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就在特朗普結(jié)束對(duì)亞洲的訪問，滿載著與中國(guó)達(dá)成的關(guān)稅緩和及大豆采購(gòu)協(xié)議踏上歸途之際，華盛頓的政治風(fēng)暴卻悄然醞釀，國(guó)會(huì)山上演了一出“腹背受敵”的政治大戲。

美國(guó)參議院以51票支持、47票反對(duì)的結(jié)果，正式否決了他針對(duì)全球逾百個(gè)國(guó)家推行的所謂“對(duì)等關(guān)稅”行政舉措。

令特朗普尤為憤怒的是，四位本應(yīng)堅(jiān)定支持其政策的共和黨重量級(jí)人物竟在關(guān)鍵時(shí)刻“臨陣倒戈”，這一舉動(dòng)直接激起了他對(duì)黨內(nèi)“忘恩負(fù)義者”的公開斥責(zé)，直呼其為“背叛者”。

但人們不禁要問：為何那些長(zhǎng)期追隨特朗普、對(duì)其經(jīng)濟(jì)主張一貫擁護(hù)的共和黨議員，會(huì)在此刻集體轉(zhuǎn)向？這場(chǎng)跨越黨派界限的聯(lián)合抵制，又將如何重塑美國(guó)未來(lái)貿(mào)易戰(zhàn)略的方向？

或許特朗普未曾預(yù)料，前腳剛在亞太地區(qū)敲定合作框架，后腳國(guó)內(nèi)立法機(jī)構(gòu)便給予其政策一記沉重打擊。

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》披露，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，參議院就一項(xiàng)旨在終止總統(tǒng)通過行政命令單方面實(shí)施基準(zhǔn)關(guān)稅的決議展開表決，最終51比47的投票結(jié)果，徹底打破了此前參議院在貿(mào)易議題上的沉默與妥協(xié)格局。

此次決議得以通過的核心變量，正是來(lái)自四位共和黨參議員的關(guān)鍵背書：來(lái)自緬因州的蘇珊?科林斯、肯塔基州的米奇?麥康奈爾與蘭德?保羅，以及阿拉斯加州的莉薩?穆爾科斯基。

這四位素來(lái)被視為黨內(nèi)保守派中堅(jiān)力量的政治人物，此番卻選擇與全體民主黨同僚并肩而立，成為推翻總統(tǒng)關(guān)稅決策的決定性推手。

回顧特朗普第二任期以來(lái)的政治生態(tài)，共和黨高層在重大議題上公開與其唱反調(diào)的情形極為罕見。即便存在分歧，也多限于幕后協(xié)商，如此在公開投票中明確站隊(duì)對(duì)立陣營(yíng)的行為，堪稱近年來(lái)最具象征意義的一次黨內(nèi)裂痕。

更值得注意的是，這已是本周內(nèi)共和黨議員第三次與民主黨聯(lián)手，在涉及關(guān)稅的決議中投下贊成票。

數(shù)日前，兩黨共同推動(dòng)終止對(duì)巴西與加拿大加征的金屬關(guān)稅，短短七天之內(nèi)連續(xù)三次聯(lián)合行動(dòng)，清晰反映出參議院內(nèi)部對(duì)特朗普“獨(dú)斷式”貿(mào)易治理模式的不滿正加速累積。

這一系列密集反擊，表面上聚焦于關(guān)稅本身，實(shí)則深層指向的是總統(tǒng)頻繁繞開國(guó)會(huì)、以行政權(quán)力主導(dǎo)貿(mào)易政策的做法。

根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定，征稅與貿(mào)易協(xié)定權(quán)屬國(guó)會(huì)專屬職權(quán)范疇，而特朗普多次援引“國(guó)家安全”或“貿(mào)易失衡”理由，動(dòng)用行政命令實(shí)施大規(guī)模關(guān)稅措施，早已引發(fā)眾多議員對(duì)其“越界擴(kuò)權(quán)”的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

那么，這四位共和黨領(lǐng)袖為何甘愿承受黨內(nèi)壓力，毅然做出“叛離”之舉？答案深植于他們所代表的選區(qū)現(xiàn)實(shí)之中。

以蘇珊?科林斯所在的緬因州為例，農(nóng)業(yè)與海洋漁業(yè)構(gòu)成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)命脈。此前因關(guān)稅反制措施導(dǎo)致出口渠道受阻，大量龍蝦、藍(lán)莓等農(nóng)產(chǎn)品滯銷海外，農(nóng)戶普遍反映“貨出不去，成本壓頂”。

而米奇?麥康奈爾所在的肯塔基州，則是全美重要的大豆生產(chǎn)基地之一。在中美貿(mào)易摩擦期間，中國(guó)對(duì)美豆加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅，直接沖擊該州農(nóng)業(yè)收入。

數(shù)據(jù)顯示，2023年肯塔基州大豆出口額同比下滑18%，許多農(nóng)場(chǎng)主面臨現(xiàn)金流斷裂甚至破產(chǎn)邊緣。對(duì)于這些依賴農(nóng)業(yè)選民基礎(chǔ)的議員而言，選民的生存困境遠(yuǎn)比黨派紀(jì)律更具政治分量，“選票才是真正的政治資本”已成為不可忽視的現(xiàn)實(shí)邏輯。

與此同時(shí)，民主黨人自始至終對(duì)特朗普的單邊主義關(guān)稅持批判立場(chǎng)。他們認(rèn)為，這種“隨心所欲”的征稅方式不僅擾亂國(guó)際市場(chǎng)秩序，更嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)本土企業(yè)的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

