貴州省市縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，采取一體化辦案模式，保障烏江水質(zhì)、通航安全、行洪安全

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 汪軍

　　深秋時(shí)節(jié)的烏江，好似一條長(zhǎng)長(zhǎng)的“綠飄帶”，蜿蜒流經(jīng)貴州畢節(jié)、遵義、銅仁等地。烏江干流梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)大中型水電站，9個(gè)在貴州境內(nèi)，其中的構(gòu)皮灘水電站是貴州“西電東送”標(biāo)志性工程。

　　前些年，烏江一度垃圾滿江、通航受阻。針對(duì)構(gòu)皮灘水電站遭遇環(huán)境污染、影響通航安全等問(wèn)題，以及部分河段遍布生活垃圾等漂浮物的現(xiàn)象，貴州省市縣三級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，采取一體化辦案模式，保障烏江水質(zhì)、通航安全、行洪安全。

　　烏江遭遇生態(tài)困境

　　2021年8月，貴州省遵義市余慶縣人民檢察院在日常工作中發(fā)現(xiàn)，烏江干流存在大量固體漂浮物。

　　“漂浮物一旦進(jìn)入水電站壩區(qū)，將影響構(gòu)皮灘水電站安全生產(chǎn)。體積較大的漂浮物可能會(huì)直接堵塞泄洪洞，危及下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。如果大量漂浮物涌入通航工程，可能影響通航安全?！睒?gòu)皮灘發(fā)電廠工作人員說(shuō)。

　　“我們深入現(xiàn)場(chǎng)辦理案件，從遵義市播州區(qū)到余慶縣，乘船4小時(shí)，發(fā)現(xiàn)在部分河段，白色漂浮物直接堵死了江面；有的旅游公司因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)安全問(wèn)題，在個(gè)別河段不敢開(kāi)船。”參與案件辦理的貴州省人民檢察院公益訴訟檢察部（第八檢察部）副主任馮其鋒說(shuō)，垃圾漂浮，影響生態(tài)、航運(yùn)，更侵害了沿江村民的切身利益。

　　三級(jí)檢察機(jī)關(guān)合力辦案

　　貴州省人民檢察院于2021年12月成立由貴州省第一地區(qū)檢察院、貴陽(yáng)、遵義等13家辦案單位60余名公益訴訟業(yè)務(wù)骨干組成，由省檢察院分管副檢察長(zhǎng)擔(dān)任主辦檢察官的專案組。這是貴州省人民檢察院直接立案辦理的首例涉大江大河治理公益訴訟案。

　　“三級(jí)檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，一批案件辦得很漂亮?！瘪T其鋒說(shuō)。

　　比如，由于遵義市播州區(qū)尚嵇鎮(zhèn)對(duì)村民建房監(jiān)管履職不到位，導(dǎo)致有民房在建設(shè)過(guò)程中破壞烏江河道生態(tài)，對(duì)下游水質(zhì)造成負(fù)面影響。專案組推動(dòng)播州區(qū)人民檢察院向尚嵇鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，要求履行監(jiān)管責(zé)任。辦案人員緊盯進(jìn)度，鎮(zhèn)政府及時(shí)引導(dǎo)村民有序建房。

　　歷時(shí)一年多，專案組共辦理100余件公益訴訟案件，烏江干流支流水質(zhì)、通航、發(fā)電等各方面安全得到保障。

　　破除跨行政區(qū)劃障礙

　　烏江在貴州省境內(nèi)流經(jīng)七個(gè)市（州），支流眾多。一些生態(tài)案件的辦理客觀上面臨跨行政區(qū)劃難題。

　　比如，在一起環(huán)境污染案中，兩家涉事公司成立在遵義市，其行為對(duì)遵義轄區(qū)、貴陽(yáng)轄區(qū)的烏江干流造成污染。專案組推動(dòng)由遵義市人民檢察院辦理此案，要求當(dāng)事人承擔(dān)環(huán)境損害等方面費(fèi)用280萬(wàn)余元，并判令其在省級(jí)以上媒體向公眾賠禮道歉。

　　“兩個(gè)行政區(qū)聯(lián)動(dòng)辦案，打破‘各自為戰(zhàn)’局限，成為辦案‘破題’關(guān)鍵?！鞭k案人員介紹。

　　2022年6月，專案組通過(guò)實(shí)地查看等方式跟進(jìn)監(jiān)督，確認(rèn)烏江航道管理局已督促打撈漂浮物14000平方米，治理污染水域面積27.9畝。

　　貴州省人民檢察院公益訴訟檢察部（第八檢察部）主任肖俊說(shuō)，通過(guò)專案辦理，各方達(dá)成共識(shí)，形成檢察機(jī)關(guān)抓監(jiān)督、水行政主管部門抓統(tǒng)籌、縣河長(zhǎng)制辦公室協(xié)調(diào)推進(jìn)、相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)落實(shí)的河流治理模式。

　　如今，烏江干流部分河段季節(jié)性漂浮物堆積影響航道通行的問(wèn)題得到妥善解決。貴州省烏江航道管理局建立完善定期巡查機(jī)制，保護(hù)烏江生態(tài)安全。■