近段時(shí)間，中美互動頻繁，外界一度對兩國關(guān)系走向出現(xiàn)不少樂觀猜測。

尤其是在釜山的元首會晤過后，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成了一些初步共識，美國也釋放出暫停部分對華關(guān)稅的信號，讓不少人以為中美經(jīng)貿(mào)摩擦終于要松一口氣了。

但就在這個(gè)時(shí)候，一個(gè)敏感問題重新浮上臺面，稀土。美國方面希望中國能在稀土出口上“放松一下”，恢復(fù)更大的自由度。

而中國這邊，10月31日，在商務(wù)部的例行記者會上，商務(wù)部副部長李成鋼的回應(yīng)，立刻讓這個(gè)話題成為焦點(diǎn)。李成剛部長的話等于明確告訴外界，稀土問題，中國不退讓。

稀土沒有“松口”，中美只是談了經(jīng)貿(mào)，不包括這個(gè)

從外交部到商務(wù)部，中國各部門在最近的公開回應(yīng)中都對稀土問題保持了相當(dāng)一致的態(tài)度。并沒有任何跡象表明，在釜山的元首會晤中，中國曾就稀土出口作出過什么承諾。

問題的關(guān)鍵就在于，稀土并不是普通的商品，它的戰(zhàn)略屬性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)層面的考量。

中國出臺針對稀土出口的管理措施包括更嚴(yán)格的申報(bào)程序、出口審批以及對用途的審核。

這些政策并不是短期針對誰而設(shè)，也不是為了回應(yīng)某一次外交談判才臨時(shí)上馬的，而是中國在資源管理和國家戰(zhàn)略層面做出的系統(tǒng)性安排。

所以，哪怕中美在其他領(lǐng)域有所緩和，哪怕雙方都在努力尋找合作的空間，也不代表因?yàn)檎劦糜淇欤袊蜁谙⊥羻栴}上讓步。

美國方面的某些輿論，似乎有點(diǎn)誤判了形勢。他們可能把中國的克制態(tài)度解讀成妥協(xié)的信號，進(jìn)而期待中國會在稀土政策上“通融一下”。

但事實(shí)是，中國從頭到尾都沒有就稀土政策做出任何形式的軟化表態(tài)。

稀土不是普通商品，它關(guān)系到國家的安全和發(fā)展節(jié)奏

稀土的用途遍布各類高科技領(lǐng)域，這其中不光有民用的新能源技術(shù)、電子制造，也包括軍用設(shè)備的關(guān)鍵部件。

稀土的戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止市場出口的收益問題，更重要的是，這是一種不可再生資源，儲量有限，一旦被過度開采或無序出口，就可能在未來某個(gè)階段給國家發(fā)展帶來隱患。

而中國現(xiàn)在在全球稀土加工和供應(yīng)鏈中處于核心位置，這靠的是幾十年打基礎(chǔ)、建體系的結(jié)果。

很多人容易把稀土看成是一張外交談判的牌，覺得雙方舉行了會談，中國就該順勢放開稀土。

但中國一直強(qiáng)調(diào)的是，資源安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定是稀土政策的根本出發(fā)點(diǎn)。這些原則不會因?yàn)橥獠繅毫Χ淖儭?/p>

李成鋼部長提到“安全”，是準(zhǔn)確表達(dá)中國現(xiàn)在對稀土定位的基本判斷。中國不是不愿意做生意，也不是要搞資源壟斷，而是先把自己的底線守住，把資源利用的節(jié)奏掌握在自己手里。

尤其是在全球技術(shù)競爭加劇的背景下，如果不設(shè)防，很容易被別有用心的國家利用稀土資源為其自身產(chǎn)業(yè)“打底”，甚至在軍事科技上獲得突破。

中國在這個(gè)問題上的謹(jǐn)慎，不是退縮，而是一種深思熟慮之后的選擇。

中美競爭未停，稀土是中國手里的“主動權(quán)”

