近年來(lái)，湖南省湘潭市全力打造“更低成本、更高效率、更可獲得、更加安全”的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“全生命周期”“全要素保障”“全方位協(xié)同”的“三全”鏈條服務(wù)體系，讓營(yíng)商“軟”環(huán)境持續(xù)釋放發(fā)展“硬”實(shí)力

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 戴斌 李京

　　曾兩度停工的楊梅洲大橋上，車水馬龍，車輛川流不息；步步高超市收銀臺(tái)前，重獲新生的零售巨頭單店平均日銷售額達(dá)100萬(wàn)元以上——如何以營(yíng)商環(huán)境之變破解發(fā)展難題？湘潭這座工業(yè)老城正在上演著嶄新的城市“加速度”。

　　近年來(lái)，湖南省湘潭市全力打造“更低成本、更高效率、更可獲得、更加安全”的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“全生命周期”“全要素保障”“全方位協(xié)同”的“三全”鏈條服務(wù)體系，讓營(yíng)商“軟”環(huán)境持續(xù)釋放發(fā)展“硬”實(shí)力。

湖南省湘潭市，楊梅洲大橋橫跨湘江 湘潭市委宣傳部供圖

　　全生命周期：企業(yè)背后的“成長(zhǎng)密碼”

　　從一紙藍(lán)圖到實(shí)景畫卷，湘潭創(chuàng)新推出“湘潭服務(wù)、相當(dāng)專業(yè)”護(hù)航營(yíng)商“一個(gè)閉環(huán)兩個(gè)體系”工作機(jī)制，為企業(yè)精準(zhǔn)鋪設(shè)全周期成長(zhǎng)快車道。

　　2025年3月以來(lái)，湘潭對(duì)2024～2025年全市189個(gè)億元以上招商引資項(xiàng)目全覆蓋走訪，協(xié)調(diào)解決相關(guān)訴求58件。湖南亞輝龍醫(yī)療器械創(chuàng)智生態(tài)園報(bào)建負(fù)責(zé)人唐承鵬深有感觸：“工作人員手把手指導(dǎo)資料準(zhǔn)備，加班加點(diǎn)推進(jìn)審批流程，使項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)取得了必備的證件手續(xù)?！?/p>

　　秉持“拼服務(wù)、拼環(huán)境就是拼發(fā)展”的理念，湘潭市針對(duì)企業(yè)孵化期、成長(zhǎng)成熟期、轉(zhuǎn)型期三個(gè)階段，構(gòu)建貫穿企業(yè)發(fā)展全生命周期服務(wù)體系。

　　在孵化期，湘潭打造了從市級(jí)統(tǒng)籌到園區(qū)落地的全方位孵化體系。省級(jí)科技企業(yè)孵化器湘潭昭山“綠心文創(chuàng)谷”提供免費(fèi)辦公場(chǎng)地，并配套創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目孵化等十項(xiàng)“管家式”服務(wù)，形成了“眾創(chuàng)空間+創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器”的全鏈條孵化生態(tài)。

　　針對(duì)成長(zhǎng)成熟期企業(yè)，湘潭市持續(xù)推進(jìn)100億級(jí)企業(yè)“聚變”、專精特新中小企業(yè)“裂變”和企業(yè)上市“金芙蓉”躍升計(jì)劃，實(shí)施“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新‘小巨人’企業(yè)—單項(xiàng)冠軍企業(yè)”梯度培育機(jī)制。目前，已累計(jì)培育636家創(chuàng)新型中小企業(yè)以及3家國(guó)家級(jí)、33家省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

　　面對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型期的挑戰(zhàn)，湘潭市作為全國(guó)第三批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，重點(diǎn)推進(jìn)“智賦千企”行動(dòng)。2022年，湘鄉(xiāng)金聯(lián)建材通過(guò)湘鄉(xiāng)市相關(guān)部門指導(dǎo)，憑“碳賬戶”信息獲得1100萬(wàn)元綠色貸款，生產(chǎn)效率提升20%。目前，“碳賬戶”機(jī)制已推廣至全市規(guī)上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，為綠色轉(zhuǎn)型注入金融活水。

　　近年來(lái)，湘潭還出臺(tái)“普惠支持+標(biāo)桿激勵(lì)+金融賦能”等政策，建立“需求—服務(wù)—產(chǎn)品”一體化供給機(jī)制，開發(fā)“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品，著力破解民營(yíng)企業(yè)“不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)型難題。

　　全要素保障：破解發(fā)展堵點(diǎn)的“金鑰匙”

　　湘潭市圍繞土地、產(chǎn)業(yè)鏈、物流、人才等關(guān)鍵要素，出臺(tái)了一系列新政，系統(tǒng)性助力企業(yè)降本增效。

　　湘潭創(chuàng)新上線運(yùn)行網(wǎng)上“土地超市”。韓國(guó)OSTECH株式會(huì)社中國(guó)（湘潭）智造基地項(xiàng)目率先采用“服務(wù)前移+定制服務(wù)+全程跟進(jìn)”的模式，實(shí)現(xiàn)“交地即交證”“拿地即開工”。

