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前言

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聯(lián)合國最高領(lǐng)導(dǎo)人古特雷斯的任期即將終結(jié)，一場牽動全球政治神經(jīng)的繼任之爭正悄然升溫。

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依照長期形成的地區(qū)輪替慣例，拉丁美洲與加勒比區(qū)域理應(yīng)成為下一任秘書長的來源地。然而，美國在此關(guān)鍵時刻公開挑戰(zhàn)這一傳統(tǒng)，試圖打破延續(xù)數(shù)十年的權(quán)力分配格局。

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其真實意圖顯而易見——企圖將聯(lián)合國這一體現(xiàn)多邊合作精神的國際平臺，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于自身戰(zhàn)略利益的單極工具。

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但世界真的會放任這種霸權(quán)邏輯主導(dǎo)聯(lián)合國未來走向嗎？

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美國的算盤

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聯(lián)合國行政體系的核心職位即將迎來交接，現(xiàn)任秘書長安東尼奧·古特雷斯，這位來自葡萄牙的政治家，其五年任期將在2026年正式結(jié)束。

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圍繞繼任者的暗流已經(jīng)開始涌動，這場博弈的焦點并不僅限于個人能力或外交資歷，而是觸及一個雖無明文規(guī)定卻極具約束力的制度性原則：洲際輪換機制。

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這項不成文規(guī)則被廣泛視為維系全球治理公平性的關(guān)鍵支柱，確保各大區(qū)域在領(lǐng)導(dǎo)層更迭中享有平等機會，從而體現(xiàn)聯(lián)合國“主權(quán)平等”的根本宗旨。

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按此邏輯推演，下一位掌舵人應(yīng)當(dāng)出自拉美及加勒比國家集團（GRULAC），這是對歷史欠賬的彌補，也是對區(qū)域代表性承諾的兌現(xiàn)。

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可就在這條既定路徑上，美國突然發(fā)難，宣稱應(yīng)取消地域限制，允許所有成員國候選人參與競爭。

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這一提議被包裝成“擇優(yōu)錄取”和“開放透明”的改革倡議，由美國常駐聯(lián)合國副代表多羅西·謝伊在安理會非正式磋商中明確提出。

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表面上看，美方主張似乎合情合理，旨在為聯(lián)合國選拔最具才干的領(lǐng)導(dǎo)者；然而深入剖析其過往行為模式，這套說辭便顯得虛偽不堪。

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華盛頓一貫奉行實用主義外交，在國際組織面前采取“有利則留、不利則退”的策略。

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它曾以所謂偏見為由兩次退出聯(lián)合國教科文組織，也曾單方面宣布脫離《巴黎氣候協(xié)定》，并對世界衛(wèi)生組織實施資金凍結(jié)。

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更有甚者，盡管身為聯(lián)合國第一大會費繳納國，美國至今仍拖欠高達(dá)28億美元的常規(guī)預(yù)算款項，長期占據(jù)“欠費榜首”。

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這樣一個對國際義務(wù)屢屢背棄的國家，如今卻高調(diào)倡導(dǎo)“程序正義”，其動機之真實性自然受到廣泛質(zhì)疑。

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分析人士普遍認(rèn)為，美國此舉實則是為了繞開地區(qū)輪替框架，扶持一位完全聽命于白宮的戰(zhàn)略代理人，使聯(lián)合國秘書處淪為推行“美國優(yōu)先”議程的地緣政治杠桿。

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此舉若成，無疑將把多邊體制徹底降格為單邊意志的執(zhí)行機構(gòu)。

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多方反對

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然而，想要顛覆聯(lián)合國運行多年的權(quán)力邏輯，并非易事，因為有一項更具決定性的機制始終存在——那就是安理會常任理事國的否決權(quán)。

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頗具諷刺意味的是，今天被用來捍衛(wèi)地區(qū)輪換傳統(tǒng)的這一權(quán)力，恰恰是當(dāng)年塑造該傳統(tǒng)的原始推手。

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回溯至1981年秘書長選舉，中國代表團為阻止歐洲籍候選人庫爾特·瓦爾德海姆連任，連續(xù)投出16次否決票，創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。

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這一強硬姿態(tài)震驚國際社會，最終迫使各方重新協(xié)商人選，并成功促成秘魯外交官哈維爾·佩雷斯·德奎利亞爾當(dāng)選。

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這次事件不僅改寫了選舉結(jié)果，更重要的是確立了一項新的政治共識：秘書長不應(yīng)由大國壟斷，且必須遵循區(qū)域輪替原則。

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歷史輪回，當(dāng)年親手推動規(guī)則成型的中國，如今再次準(zhǔn)備動用否決權(quán)來守護這份來之不易的平衡。