大量制造業(yè)企業(yè)因進(jìn)口原材料成本激增而被迫提價(jià)或裁員，終端消費(fèi)者則需承擔(dān)家具、電子產(chǎn)品等日常用品價(jià)格的顯著上漲，家庭生活負(fù)擔(dān)明顯加重。

因此，當(dāng)看到共和黨出現(xiàn)“分裂信號(hào)”時(shí)，民主黨迅速集結(jié)力量予以配合，促成兩黨罕見地在貿(mào)易議題上形成統(tǒng)一陣線。

弗吉尼亞州民主黨參議員蒂姆?凱恩明確指出，本次投票雖不具備強(qiáng)制執(zhí)行力，但其政治含義深遠(yuǎn)——這是對(duì)總統(tǒng)濫用行政權(quán)力的一次公開否定。

“哪怕只是象征性的表態(tài)，也必須讓白宮意識(shí)到：政策制定不能無(wú)視國(guó)會(huì)的存在?！?他還強(qiáng)調(diào)，在特朗普首任期內(nèi)，類似的小規(guī)模黨內(nèi)異議曾成功促使政府調(diào)整部分政策方向，“哪怕只有少數(shù)幾人發(fā)聲，也可能撬動(dòng)整個(gè)決策鏈條”。

然而，這場(chǎng)勝利更多停留在象征層面。由于眾議院已在今年早些時(shí)候設(shè)立規(guī)則壁壘，明文禁止任何有關(guān)撤銷關(guān)稅的決議進(jìn)入全體表決程序，參議院通過的這項(xiàng)決議幾乎注定無(wú)法轉(zhuǎn)化為法律。

這意味著，該表決實(shí)質(zhì)上是一次向總統(tǒng)發(fā)出的政治警告，而非具有實(shí)際約束力的立法成果。

盡管如此，其外溢效應(yīng)不容低估。在國(guó)際談判桌上，其他國(guó)家若察覺到美國(guó)國(guó)內(nèi)在貿(mào)易政策上存在深刻分歧，極有可能將其作為博弈籌碼，削弱美方談判地位。

例如，在近期中美關(guān)于大豆采購(gòu)的磋商中，中方即明確提出對(duì)美國(guó)關(guān)稅政策“缺乏連續(xù)性與可預(yù)測(cè)性”的擔(dān)憂，要求美方提供更具法律保障的長(zhǎng)期承諾，這無(wú)疑增加了談判復(fù)雜度。

此外，此次事件還引發(fā)了關(guān)于三權(quán)分立體制運(yùn)行機(jī)制的廣泛討論。多位議員指出，總統(tǒng)頻繁使用行政命令推進(jìn)關(guān)稅政策，實(shí)質(zhì)上架空了國(guó)會(huì)的立法職能，違背了美國(guó)憲政體系中權(quán)力制衡的根本原則。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)會(huì)在對(duì)外貿(mào)易事務(wù)中的影響力逐步被邊緣化，而此次跨黨派聯(lián)合投票，正是立法機(jī)構(gòu)試圖重掌貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)的重要嘗試。

展望未來(lái)，隨著兩黨在貿(mào)易理念上的差異日益凸顯，此類政治博弈或?qū)⒊B(tài)化。民主黨堅(jiān)持多邊合作與規(guī)則導(dǎo)向的立場(chǎng)不會(huì)改變，而共和黨內(nèi)部也將因各州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、出口依賴程度不同，持續(xù)產(chǎn)生政策立場(chǎng)分化。

一場(chǎng)圍繞“國(guó)家利益”與“地方訴求”的拉鋸戰(zhàn)，正在重塑美國(guó)貿(mào)易政策的生成邏輯。

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，此類政策不確定性還將影響市場(chǎng)信心，拖累經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。當(dāng)前美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于溫和回暖階段，企業(yè)投資意愿本就脆弱。

而頻繁變動(dòng)的關(guān)稅政策加劇了商業(yè)預(yù)期的不穩(wěn)定性，使得不少企業(yè)推遲擴(kuò)張計(jì)劃。一些制造商因擔(dān)心關(guān)鍵零部件關(guān)稅上調(diào)，暫停新生產(chǎn)線建設(shè)；跨國(guó)公司則加快供應(yīng)鏈多元化布局，將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至東南亞等地，以規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)。

這類行為不僅可能抑制國(guó)內(nèi)就業(yè)增長(zhǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還可能削弱美國(guó)在全球高端制造與物流網(wǎng)絡(luò)中的核心地位，進(jìn)而影響整體競(jìng)爭(zhēng)力。

回望特朗普的激烈反應(yīng)，其憤怒背后折射出的是執(zhí)政策略的困境。他原以為高舉“關(guān)稅大棒”可迫使他國(guó)讓步，卻不料反噬波及本國(guó)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民與消費(fèi)者，最終激起黨內(nèi)分裂與國(guó)會(huì)反彈。

這場(chǎng)由四名共和黨資深議員“倒戈”引發(fā)的政治震蕩，揭示了一個(gè)深刻的現(xiàn)實(shí)：在美國(guó)政治中，黨派忠誠(chéng)并非鐵板一塊，選民的實(shí)際利益與地方經(jīng)濟(jì)命運(yùn)，往往才是決定議員立場(chǎng)的終極砝碼。

同時(shí)，行政權(quán)與立法權(quán)之間的角力從未停歇。未來(lái)的美國(guó)貿(mào)易政策走向，將在總統(tǒng)意志與國(guó)會(huì)制約之間持續(xù)搖擺。

可以預(yù)見的是，只要現(xiàn)行關(guān)稅政策繼續(xù)傷害美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)肌體，類似的反對(duì)聲浪就不會(huì)平息。特朗普若想繼續(xù)“我行我素”地推行單邊關(guān)稅，面臨的阻力只會(huì)越來(lái)越大。