　　“湘潭市不拼補(bǔ)貼、不拼優(yōu)惠，而是通過(guò)提高服務(wù)水平、降低綜合成本等吸引投資?！表n國(guó)OSTECH株式會(huì)社負(fù)責(zé)人權(quán)永吉坦言。

　　土地要素的高效配置，為產(chǎn)業(yè)集聚提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。湘潭經(jīng)開區(qū)早年引入吉利汽車湘潭制造基地后，圍繞整車制造繪制“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈。如今，這里已匯聚多家世界500強(qiáng)和知名零部件配套企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，進(jìn)一步體現(xiàn)為物流與交易成本的降低。湘潭先進(jìn)金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)園中，中鑫重鋼董事長(zhǎng)朱可衛(wèi)算起經(jīng)濟(jì)賬：“以前采購(gòu)鋼材每噸運(yùn)費(fèi)超百元，現(xiàn)在園區(qū)配套企業(yè)直供，成本降到個(gè)位數(shù)?！?/p>

　　目前，該“園中園”已吸引十余家上下游企業(yè)入駐，構(gòu)建起汽車核心零部件、風(fēng)電裝備、工廠住宅鋼構(gòu)件、工程機(jī)械配套產(chǎn)品制品全鏈條生態(tài)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)50億元。

　　“社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值12.8%，為全省最低?！毕嫣妒邪l(fā)展改革委商務(wù)科負(fù)責(zé)人王奎介紹。據(jù)了解，全國(guó)大型鋼鐵物流企業(yè)一力物流在湘潭經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目正加速推進(jìn)，九華通用機(jī)場(chǎng)已獲批建設(shè)，湘潭的“公鐵水”正朝著“公鐵水空”升級(jí)提質(zhì)，將進(jìn)一步降低企業(yè)綜合物流成本。

　　除了土地、物流等硬要素，人才支撐同樣是全要素保障體系的重要一環(huán)。湘潭探索“七分法”培訓(xùn)模式，通過(guò)分齡、分群、分業(yè)、分時(shí)、分地、分單、分級(jí)的方式，構(gòu)建全方位、全需求、全鏈條服務(wù)的終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，夯實(shí)制造業(yè)強(qiáng)市人才根基。

　　人才不僅要“育得好”，更要“留得住”。湘潭綜保區(qū)百工人驛公寓已解決800余名產(chǎn)業(yè)工人住宿難題。此外，湘潭還計(jì)劃3年內(nèi)打造500套高品質(zhì)青創(chuàng)人才公寓，讓青年人才“來(lái)潭一個(gè)包、安下一個(gè)家、共建一座城”。

　　全方位協(xié)同：政企社聯(lián)動(dòng)的“生態(tài)雨林”

　　“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”，湘潭建立市場(chǎng)主體訴求“親商管家”一體化響應(yīng)機(jī)制，并定期舉辦“親商面對(duì)面”“企業(yè)接待日”等活動(dòng)，搭建政府、社會(huì)各界與企業(yè)溝通交流的橋梁。

　　湖南沐樺智能科技有限公司總經(jīng)理趙越超曾反映，因股東歷史問(wèn)題導(dǎo)致出口退稅存在困難。湘潭市稅務(wù)部門現(xiàn)場(chǎng)制定長(zhǎng)短結(jié)合的出口退稅解決方案，同時(shí)，湘潭綜合保稅區(qū)發(fā)展投資有限公司發(fā)揮供應(yīng)鏈代采優(yōu)勢(shì)，累計(jì)為沐樺智能代采四批次原材料，有效緩解了企業(yè)資金壓力。

　　在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)，湘潭市也刀刃向內(nèi)，通過(guò)建立營(yíng)商環(huán)境負(fù)面案例通報(bào)機(jī)制及明確線索移送機(jī)制等舉措，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　法治護(hù)航下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制成效顯著。湘潭市與北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力湖南桑尼森迪公司實(shí)現(xiàn)36小時(shí)快速維權(quán)。此外，湘潭市以國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)行為契機(jī)優(yōu)化專利預(yù)審服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利22天、實(shí)用新型4天、外觀設(shè)計(jì)2天授權(quán)。

　　社會(huì)力量也深度參與營(yíng)商生態(tài)構(gòu)建。全市企業(yè)破產(chǎn)處置府院協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議上，市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)踴躍建言獻(xiàn)策；依托湘潭大學(xué)湖南國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等優(yōu)勢(shì)科教資源，湖南科技大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化雨湖基地成功落地；在長(zhǎng)株潭公平競(jìng)爭(zhēng)審查跨區(qū)域協(xié)議框架下，三市建立互查互認(rèn)機(jī)制，區(qū)域協(xié)同邁出關(guān)鍵步伐……

　　隨著“湘潭服務(wù)”沉淀為城市基因，一套覆蓋企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系已然成型。這座曾負(fù)重前行的工業(yè)老城，正以專業(yè)化、系統(tǒng)化的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，用“湘潭智造”打開高質(zhì)量發(fā)展的新格局?！?/p>