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中方立場清晰堅定：堅決維護多邊主義秩序，反對任何國家通過操縱程序?qū)崿F(xiàn)私利擴張。

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美國的圖謀所遭遇的阻力，遠(yuǎn)不止來自東方。俄羅斯同樣表達(dá)了明確反對。

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俄常駐聯(lián)合國代表根納季·涅邊賈公開表示，拉美人士接任秘書長是一種“道義上的正當(dāng)權(quán)利”，同時強調(diào)候選人的專業(yè)素養(yǎng)不可或缺。

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莫斯科長期以來批評北約成員國長期掌控聯(lián)合國多個高層職務(wù)，因此絕不會容忍美國借此機會進一步擴大其在全球治理中的主導(dǎo)地位。

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擁有否決權(quán)的俄羅斯，構(gòu)成了遏制美方野心的又一重要屏障。

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更值得注意的是法國的態(tài)度轉(zhuǎn)變。作為西方陣營的重要成員，法國在對外政策上始終保持一定獨立性。

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當(dāng)美國宣布退出聯(lián)合國教科文組織時，馬克龍總統(tǒng)立即發(fā)聲支持該機構(gòu)，并追加財政援助，展現(xiàn)出與華盛頓不同的價值取向。

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這種戰(zhàn)略自主性意味著，即便在美國提出候選人后，也難以確保獲得巴黎方面的支持，一旦法方持保留態(tài)度，提名案極可能胎死腹中。

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無形的守護聯(lián)盟

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正是由于中、俄、法三國在安理會構(gòu)筑起堅實的否決防線，使得拉美與加勒比國家擁有了前所未有的談判底氣。

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該地區(qū)已集體發(fā)聲，要求兌現(xiàn)本區(qū)域應(yīng)得的“輪值權(quán)利”。這不是空洞訴求，而是建立在堅實人選基礎(chǔ)之上的正當(dāng)主張。

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無論是曾擔(dān)任智利總統(tǒng)、聯(lián)合國婦女署創(chuàng)始主任的米歇爾·巴切萊特，還是曾任哥斯達(dá)黎加副總統(tǒng)并在國際金融機構(gòu)擁有豐富經(jīng)驗的麗貝卡·格林斯潘，抑或是現(xiàn)任國際原子能機構(gòu)總干事、阿根廷籍技術(shù)官僚拉斐爾·格羅西，均具備角逐最高職位的資格與聲望。

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否決權(quán)的存在，為這些中小國家爭取話語權(quán)提供了不可替代的戰(zhàn)略支撐。

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它們深知，只要中俄堅持原則立場，美國便無法憑借經(jīng)濟實力或外交壓力強行改寫規(guī)則。

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于是，一場原本看似不對等的較量，因權(quán)力制衡機制的作用而趨于動態(tài)均衡。

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一個超越意識形態(tài)分野的“規(guī)則守護聯(lián)盟”正在形成——它不以陣營劃界，也不依賴正式條約，而是基于共同維護國際秩序穩(wěn)定的基本共識。

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這一聯(lián)盟以否決權(quán)為支點，將發(fā)展中世界的訴求與部分大國的戰(zhàn)略考量聯(lián)結(jié)在一起，構(gòu)筑起一道抵御單邊干預(yù)的集體防線。

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極具悖論意味的是，那個長期被詬病為“民主缺陷”、“特權(quán)象征”的否決機制，此刻竟成為捍衛(wèi)公平代表權(quán)的最后一道堡壘。

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它以一種不完美的形式，在關(guān)鍵時刻守護了相對公正的國際規(guī)則體系。

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結(jié)語

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2026年的聯(lián)合國秘書長選舉，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人事更替本身。

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這將是檢驗現(xiàn)行全球治理體系韌性的關(guān)鍵節(jié)點。無論最終誰入主紐約總部，這場關(guān)于規(guī)則存廢的角力已經(jīng)揭示了一個基本現(xiàn)實：聯(lián)合國終究不是某個超級大國可以隨意操控的私人舞臺。

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真正的國際協(xié)作，正是在這種充滿張力、不斷博弈的過程中緩慢前行。

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每一次對規(guī)則的堅守，都是對多邊主義的一次加固；每一場對霸權(quán)的抵制，都在為更加包容的世界秩序添磚加瓦。

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信息來源：

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1.《聯(lián)合國秘書長即將換屆，美國打算趁機推自己人上位，中俄聯(lián)手狙擊》ZAKER

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2.《美國呼吁全球競逐聯(lián)合國秘書長職位恐激怒拉美》聯(lián)合早報

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3.《古特雷斯時代將結(jié)束？聯(lián)合國秘書長要換人，美國打算趁機推自己人上位，中俄兩國聯(lián)手狙擊》2025-10-29 11:31·萬象評述

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