)不及預(yù)期。

通報(bào)指出，耒陽市多次在內(nèi)部材料和媒體上夸大宣傳已有60余家企業(yè)入駐投產(chǎn)，正在建設(shè)全省名副其實(shí)的“童車小鎮(zhèn)”，并連續(xù)多年虛報(bào)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值。實(shí)際上，目前童車產(chǎn)業(yè)園僅建成投用2棟廠房，只有1家童車組裝企業(yè)和4家配套小微企業(yè)入駐，2024年產(chǎn)值2165萬元、稅收25.7萬元，企業(yè)用工不到100人，數(shù)據(jù)虛假問題突出。

根據(jù)耒陽市政府網(wǎng)站及官方媒體公開報(bào)道，2021年以來，耒陽市提出打造“211+X”產(chǎn)業(yè)布局，其中一個(gè)“1”就是“打造一輛童車”。經(jīng)全面考察調(diào)研、綜合分析研判，耒陽市決定將童車產(chǎn)業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造集“供、研、產(chǎn)、銷”于一體、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全的“童車小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)園，建成后年產(chǎn)值將超100億元。

▲“童車小鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期。圖片來源：掌上衡陽

宣傳內(nèi)容還提到，2023年底在耒陽市童車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資推介暨集中簽約儀式上，耒陽市與童車相關(guān)企業(yè)共簽約項(xiàng)目16個(gè)，總投資13.79億元，涉及童車生產(chǎn)、貿(mào)易、供應(yīng)鏈等多個(gè)領(lǐng)域。2024年耒陽市童車產(chǎn)業(yè)在湖南同樂堡實(shí)業(yè)有限公司的帶動(dòng)下，已吸引63家童車產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)在耒陽市落地生根、抱團(tuán)發(fā)展，一個(gè)集“供、研、產(chǎn)、銷”于一體的“童車產(chǎn)業(yè)園”呼之欲出。

上述宣傳與從前述通報(bào)情況差異較大。

耒陽位于湖南省東南部，是湖南省城區(qū)面積最大、城市人口最多的縣級(jí)城市。公開資料顯示，耒陽市2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）518.5億元，增長5.3%。地方一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成20.1億元，同比增收1億元，增長5.26%。其中：地方稅收累計(jì)完成14.15億元，同比增收301萬元，增長0.21%。非稅收入累計(jì)完成5.95億元，同比增收9736萬元，增長19.57%。

值得一提的是，耒陽市財(cái)政局在2024年工作總結(jié)與2025年工作計(jì)劃中，提出目前存在的三個(gè)問題：

一是可用財(cái)力嚴(yán)重不足。地方稅收短收明顯，2024年地方一般公共預(yù)算收入較年初預(yù)算目標(biāo)短收3400萬元。

二是財(cái)源建設(shè)有待提升。主體稅收地方部分占地方稅收比重提升幅度、制造業(yè)稅收地方部分占地方稅收比重提升幅度、骨干稅源企業(yè)戶數(shù)等指標(biāo)同比下滑較為明顯。

三是財(cái)政支出壓力較大。長期以縣級(jí)財(cái)力支撐中等城市的運(yùn)轉(zhuǎn)，剛性支出居高不下，財(cái)政實(shí)際負(fù)擔(dān)人員高達(dá)4.4萬人，在全省各縣市處于第一位，人員經(jīng)費(fèi)支出也給財(cái)政造成了巨大的負(fù)擔(dān)。

來源 | 每日經(jīng)濟(jì)新聞

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