中美之間的博弈，沒有因?yàn)閹状螘罹徒Y(jié)束。即使在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些緩和跡象，但從整體來看，競爭的格局仍然存在。

美國對中國的科技打壓并沒有放松，芯片、高端制造、人工智能等領(lǐng)域的限制還在持續(xù)。

面對這樣的局面，中國當(dāng)然要有自己的應(yīng)對方式。稀土，正是中國在重要資源領(lǐng)域的一張關(guān)鍵牌。

中國并沒有關(guān)閉稀土出口，而是通過制度設(shè)計(jì)，把稀土的出口管理得更有針對性、更有篩選性。

這種方式，并不是全面封鎖，而是根據(jù)用途、對象、合作背景來做出判斷。從操作層面看，這是一種精細(xì)化管理，更符合國家利益。

稀土政策的調(diào)整，其實(shí)也是中國在應(yīng)對外部挑戰(zhàn)中逐漸成熟的表現(xiàn)。

對外，該出口的照樣出口，但是合理、有節(jié)制。對內(nèi)，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上游升級，減少資源型出口的依賴，增加附加值。

美國想要擺脫對中國稀土的依賴，但從如今全球產(chǎn)業(yè)格局來看，這并非短期內(nèi)能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。無論是資源儲備、加工能力，還是產(chǎn)業(yè)鏈配套，中國都有明顯優(yōu)勢。

這種優(yōu)勢并非用來“威脅”誰，而是用來保證自己的發(fā)展節(jié)奏不被打亂。

可以說，在這場全球資源博弈中，中國并不是在搞封鎖，而是在爭取主動權(quán)。而這種主動權(quán)的基礎(chǔ)，正是制度上的穩(wěn)定和立場上的堅(jiān)定。

管控不代表對抗，保持合作也要守住底線

值得注意的是，中國雖然在稀土問題上態(tài)度堅(jiān)定，但中國也多次強(qiáng)調(diào)，愿意在平等和尊重的基礎(chǔ)上加強(qiáng)國際合作，也歡迎真正負(fù)責(zé)任的企業(yè)參與稀土領(lǐng)域的互利合作。

這說明，中國的稀土管控政策，并非為了對抗誰，而是為了把控好節(jié)奏和方向。合作當(dāng)然可以談，但規(guī)則必須先明確。不是誰想買就能隨便買，也不是誰想怎么用就怎么用。

在稀土這個(gè)問題上，中國展現(xiàn)出的是一種理性、穩(wěn)健的政策風(fēng)格。既不盲目擴(kuò)大出口，也不輕易關(guān)閉大門。對外強(qiáng)調(diào)規(guī)則意識，對內(nèi)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級，這種雙向發(fā)力的策略，才是長期可持續(xù)的路徑。

這也讓外界看清，中國在稀土問題上的強(qiáng)硬，是戰(zhàn)略性選擇。

稀土不是談判籌碼，而是發(fā)展戰(zhàn)略的一部分

李成鋼部長的發(fā)言之所以引發(fā)關(guān)注，不只是因?yàn)樗捳f得直接，而是因?yàn)檫@番話準(zhǔn)確表達(dá)了中國在重大資源問題上的基本立場。

稀土不是談判桌上的籌碼，更不是某種經(jīng)濟(jì)利益的交換品，而是中國國家安全、產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分。

中美之間的對話可以繼續(xù)，也應(yīng)該繼續(xù)，但在涉及國家核心利益的問題上，中國不會也不可能退讓。稀土政策的走向，也不取決于談判桌上的氣氛，而是由國家整體利益來決定。

可以確定的是，中國不會在這個(gè)問題上“隨風(fēng)而動”。

參考信息：
中國稀土出口管制如何影響外貿(mào)？李成鋼回應(yīng)——觀察者網(wǎng)2025-10-31 12:05
中國稀土出口管制措施如何影響綠色外貿(mào)？李成鋼：抓好安全才能有更好的發(fā)展，更好的發(fā)展才能保障更強(qiáng)大的安全——澎湃新聞2025-10-31 12:03