一條新辟的定制公交，打通市民通勤出行的“最后一公里”；一扇重新開(kāi)啟的小區(qū)大門(mén)，縮短了居民回家的路；一場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接的招聘會(huì)，托起許多家庭的就業(yè)夢(mèng)想……這些看得見(jiàn)、摸得著的民生實(shí)事，都源于浦東新區(qū)上鋼新村街道人大工委創(chuàng)新推出的“代表項(xiàng)目化履職”新模式。

近日，人大上鋼新村街道工委召開(kāi)人大代表項(xiàng)目化履職三周年座談會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)這一創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)施成效。自2022年8月起，人大上鋼新村街道工委貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記提出的全過(guò)程人民民主重要理念，圍繞市、區(qū)人大的工作部署，拓寬思路、積極探索以民生需求為源頭，以代表建議為橋梁，將人大代表的個(gè)人智慧、職業(yè)特長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)與街道重點(diǎn)工作、群眾急難愁盼和社區(qū)治理需求緊密結(jié)合，探索代表項(xiàng)目化履職新模式，推動(dòng)代表履職從“帶著耳朵傾聽(tīng)收集”向“帶著專業(yè)、整合資源、解決問(wèn)題”深化升級(jí)，構(gòu)建“群眾期盼-代表建議-履職項(xiàng)目-民生實(shí)事→居民受益”的全鏈條項(xiàng)目化履職工作機(jī)制。三年來(lái)，該機(jī)制已成功推動(dòng)實(shí)施交通線路優(yōu)化、消防設(shè)施改造等23個(gè)民生項(xiàng)目，代表建議落實(shí)率提升至75%，切實(shí)將人民呼聲轉(zhuǎn)化為民生實(shí)景，提升基層治理效能。2024年7月被浦東新區(qū)人大常委會(huì)吸納并在全區(qū)推廣實(shí)施，多次向本市、外省市人大作工作交流。

破解代表建議“重提出、輕落實(shí)”

“過(guò)去，部分代表建議提了之后，能否落地解決沒(méi)有確信?，F(xiàn)在不同了，我們提出的建議有了明確的轉(zhuǎn)化路徑和落實(shí)機(jī)制”。沈懿代表感慨道。

為破解代表建議“重提出、輕落實(shí)”難題，上鋼人大創(chuàng)新建立“二下二上”建議服務(wù)保障機(jī)制。這一機(jī)制通過(guò)“民情掘金—論證醞釀—精研提煉—協(xié)同推項(xiàng)”四個(gè)環(huán)節(jié)，確保每條建議都源于民生、成于實(shí)務(wù)。

“一下”沉下去“掘金”，代表們深入社區(qū)走訪調(diào)研，摸清群眾急難愁盼；“一上”召開(kāi)論證會(huì)，邀請(qǐng)職能部門(mén)和各方代表會(huì)診，共同商討建議可行性；“二下”精心撰寫(xiě)、打磨建議內(nèi)容，確保專業(yè)性與可行性兼具；“二上”則由街道職能部門(mén)主動(dòng)對(duì)接區(qū)級(jí)部門(mén)，推動(dòng)建議落地實(shí)施。

這一創(chuàng)新機(jī)制成效顯著。2023年，上鋼新村街道被評(píng)為全區(qū)唯一的代表建議辦理工作評(píng)估優(yōu)秀街道。

群眾需要什么，項(xiàng)目就干什么

為激發(fā)代表履職積極性，確定“項(xiàng)目清單化、服務(wù)精準(zhǔn)化、履職專業(yè)化”的三化思路，人大上鋼新村街道工委建立“議題征集－實(shí)地調(diào)研-商研轉(zhuǎn)化”三步走立項(xiàng)機(jī)制，引導(dǎo)代表將建議內(nèi)容細(xì)化為可操作、可量化、可評(píng)估的具體項(xiàng)目。重點(diǎn)覆蓋醫(yī)療、就業(yè)、交通、養(yǎng)老、社區(qū)治理、消防安全等領(lǐng)域，力求“群眾需要什么，代表就謀劃什么，項(xiàng)目就干什么”，確保項(xiàng)目既接地氣又貼大局。啟動(dòng)之初，街道人大舉辦項(xiàng)目路演，代表們演示介紹項(xiàng)目背景、目標(biāo)、推進(jìn)舉措、完成時(shí)限和預(yù)期成效，讓大家了解在原來(lái)代表問(wèn)、群眾提的接待模式外，代表還將帶著項(xiàng)目、帶著特長(zhǎng)和資源為群眾提供專業(yè)服務(wù)，為項(xiàng)目實(shí)施打好基礎(chǔ)。

從“傾聽(tīng)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袆?dòng)派”

三年來(lái)，人大上鋼新村街道工委貫徹落實(shí)《代表法》要求，把代表法“密切聯(lián)系群眾”的柔性要求，量化為充分發(fā)揮代表在行業(yè)、專業(yè)上的引領(lǐng)作用，將履職活動(dòng)落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體民生項(xiàng)目上，積極為轄區(qū)民生項(xiàng)目獻(xiàn)智出力，推動(dòng)代表從“建言者”向“項(xiàng)目發(fā)起者”轉(zhuǎn)變。

2022年初，杜兆輝代表提出“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”建議后，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)該項(xiàng)目，依托上鋼新村街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分中心建設(shè)的契機(jī)，開(kāi)設(shè)護(hù)理院。2024年，一座融合醫(yī)療與養(yǎng)老功能的護(hù)理院正式落成，護(hù)理床位供不應(yīng)求，打破了醫(yī)養(yǎng)壁壘，該項(xiàng)目榮獲中國(guó)社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)科技獎(jiǎng)。

