本文來源：金融時報

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王江最新撰文！詳解“十五五”時期加快建設(shè)金融強國7方面主要任務(wù)

近日出版的《〈中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議〉輔導(dǎo)讀本》中，刊登了中央金融委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央金融工作委員會分管日常工作的副書記王江的署名文章《加快建設(shè)金融強國》。

王江在文章中表示，加快建設(shè)金融強國是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、推動高質(zhì)量發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求。六大關(guān)鍵核心金融要素是金融強國的主要特征，中國特色金融發(fā)展之路是建設(shè)金融強國的必由之路，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系是建設(shè)金融強國的重點任務(wù)，中國特色金融文化是建設(shè)金融強國的底蘊支撐。

王江從七個方面闡述了“十五五”時期加快建設(shè)金融強國的主要任務(wù)和重要舉措，包括：持續(xù)完善中央銀行制度；深入做好金融“五篇大文章”；促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展；進一步優(yōu)化金融機構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系；加快建設(shè)國際金融中心；全面提高金融監(jiān)管能力；著力加強金融法治建設(shè)。

在持續(xù)完善中央銀行制度方面，王江表示，健全貨幣政策和宏觀審慎政策“雙支柱”調(diào)控框架，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，促進社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟增長、價格總水平預(yù)期目標相匹配，強化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)。暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，健全市場化利率形成、調(diào)控和傳導(dǎo)機制。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。推進人民幣國際化，提升資本項目開放水平，建設(shè)自主可控的人民幣跨境支付體系。積極參與和推進全球金融治理改革。

圍繞深入做好金融“五篇大文章”，王江提出，順應(yīng)“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要、階段特征和結(jié)構(gòu)特點，切實加強對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。加力支持高水平科技自立自強和科技強國建設(shè)，提高對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和美麗中國建設(shè)的金融供給質(zhì)量，完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的普惠金融體系，加快健全應(yīng)對人口老齡化的養(yǎng)老金融體系，推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣研發(fā)和應(yīng)用。發(fā)揮財政、貨幣、監(jiān)管等政策合力，激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)做好金融“五篇大文章”。建立健全統(tǒng)計、評價等標準體系，加強服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)庫等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。支持符合條件的地區(qū)圍繞做好金融“五篇大文章”依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展相關(guān)改革試點。

在促進資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展方面，王江表示，提高資本市場制度包容性、適應(yīng)性，著力提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，主動適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展需要和科技型企業(yè)成長需求，有效推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場功能，建設(shè)培育鼓勵長期投資的資本市場生態(tài)，完善支持鼓勵中長期資金入市的考核評價等配套政策，建立增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機制；增強上市公司分紅穩(wěn)定性、持續(xù)性和可預(yù)期性，加強上市公司從準入到退出全鏈條監(jiān)管，加快構(gòu)建資本市場防假打假綜合懲防體系。積極發(fā)展多元化股權(quán)融資，擴大債券融資，加大對符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、突破關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)的股債融資支持力度。在風(fēng)險可控的前提下，穩(wěn)步發(fā)展期貨、衍生品和資產(chǎn)證券化。

針對進一步優(yōu)化金融機構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，王江提出，持續(xù)優(yōu)化金融機構(gòu)體系，推動各類金融機構(gòu)專注主業(yè)、完善治理、錯位發(fā)展，在有效服務(wù)實體經(jīng)濟上優(yōu)勢互補、各展所長。深化金融機構(gòu)黨建與公司治理有機融合，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)。加強內(nèi)部管理和風(fēng)險控制，強化董事會、高級管理層履職行為監(jiān)督。支持國有大型金融機構(gòu)進一步當好服務(wù)實體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩(wěn)定的壓艙石，不斷做優(yōu)做強。穩(wěn)步有序推動中小金融機構(gòu)兼并重組、減量提質(zhì)，扎根當?shù)亻_展特色化經(jīng)營。推動政策性金融機構(gòu)進一步聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，主要做商業(yè)性金融機構(gòu)干不了、干不好的業(yè)務(wù)。發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟減震器和社會穩(wěn)定器功能，健全國家巨災(zāi)保險保障體系。信托、證券等其他金融機構(gòu)也要堅守主業(yè)、規(guī)范發(fā)展。加快建設(shè)安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施體系，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善市場準入、監(jiān)管標準和運營要求，為金融穩(wěn)健高效運行提供更加堅實的基礎(chǔ)保障。

聚焦加快建設(shè)國際金融中心，王江指出，持續(xù)推動股權(quán)、債券、貨幣、外匯等市場發(fā)展，提高上海金融市場價格影響力。推動更多金融機構(gòu)、國際金融組織集聚落戶上海，提升金融機構(gòu)全球競爭力。支持在上海加強人民幣跨境支付清算體系建設(shè)，完善黃金市場基礎(chǔ)設(shè)施。指導(dǎo)支持上海穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放。支持上海運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加強對金融風(fēng)險的前瞻性研究和及時研判。加強國際金融中心建設(shè)法治保障。發(fā)揮好上海國際金融中心建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制作用。支持香港鞏固提升國際金融中心地位，強化離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐功能。

在全面提高金融監(jiān)管能力方面，王江表示，堅持管合法更要管非法、管行業(yè)就要管風(fēng)險，健全兜底監(jiān)管機制，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強化從準入到退出全過程全鏈條監(jiān)管。全面加強機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，強化央地監(jiān)管協(xié)同，加強監(jiān)管科技運用和監(jiān)管人才隊伍建設(shè)，切實提高監(jiān)管前瞻性、持續(xù)性、協(xié)同性、有效性。健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機制，做到風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早暴露、早處置。加強金融穩(wěn)定保障基金監(jiān)督管理，優(yōu)化收入籌集、支出使用和投資運用。嚴厲打擊各類非法金融活動，健全監(jiān)測預(yù)警體系，前移風(fēng)險防范關(guān)口，加強防非宣傳教育。強化監(jiān)管問責(zé)，倒逼責(zé)任落實。

圍繞著力加強金融法治建設(shè)，王江指出，完成金融法立法，充分發(fā)揮金融法立法導(dǎo)向和牽引作用，統(tǒng)籌推進其他主要金融法律法規(guī)立改廢釋。根據(jù)金融事業(yè)發(fā)展需要，及時推動重點和新興領(lǐng)域立法，建立健全定期修法制度。統(tǒng)籌推動完善金融違法行為法律責(zé)任體系，加大對違法主體的民事、行政、刑事責(zé)任追究力度。健全維護國家金融安全的法律工具箱。加大金融執(zhí)法力度，對各類違法違規(guī)行為零容忍?！?/p>

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