“代表不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要主動(dòng)參與解決問(wèn)題。項(xiàng)目化履職讓我們的履職方式從‘傾聽(tīng)者’轉(zhuǎn)變?yōu)椤袆?dòng)派’，履職成效更加實(shí)實(shí)在在。”杜兆輝代表說(shuō)。

熊偉代表發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，將防范金融詐騙作為履職項(xiàng)目，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)為社區(qū)居民開(kāi)設(shè)金融安全進(jìn)社區(qū)、財(cái)商教育進(jìn)校園、金融顧問(wèn)駐點(diǎn)、投資者教育線上課程等活動(dòng)，架起企業(yè)與民生的金融橋梁。

把“問(wèn)題清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”

“之前上班我都是騎共享單車(chē)的，遇到下雨天或大冷天就乘地鐵，現(xiàn)在又多了一個(gè)選擇。家門(mén)口新開(kāi)的公交線路直達(dá)單位和小區(qū)門(mén)口，真是太方便了！”工作在世博B片區(qū)、居住在耀華濱江公寓青年白領(lǐng)王小姐欣喜地說(shuō)。這一變化得益于黃嫣春代表敏銳捕捉世博地區(qū)“通勤難”問(wèn)題，通過(guò)發(fā)放355份問(wèn)卷深挖需求、協(xié)調(diào)區(qū)建交委和公交公司現(xiàn)場(chǎng)踏勘、多次召開(kāi)議事會(huì)協(xié)商，精準(zhǔn)定制服務(wù)企業(yè)員工的公交線路， 2025年2月20日正式開(kāi)通。該項(xiàng)目用“民意坐標(biāo)”校準(zhǔn)服務(wù)方向，有效緩解企業(yè)員工出行難題，成為優(yōu)化世博區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的范例。

針對(duì)老舊小區(qū)“生命通道”狹窄問(wèn)題，高德彪、沈懿等代表推動(dòng)改造項(xiàng)目，新增114個(gè)車(chē)位，解決了居民停車(chē)難問(wèn)題。王篤鵬代表推動(dòng)關(guān)閉21年的小區(qū)出口重新開(kāi)通，暢通了生命通道。熊偉、朱智見(jiàn)等代表將就業(yè)建議轉(zhuǎn)化為“金秋招聘會(huì)”項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)10所高校挖掘600多個(gè)崗位，幫助80余人達(dá)成就業(yè)意向。張艷峰代表推動(dòng)亂停車(chē)的無(wú)名路變規(guī)范管理的有名路，調(diào)解群眾矛盾，推動(dòng)社區(qū)食堂早日開(kāi)業(yè)。董宇亮代表消防安全“五個(gè)一”的履職項(xiàng)目，推動(dòng)5個(gè)居民區(qū)預(yù)埋消防設(shè)施完成整改。這些鮮活的事故，充分詮釋了代表的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

“線上+線下”雙軌聯(lián)動(dòng)

為確保代表履職項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接民意，上鋼人大構(gòu)建了“線上+線下”立體民情網(wǎng)絡(luò)。線上開(kāi)通“鋼好溝通”微信群，推出“約代表、碼上辦”二維碼臺(tái)卡；線下常態(tài)化組織走訪、接待、座談、“鋼好商量”議事等活動(dòng)，讓民意傳遞更加高效便捷。同時(shí)，街道還建立了分級(jí)分類閉環(huán)處置機(jī)制，簡(jiǎn)單問(wèn)題“現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)”，復(fù)雜問(wèn)題“發(fā)函跟蹤”，難點(diǎn)問(wèn)題“聯(lián)動(dòng)向上”。通過(guò)專題接待、市區(qū)代表聯(lián)合接待等方式，2024年以來(lái)已開(kāi)展15場(chǎng)專題活動(dòng)，推動(dòng)一批民生問(wèn)題解決。

項(xiàng)目化履職不僅解決具體問(wèn)題，更推動(dòng)治理模式創(chuàng)新。王踐、陳璐代表在推動(dòng)后灘人才公寓治理項(xiàng)目中，促成建立“黨組織+居委會(huì)+租戶理事會(huì)+物業(yè)”協(xié)同治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“管人”到“育人”的治理轉(zhuǎn)型。

呂文堯、黃莉雯代表推動(dòng)將刑滿釋放人員就業(yè)幫扶建議納入市級(jí)政策，實(shí)現(xiàn)從建議到政策的制度性轉(zhuǎn)化。這些創(chuàng)新實(shí)踐，彰顯了代表項(xiàng)目化履職機(jī)制在推動(dòng)基層治理現(xiàn)代化中，發(fā)揮了重要作用。

從一條條建議到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，從一個(gè)個(gè)項(xiàng)目到一件年民生實(shí)事，上鋼新村街道的實(shí)踐表明，當(dāng)代表建議裝上“項(xiàng)目的翅膀”，民意便能跨越門(mén)檻、照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。這條從“紙面”到“地面”的履職之路，人大代表以“小切口”項(xiàng)目靶向回應(yīng)“大民生”關(guān)切，用“真作為”兌現(xiàn)群眾“真滿意”，正成為彰顯全過(guò)程人民民主在基層強(qiáng)大生命力與制度效能的生動(dòng)注腳。

原標(biāo)題：《從一條定制公交到一場(chǎng)招聘會(huì)，代表們從“傾聽(tīng)者”變?yōu)椤靶袆?dòng)派”》

欄目主編：祝越 文字編輯：張曉鳴

來(lái)源：作者：文匯報(bào) 王嘉旖